广州地铁人力资源优化配置研究方案

1、广州地铁人力资源优化配置研究方案1.1地铁经营目标1.1.1经营管理模式因为地铁建设投资巨大，具有公用事业的性质，所以，在正常情况下需要大量的政府财政资金的注入。根据资料统计，除香港、大阪外，其它各国城市地铁几乎都有不同程度的营业性亏损，大多数依赖于政府的投资及补贴维持运营，其原因是地铁属于一个服务性行业，服务型和公益性是它的基本功能定位。其票价的“管制”和“自律”，是使世界上几乎绝大多数地铁都不得不靠补贴维持经营的重要原因。所以，如何经营地铁是各国城市地铁解决亏损面临的重大课题。从经营结构来看，地铁票务收入是地铁运营中最主要和最稳定的收入来源。所以票价成为地铁运营政策中最重要的因素。其次，资

2、源性开发收益即房地产、商贸、广告等资源开发性收益在地铁运营结构中占相当比重。国内外地铁体制改革的趋势是釆取混合主导或民营主导（国有民营）模式，并逐渐成为国内外地铁建设、运营和管理的主导模式和营利机制。地铁与政府釆取的合约关系模式、规范的商业化操作、长远的财政计划是值得借鉴的，加快经营模式由一元化向多元化的转变，推动地铁建设、运营和管理体制的全面改革。广州地铁在经营模式上为混合主导模式，即地铁由地铁公司运营。地铁公司是政府全资拥有的一家公用事业企业，但并不由政府直接经营，由政府委任有关人员组成董事局，按商业原则进行地铁的建设、运营和管理。在投资、筹资体制方面，政府对企业的投资力求低投资、高效益。

3、在经营管理体制方面，采取两权分离，自主经营模式。地铁公司既接受政府和市民多方面的监管，又在不受行政干预的环境下运行，公司营运方面完全按市场规律运作。在政府的支持指导下，地铁公司充分使用沿线地产升值这个优势，把发展地铁与发展房地产业结合起来，将地下车站大厅与上层物业（事先规划）同时发展。地铁公司出售物业所得利润全部用于地铁建设，成为地铁发展的重要资金来源之一，以此获得良好的综合经营业绩。在资本运作方面，实行股份制，优化地铁公司的产权结构，规范企业制度，树立良好的企业形象。政府也可考虑通过出售少量股权，挥手增至资金。1.1.2综合经营目标控制地铁综合经营目标的控制包括运营成本控制与经济效益的获取。

4、（1）运营成本控制运营成本是一项综合性的质量指标，其实质是在创造社会财富时的劳动耗费。运营成本控制在传统观念中，往往只单纯考虑降低成本，而未能考虑如何经营创收以及成本与创收之间的相互制约和相互作用关系。所以，就需要从企业经营战略的角度、从保持社会效益和经济效益适度平衡这个地铁行业特殊要求的角度，对运营成本进行控制。运营成本控制应充分理解以下辩证关系，由战术性成本控制转为战略性成本控制：与经营战略的关系；与阶段性战略重点的关系；与营销策略的关系运营成本计算主要内容包括：职工工资及福利；电费（牵引用电、动力照明用电及其他用电）；修理费（车辆修理费、机电设备修理费、大修费提存及线网更新修理费）；运营

5、费（车辆清洁费、车站清洁费、电话费、燃料费、水费、车票印刷票、乘客保险费、生产用消耗品费等与运营相关的各项费用）；管理费（管理人员工资及福利费、办公费用、培训费及其他费用）等。（2）经济效益分析a、地铁运输经济效益特点地铁作为城市重要的基础设施，具有广泛的社会效益和公益性，其基本功能是实现客流的位移，为经济贸易、人民生产生活和城市建设服务，所以其运输不但有生产的性质，也有服务的目的。地铁运输产品不但有数量要求，也有较高的质量要求，即安全、迅速、舒适、方便等，运输产品具有随机和瞬时等不确定性。设备使用效率是关键性环节，应重视系统整体综合效率的发挥。销售价格（即票价）是影响经济效益的重要因素，要给

