合同监管基础知识

1、2013年新招录人员培训班课件合同监管合同监管基础知识基础知识市市工商局工商局市管科市管科 吴钦吴钦工商部门合同监管和服务工作的主要内容一、合同格式条款的备案；二、合同违法行为的监督和处罚；三、合同信用建设开展“守合同重信用”公示活动；四、动产抵押登记工作；五、拍卖活动监管工作；六、合同争议行政调解；七、合同示范文本和合同帮扶工作。工商部门合同监管和服务主要法律法规和文件一、合同法合同法第一百二十七条：工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、国家工商总局合

2、同违法行为监督处理办法合同违法行为监督处理办法；三、江西省人民政府江西省合同格式条款监督办法江西省合同格式条款监督办法；四、中华人民共和国担保法中华人民共和国担保法和动产抵押登记办法动产抵押登记办法（国家工商行政管理总局令第30号）五、中华人民共和国拍卖法中华人民共和国拍卖法和拍卖监督管理办法拍卖监督管理办法；六、国家工商总局合同争议行政调解办法合同争议行政调解办法；七、江西省工商行政管理局江西省守合同重信用认定办法。江西省守合同重信用认定办法。第一部分第一部分 正确贯彻落实江西省合同格式正确贯彻落实江西省合同格式条款监督办法，切实履行监督的职责条款监督办法，切实履行监督的职责 江西省合同格式

3、条款监督办法 （江西省人民政府179号令）自2010年3月1日起施行，这是工商部门实施合同格式条款监督的具体规范，赋予了我们对格式条款采取备案、审查、建议修改、向社会公示等形式进行监督的权限。合同格式条款是工商部门合同监管的重点一、什么是合同格式条款。格式条款格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。二、霸王条款霸王条款是对不公平的格式合同条款的情绪化表达。是一种俗称，在我们的行政文书当中不宜使用。认真贯彻落实江西省合同格式条款监督办法，对违法行为实施有效监督。首先要知道格式合同备案的范围，即哪些格式合同需要备案。合同格式条款备案范围合同格式条款备案范围江西省合

4、同格式条款监督办法第十一条：下列含有格式条款的合同，经营者应当在合同文本使用之日起30日内报其登记注册的工商行政管理部门备案，但本办法第二条第二款规定视为格式条款的除外： （一）房屋买卖及租赁、物业服务、住宅装修装饰合同； （二）旅游合同； （三）汽车买卖、租赁合同； （四）供电、供水、供气合同； （五）邮递、通信、有线电视服务合同； （六）经纪合同； （七）经营性培训合同； （八）美容健身、餐饮住宿、摄影服务合同。 第二十三条第二十三条 农民购买直接用于农业生产的生产资料和有偿接受农机服务，与经营者订立含有格式条款的合同，参照本办法执行。 以上规定，明确界定了我省合同格式条款备案范围是：以上

5、规定，明确界定了我省合同格式条款备案范围是： 1、消费合同（其中的、消费合同（其中的8类类18种）种） 2、农资合同（农民购买直接用于农业生产）、农资合同（农民购买直接用于农业生产） 第二条第二款第二条第二款 商业广告、通知、声明、须知、店堂告示、说明、凭证等，其内容符合要约和前款规定的，视为格式条款。（不需备案）第二部分第二部分 正确贯彻落实合同违法行为正确贯彻落实合同违法行为监督处理办法，切实履行处罚的职责监督处理办法，切实履行处罚的职责 国家工商总局制定的合同违法行为监督处理办法（总局51号令），自2010年11月13日起施行，这是对合同法所赋予合同监管责任的具体落实，也是工商部门处理合

