均衡发展讲稿

1、推进我县教育均衡工作总体思路许孝峰2015.9.28推进我县教育均衡工作的总体思路一、均衡发展概念二、验收基本内容三、我县义务教育均衡发展现状四、我县创建工作总体思路五、政府要做的工作六、局里要做的工作七、学校要做的工作一、均衡发展概念完整名称：县域义务教育基本均衡发展。简单讲，是“两基”验收升级版，是国家意志的体现，它的责任主体是县级人民政府，但具体业务要教育部门牵头抓。我市首批接受验收的是天长市、南谯区，我县是第三批，今年12月接受市级过程性评估，2016年接受市级复查，12月份接受省级复查，2017年迎国检。二、验收基本内容“五个方面”：组织领导、机会均等、经费保障、师资配置、管理和质量

2、，包括21项B级指标，从县级层面涉及多个政府部门，从教育系统层面，涉及所有义务教育阶段所有公办中小学校（包括一贯制学校的小学部、初中部，完中的初中部）。六个关键词第一个关键词“一个门槛”：十项办学条件基本标准。生均校舍建筑面积、（不含宿舍）、实验室配备、生均图书册数、生机比、生师比、接入互联网带宽、教师网络学习空间开通应用率、生均运动场地面积、课程方案实施情况、教师学历合格率。六个关键词第二个关键词“一个前提”：差异系数（小学0.65、初中0.55）。根据生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生

3、均中级及以上专业技术职务教师数八个单项差异系数计算出全县的差异系数。差异系数越小，说明全县学校的均衡情况越好。六个关键词第三个关键词“一项工作评估”：政府工作推进情况。共21项指标，总分100分，85分以上方可申请国家认定，如果验收不合格，对县政府主要负责人进行诫勉谈话，年度考核直接定为不称职。六个关键词第四个关键词“一个重要参考”：公众满意度调查。公众满意度调查是一项很难做的工作，如果满意度低于85%的不得申报义务教育发展基本均衡县，这项工作一定要早抓、抓实、抓细。六个关键词第五个关键词“一个保障”：接受国家认定前三年教育投入要达到法定要求。（财政部门）1.“三个增长”：义务教育财政拨款的增

4、长比例应当高于财政经常性收入的增长比例；学生人均教育事业费逐年增长；学生人均公用经费和教职工人均年工资逐年增长。2.“一个提高”：各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。六个关键词第六个关键词“一票否决”1.大班额、超班额、大校额现象严重。小学班额超过46人、初中班额50人为大班额，超过80人就是超班额，城区小学超过2000人、初中超过3000为大校额。2.出现重大安全事故、师德建设重大恶性事件。3.截留、调控、克扣、挪用、套取义务教育经费。4.与当地“小升初”工作挂钩。5.残疾儿童少年义务教育入学率没有达到90%。6.公众满意度调查结果低于85%。7.未完成义务教育

5、薄弱学校改造任务的。三、我县义务教育均衡发展现状（一）全县小学、初中十项办学条件（先达标）1.接入互联网带宽：全部达标。2.教师网络学习空间开通应用率：统一要求不低于85%，下一步请教研室牵头继续推进，可确保全部达标。3.课程方案实施情况：验收时要求前三年的“三表”（学校的总课表、班级课表、学生铅笔盒中的实际课表）一致，教研室牵头拿出具体方案，体卫艺中心配合，学科不配套的要通过兼课开足开齐，音体美课程要作为平时督查重点，此项指标要确保全部达标。三、我县义务教育均衡发展现状4.生均图书册数：据电教中心提供的“全面改薄”设备设施类序时进度安排，8月份配备图书60万册，可配齐包括教学点在内的所有学校

6、的图书。各校的数据电教中心正在进行核实后确定配备方案，可确保全部达标。5.生机比：已安排为每位教师配备笔记本电脑，确保此项指标全部达标。三、我县义务教育均衡发展现状6.实验室配备：要求小学必须配备至少1个科学实验室（探究室），面积不低于76，低于的按76统计，要确保此项指标全部达标，请包片股室督促学校落实功能室，尤其是城内中小学。7.教师学历合格率：年度教育统计报表可控，请财审股确保此项指标全部达标。8.生师比：部分未达到标准的要确保达标（小学县镇22.72、农村23.76，初中县镇18.97、农村20.09）。请人事股研究具体方案，要重点考虑定炉两镇、偏远地区学校，同时考虑教师严重过剩的学校

7、，后面的8项差异系数里还有具体要求。三、我县义务教育均衡发展现状9.生均校舍建筑面积（不含宿舍）：部分农村独立小学未达标，部分九年一贯制初中超标。（1）原老区所在地的完中除张桥中学、炉桥中学外暑期停止招收高中阶段学生，建议整合资源，如永康、吴圩、藕塘，请中小教股研究具体方案；（2）乡镇所在地，如果初中校舍充足可改为五四制，如果校舍不足请项目办进一步核实校舍情况，下一步安排项目建设时考虑，比如定远中学、能仁初中。10.生均运动场地面积：部分农村小学未达标。（1）、（2）整改措施同上；（3）13所学校不达标（不含县城），已超过单项指标不达标上限10%，其中10所距指标6差距大，在做好学校布局调整同