6、予充分的重视。b、经济效益分析地铁属城市公共交通项目，其运输活动的本身是生产性质，运输的社会功能是服务，由此决定了必须按照资源配置的原则，从整体宏观角度考察项目对国民经济的贡献以及需要国民经济付出的代价。当微观经济效益与宏观经济效益不一致时，应以宏观经济效益为主。坚持静态分析与动态分析相结合，以动态分析为主，定量分析和定性分析相结合，以定量分析为主，全过程经济效益分析与阶段性经济效益分析相结合，以全过程为主，价值分析与实物分析相结合，以价值分析为主，预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主。地铁项目的经济效益分析是指本工程投入运营后所带来的社会效益，它包括可量化的和不可量化的社会效益。其中可量

7、化部分除了诱发潜在客流的效益，还包括：节约乘客旅行时间，减少乘客旅途疲劳，减少交通事故，改善环境，降低能耗、缓解地面交通等。不可量化效益包括：改善城市交通布局，缓解城市道路交通紧张拥挤状况，提高机动车辆车速和道路通过能力；促进城市经济和旅游文化事业的发展，带动整个走向现代化；减少城市公交车的负担，提高城市公共交通的服务水平；促进上、下游行业的发展，增加就业机会，为社会稳定作出一定贡献；提升城市形象，吸引外来投资，加快广州市发展步伐。1.1.3经济技术指标分类地铁主要经济技术指标包括：运营指标、安全指标、技术与消耗指标、劳动工资指标、财务指标等6大类。分别由各管理部门根据行业标准进行统计、计算和

8、汇总。1.1.4提高地铁经济效益的措施为减少政府财政补贴，提高地铁经济效益，可从以下四方面考虑：（1）降低运营成本a.合理安排人员各线路进行合理的人力资源共享，努力降低人工成本,是降低运营成本的首要问题。b.加强票务管理政府应釆取宏观调控、适当放宽的政策，适当提高票价等手段，允许企业在经营过程中有一定的利润，而企业在经营过程中应尽量减少漏票、人情票的损失，实行增收奖励政策。c.加强站务管理做到水电资源的合理利用，降低水、电等各项费用的支出。减少昼夜24小时长明灯、有效控制公厕用水、完善车辆冲洗用水再利用的措施等都是降低运营成本的有效手段。（2）改善服务水平和质量，动态调整票价，吸引客流量为方便

9、乘客，要尽量减少运营间隔、延长服务时间，对车站、列车车厢等公共设施进行人性化设计，完善服务设施,改善服务软硬件，以提升服务水平，通过适时调整票价体系,研究相对应的票务政策以吸引客流量。（3）开发地铁产业资源，构建地铁产业体系地铁开发、建设具有“修一线，兴一片”的特点，从而使沿线土地及物业升值。所以，大力开发地铁特有的产业资源，构建地铁产业体系，是提高地铁经济效益和可持续发展的重要保证。a.转变观念，统一规划当前在发展地铁产业中，转变观念，妥善解决政策、法律、技术等方面的问题，支持地铁土地、资源的开发利用，是发展的关键。所以只有统一规划建设、综合开发城市地下空间，才能有效解决城市发展空间不足所引

10、发的各种问题，使城市在高密度开发中保持良好的生态质量和城市环境，取得良好的经济效益和社会效益。b. 各种资源、功能综合开发政府在扶持地铁产业时应釆取政策上多扶持、经济上少补贴的方法，增加企业的造血功能。地铁企业应一业为主，多种经营，形成地上养地下，副业养运营，自己建自己，自己养自己的局面。只有充分利用土地资源、地铁资源，地铁投不起、跑不起的状况才能得到改善，进入良性循环的轨道。c. 充分发挥地铁在城市的建设发展中的辐射带动作用，即导向发展作用地铁是城市建设和土地开发的支持系统，是城市的主动脉。实践证明，地铁所到之处城市交通得到缓解、土地增值、人口增加，居住、商业、文化等区域性功能迅速形成。d.