6、同违法的具体依据。该办法中的第九至十三条，赋予了针对利用格式条款损害消费者合法权益的行为进行行政处罚的权限。（一）熟知违法类型（一）熟知违法类型 要认真贯彻落实好总局51号令，必须熟知该办法中违法类型。主要有合同欺诈类（第6条）、危害国家利益社会公共利益类（第7条）、免除自身责任（第9条）、加重消费者责任（第10条）、排除消费者权利（第11条）四大类。合同欺诈类违法行为 合同违法行为监督处理办法 第六条当事人不得利用合同实施下列欺诈行为： （一）伪造合同； （二）虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同； （三）虚构合同标的或者虚构货源、销售渠道诱人订立、履行合同； （四）发布或者利用虚

7、假信息，诱人订立合同； （五）隐瞒重要事实，诱骗对方当事人做出错误的意思表示订立合同，或者诱骗对方当事人履行合同； （六）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人订立、履行合同； （七）恶意设置事实上不能履行的条款，造成对方当事人无法履行合同； （八）编造虚假理由中止（终止）合同，骗取财物； （九）提供虚假担保； （十）采用其他欺诈手段订立、履行合同。危害国家利益社会公共利益类违法行为 第七条当事人不得利用合同实施下列危害国家利益、社会公共利益的行为： （一）以贿赂、胁迫等手段订立、履行合同，损害国家利益、社会公共利益； （二）以恶意串通手段订立、履行合同，损害

8、国家利益、社会公共利益； （三）非法买卖国家禁止或者限制买卖的财物； （四）没有正当理由，不履行国家指令性合同义务； （五）其他危害国家利益、社会公共利益的合同违法行为。利用格式条款免除自身责任违法行为 第九条经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任： （一）造成消费者人身伤害的责任； （二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任 （三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任 （四）因违约依法应当承担的违约责任； （五）依法应当承担的其他责任。利用格式条款加重消费者责任违法行为 第十条经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中加重

9、消费者下列责任： （一）违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额； （二）承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任 （三）其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。利用格式条款排除消费者权利违法行为 第十一条经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利： （一）依法变更或者解除合同的权利； （二）请求支付违约金的权利； （三）请求损害赔偿的权利； （四）解释格式条款的权利； （五）就格式条款争议提起诉讼的权利； （六）消费者依法应当享有的其他权利。（二）深刻领会总局（二）深刻领会总局51号令出台的意义号令出台的意义 总局51号令是工商行政管理机关监管合同的

10、重要执法依据，更具操作性、实用性，可以说是工商部门监管合同的“尚方宝剑”。合同监管执法办案中常见的一些不公平格式条款合同监管执法办案中常见的一些不公平格式条款（供参考）（供参考） 1、利用合同实施欺诈的行为，如电信17900全能打电话卡，仅在卡面上标注17900电话卡有效期，未采取任何方式明示17900电话卡中话费有效期等重要内容，并设定充值后话费的消费期限。 2、排除消费者解释格式条款的权利。如VIP洗车卡背面标注“此卡最终解释权归本店所有”。 3、免除自己因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任，如快递公司不分缘由对易碎物品损坏不赔； 4、设定消费者承担应当由格式条款提供方承担的经营风险

11、责任，如快递公司先签字后验货；合同监管执法办案中常见的一些不公平格式条款合同监管执法办案中常见的一些不公平格式条款（供参考）（供参考） 5、免除自己对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任，如保修期内对新车出现的质量问题只修不赔；处理鞋“或 ”特价鞋“的不实行三包 。 6、设定消费者应当承担的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额，如客户逾期不交纳网络（或者移动业务、小灵通等）使用费的，每日须按欠交金额3的标准支付违约金； 7、排除消费者依法变更或者解除合同的权利，如免费配置的有线数字机顶盒自申请之日起3年内不办理报停； 8、排除消费者请求损害赔偿的权利，如供水设施损坏造成停水，使用水方受到损失的，供水方不承担责任。合同监管执法办案中常见的一些不公平格式条款合同监管执法办案中常见的一些不公平格式条款（供参考）（供参考） 9、免除自己因违约依法应当承担的违约责任，如出现拍摄问题或者电脑故障只可重拍,不解约