8、时，建议政府安排乡镇扩征学校用地；三、我县义务教育均衡发展现状（二）全县小学、初中校际间八项差异系数（后均衡）1.“生均教学仪器设备值”、“每百名学生拥有计算机台数”、“生均图书册数”、“生均教学及辅助用房面积”、“生均高于规定学历教师数”、“生均中级及以上专业技术职务教师数”此六项在前面的办学条件达标后只要在年度教育统计报表中调整好即可。今年10月份教育统计报表时财审股牵头、均衡办配合，要反复测算，确保小学低于0.65，初中低于0.55。2. “生均体育运动场馆面积”以现有数据测算：小学是0.81，未达到低于0.65的标准；初中0.65，未达到低于0.55标准。主要原因一方面是农村大部分独立

9、小学在前面的办学条件中不达标，另一方面大多数九年一贯制学校生均面积又过大，小学生均高于12、初中生均高于15要降下来。3.“师生比”以现有数据测算：小学是0.50，达到低于0.65的标准；初中0.78，未达到低于0.55标准。需要提出的是，前面的十项办学条件中部分学校“生师比”达标但教师过多，小学、初中“生师比”低于10对校际差异系数影响很大，必须降下来，请人事股研究办学条件达标时一并考虑。四、我县创建工作总体思路（一）进一步加大布局调整力度1、截至2015年9月： 全县共有义务教育阶段学校93所：其中独立小学（相应级别以上）36所，独立初中16所，九年一贯制学校34所，完中初中部7所。另有村

10、完小或教学点46个。2、46个村完小和教学点 全部统计为教学点，不再统计为村完小。建议所有不能撤并的教学点保留1-5年级，六年级学生并入中心小学或初中。四、我县创建工作总体思路（二）增加部分中小学用地面积9月份以前的统计数据：全县小学生均校舍面积有24所不达标，不达标率为35%，初中有19所不达标，不达标率为33%，均远远超过规定10%上限；小学生均运动场地面积有22所不达标，不达标率为32%，初中有22所不达标，不达标率为23%，也均远远超过规定10%上限。今年暑期布局调整后：全县小学生均校舍面积有15所不达标，不达标率为21%，下降14个百分点，初中有8所不达标，不达标率为14%，下降19

11、个百分点；小学生均运动场地面积有15所不达标，不达标率为21%，下降12%，初中有11所不达标，其中有9所可以调整统计数据使之达标，不达标应为2所，不达标率为4%。 四、我县创建工作总体思路（三）均衡师资配置 从我县教师队伍现状看，音体美教师、信息技术课教师、实验员、图书管理员等普遍缺乏，建议： 1继续逐年补充音体美学科教师。 2加强教师培训，实现转岗、一岗多责、一专多能。 3继续加大支教力度，当年支教教师统计到支教学校。（四）加大校园文化建设力度 据已接受验收县区介绍经验，校园文化建设是验收时一个重要内容，这不仅是钱的问题，学校要在平时工作中长期抓落实。（五）充分发挥功能作用 实际使用与档案

12、资料要统一。五、政府要做的工作主要是经费保障，包括:1、“三个增长”：义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例；学生人均教育事业费逐年增长；学生人均公用经费和教职工人均年工资逐年增长。2、“一个提高”：各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。六、局里要做的工作教育统计： 教育统计工作对于教育均衡验收工作至关重要，各级评估验收工作的数据来源全部直接从年度教育统计报表中直接提取。涉及相关股室，要主动研究，统一把关。确保今年中小学的8项差异系数全部达标。布局调整项目建设教学设备师资调配局机关工作人员包保到校七、学校要做的工作（一）高度重视统计工作、硬件建设

13、独立小学、初中，九年一贯制初中，完中初中部1、填好十项办学条件等两个表格报均衡办，这部分数据由均衡办牵头、电教中心、人事股参与审核把关后进国统，电教相关数据、“三残”儿童入学率由相关股室统一填报口径。学校填报数据要统一口径，义教均衡资料员与负责教育统计的一定要对接好，建议最好由一个人来做。2、 “八室”配备 无论城乡，每个学校至少要配1个实验室，力争达到76，差距小的统计时按76计算；其它七个功能室：网络计算机教室、多媒体教室、图书室（包括藏书室、阅览室）、音乐室、美术室、体育室、仪器及器材储存室必须通过整合确保实现“样样有”。3、直跑道和运动场 在达到生均运动场地面积的基础上，还要确保至少有一个直道，小学直跑道不短于60米，初中不短于100米，至