11、 采取多元化融资以降低风险可使用市场机制筹集发展资金，推进投资主体多元化、产权结构多元化。政府要鼓励各种经济成分的加入，分散投资风险，减轻企业债务负担。3.2地铁运营管理原则与内容1.2.1地铁运营管理目标广州地铁运营管理的基本目标是：满足客流的基本需求；尽量降低运营成本；保证乘客运输安全、正点、舒适和便捷；提高企业经济效益和社会经济效益。基本要求（1）安全安全运营是地铁运输的首要目标和基本原则，其内容主要包括地铁治安安全、行车安全、乘客人身安全、消防安全、设备安全、地铁员工人身安全等。地铁运输安全是一个庞大复杂的系统工程，结合安全管理内容，应该从国家安全、社会安全、人身安全、生活安全等目标出

12、发，建立大安全管理模式（立法、组织、机构、管理体系等）。无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故，无论是列车出轨事故，还是重大停电事故，甚至是火灾或治安案件，都对地铁运营造成危害和损害。所以，把地铁的行车安全、乘客人身安全、消防、治安、环保等有机结合，进行综合管理，对于提高地铁的综合管理效率和降低运营管理成本有着重要的作用。(2) 正点实现正点运行对运营具有非常重要的意义。因为正点、准时、快捷和舒适直接影响到对乘客提供的服务质量，同时也直接反映到企业的形象。对地铁而言，在行车间隔比较短的条件下，正点运行是指按正式公布的行车时刻表运送乘客，在整个线路上通过列车运行图指挥正常运行。行车间隔稳定性能够保

13、证高峰时段内乘客的及时输送。所以系统应满足下列运营条件：符合全日客流量时段的变化；遵守制定的客运时间；建立高效率的监控系统和调度系统；发生晚点时能够在终点站或线路上釆用有效的调整程序。(3) 舒适保证车站、车厢整洁，出入口、通道畅通，保持安全、消防、疏散导向等标志醒目，为乘客乘车、换乘提供方便；在列车上和车站上通过听觉、视觉途径通报信息；按可接受的密度使客运服务适合客流量。（4）便利、快捷在广州，随着生活和工作节奏的加快，人们生活半径不断扩大，便利于快捷性变得越来越重要，交通经常被认为是每天时间使用上的约束。所以需要在列车行驶方面缩短行程时间，减少乘客在站台候车和上下车时间方面进行充分考虑。可

14、通过合理分布车站、完善车站设施功能及充足短的行车间隔来达到。（5）运营成本合理采用先进技术，以合理的运营成本为乘客提供良好服务质量的地铁系统，保证乘客运输安全、正点、舒适和便利。1.2.2地铁运营管理原则（1）效率化原则所谓效率化原则就是用最少的劳动消耗和资金占用，生产出尽可能多的适销对路的产品，而在地铁行业中体现为用较低的运营成本尽可能大的满足客流需求，并保证乘客运输安全、正点、舒适和便捷。贯彻效益化原则，也就是说企业要在实现管理的目标上，做到输送客流量最大、服务质量最好、安全正点运行、运营成本最低等。要达到这个要求，企业就必须在满足各自不同要求的前提下，力争达到综合经济效益的最优化，而不能

15、追求某一方面的高水平。（2）科学管理原则所谓科学管理是指企业在生产过程中必须使用符合现代工业生产要求的管理制度和管理方法进行科学生产。对于地铁经营企业来说，实行科学管理必须建立统一的管理指挥系统，进行组织、计划、控制、保证运营过程正常进行；必须建立和贯彻各项规章制度、建立和实行各种标准、加强信息管理等等；必须加强职工培训，不断增加科学技术知识和科学管理知识，同时要树立适合科学管理要求的工作作风。(3) 以技术管理为基础的综合管理原则地铁的管理是用人为的手段将各自独立的技术环节有机地结合起来，使得整个系统高效运转而实现系统预期的目标。所以，地铁的综合运营管理必须建立在技术管理的基础上。应按照运营

16、要求并根据实际情况编制全套的技术管理规章制度，规范约束各项管理工作，技术管理规程是最高层次的规章，必须严格强调技术管理的法律效率。其中，系统性规范还包括：行车组织规程；客运组织规程；调度规程;安全规程；事故处理规程；车辆段管理规程；设备运行检修规程等。(4) 以销定产原则所谓以销定产是指企业根据客流变化及乘客需求组织运营。随着城市化进程高速发展及人们生活工作节奏的加快，广州市民的出行观念和出行条件要求也在发生转变，所以企业需应对客流需求的不断变化，积极灵活地进行行车组织调整。所以，企业必须加强对生产管理人员的教育，使其树立正确的经营观念，掌握先进的职业技能，从而确保企业生产经营的正常运行。（5

17、）以人为本的服务原则地铁的服务对象是乘客，这决定了其每一个环节均应充分体现为乘客提供以人为本、优良服务的宗旨。为达到此目的应注意如下环节：安全、舒适、快捷方便的行车体系和运营环境；适合市场和客流规律变化的运行图和时刻表；合理的票价和快捷的售检票系统；方便的换成手段；安全的乘客服务手段和措施；规范标准的服务方式；高效的车辆及系统设备检修手段和能力；注重社会公益性原则等。在项目的建设和综合经营管理中，应充分重视其社会的公益性，辩证地处理企业经济效益和社会效益的关系。在政府为保证项目的公益性而实行的政府定价与地铁项目商业化所需要的自主定价之间，建立科学、合理、灵活的票价调整机制，是地铁项目进行市场化

18、操作的必要条件。为了增强企业的市场竞争力，在发挥城市交通客运骨干网络功能、营销策划、培育客流增长、合理规划综合经营发展等方面，应作长远考虑并精心实施。1.2.3地铁运营管理内容根据客运任务要求设定经营管理总体目标，按照运行模式要求建立严密的、高度统一的组织机构，开发人力资源培训合格的管理人员，组织优秀的管理群体，形成协调、高效的管理能力，按各类管理要求制定周密的管理规章和制度，实时信息管理，提高管理效率，灵活多样的经营思路和手段,降低成本并提高企业综合经济效益和社会效益，努力开发和利用网络系统综合资源，提高投资收益率，不断改进服务质量，提高企业文化内涵，处理好企业内外部行业分工关系，发挥城市客

19、运交通骨干作用。1.3地铁组织机构设置与人力资源配置1.1.1组织机构设置基本原则城市快速交通线是具有人员设备高度集中、行车密度较大、安全、快捷、准点高效的较高要求，各个环节紧密联系、协同工作的特点。为此组织机构设置应该考虑如下原则：（1）统一指挥实行集中领导、统一指挥（2）分层管理不同的机构层次都必须有明确的职责与权力，既要明确不同层次机构的职责，又必须赋予履行这个职责所不可缺少的权限，使决策层次与执行层次之间既强调决策层次的统一指挥，又体现各部门管理层次的管理职能作用。（3）责、权对等职责与职权对等，是组织机构高效运转的保证措施。（4）稳定与发展只有稳定才能发展，稳定是发展的基础，而发展是

20、稳定的必然趋势，达到新含义上的稳定。组织机构的设置，既要有一定的稳定性和继承性，又要在充分论证的基础上审慎进行机构变更。（5）专业化分工与整体协调在考虑机构设置时还必须有整体观念，既强调专业化分工，又要注意机构层次纵向与横向之间的有机联系与协调。专业化分工是地铁组织机构发展的必然趋势，整体机构是保证组织机构有序运转的基础。1.1.2运营事业总部地铁人员配备及职责1.1.2.1地铁人员配备基本原则按国务院关于职工工作时间的规定，职工平均每周工作40小时计算各类定员。生产岗位大多按四班三运转考虑定员，乘务员按五班三运转设置，车站票务员按三班两运转设置。考虑了国家法定节假日以及职工法定产假、年休假等

21、合法休假，以及脱产学习轮训等因素对实际岗位需要人数的影响。运营管理人员编制定员的影响因素：1）工作岗位的设置：这个点在车务方面表现得尤为突出，如有一个行车调度岗位，就需要一个合格的行车调度员，所以，岗位设的多，所需要的人员也就多，工作量的大小不同，需要的人员也不同。同样的一种工作，工作量越大，要求配的人也就越多。这个点在维修部门及后方支援部门表现得较为突出。比如设备的故障率高会导致工作量增加，对人手的需求也就增加。从工作模式看，对某些设备进行委外维修能够减少定员。2）工作人员素质的高低：素质高，有利于减少人员需求。3）工作手段：工作手段先进，劳动生产率高，所需要的人员就会相对应减少，但配套设备

22、投资将增加。4）管理水平的高低：生产组织与管理水平越高，工作效率高，所需要的人员就越少。5）设备可靠性：选用可靠性高的生产设备，能够减少维修人员。1.1.2.2地铁配备人员职责对运营工作层次及工作人员类别可做如下划分：第一工作层次：使用地铁设备设施直接向乘客提供服务。该部分人员为运营人员，也可称为一线人员。第二工作层次;对地铁设备设施进行维护保养工作，使之经常处于良好的技术状态，为乘客服务提供资源保障。该部分人员为维修人员，可称为二线人员。第三工作层次：对前述两部分人员提供后方支援。该部分人员称为三线人员。1)一线机构控制中心、票务中心、车务部控制中心：控制中心的主要任务是实现对地铁的列车运行

23、、电力供应、防灾报警、环境控制等各系统的监控和调度指挥，协调各系统完成安全、快速、舒适运送乘客的运输任务；实现资源共享。票务中心：票务中心主要负责各线路的票务政策及票务计划的制定；制票；票务人员、票款及票卡的管理以及对客流及票务数据的存储、统计及分析工作。车务部：负责行车组织工作，完成年开行列数、兑现率、正点率等指标。负责客运组织和乘客服务工作，完成客运量、投诉率等指标。负责行车安全工作，保证行车、客运工作顺利进行，完成安全指标。车务部设有综合室、乘务室、站务室及技术室。各业务室内的主要工作内容如下：综合室：负责车场范围内的思想教育、培训计划、资料管理、统计、计划、安全、后勤服务工作。乘务室：

24、负责统一管理使用列车、工程车。根据运营、施工、调试需求，进行合理的调配；掌握、分析列车、工程车使用情况，日运行计划实施兑现情况及各种修程进度；协助实施当月列车、工程车各种修程，提出具体关键故障现象;要确保列车、工程车使用各项指标多快好省、优质、高效地完成；组织乘务室管理人员按规定一线添乘，检查列车使用情况，“两纪一化”执行情况，文明服务情况；车辆段调度员保证组织好车辆段内运作，信号值班员要正点接法列车，完成车辆段的调车作业。站务室：担负行车组织、客运组织和顾客服务等工作，为乘客提供运输服务；在控制指挥中心总调度的配合下，负责车站客运组织的策划、组织工作，根据车站时机的运营情况，制订合理的客运组

25、织方案，与相关部门共同完成客运组织任务；负责站务员工的培训工作，根据岗位需求，培养合格的站务员工。站务室设备运行工班负责管辖范围内车站设备的操作、维护、小故障的处理和日常的巡视巡检。技术室：负责提供技术支持和技术保障。2）二线机构一一车辆部、维修工程部、物资总库车辆部：负责车辆的日常保养、故障维修；车辆定修及以下的计划性维修；车辆正线运行的技术支持；驻站维修；工程车的日常保养及一级、二级保养；洗衣机的日常保养及故障维修。技术室：负责车辆的接车、调试、验收及车辆的各种维修修程的技术支持。综合室：负责车场范围内的思想教育、培训计划、资料管理、统计、计划、安全、后勤服务工作。检修车间，包括DCC：负

26、责车辆回库后的日常检查、车辆故障处理、驻站维修、以及车辆的双周检；负责车辆的季检、定修和大架修；DCC的轮值工程师、轮值助理及轮值工实行24小时的轮值，DCC控制整个车场领域的安全生产。设备车间：负责日常生产的组织及技术支持。对车场主要设备进行日常维护及故障处理。综合室：负责部生产计划、组织管理工作、生产安全管理工作和其它后勤保障工作。工建车间：负责所有土木、结构、轨道工程、楼宇及建筑资产维修管理工作。机电车间：负责环控系统设备，给排水与水消防系统设备、低压配电与照明设备、电梯与自动扶梯设备、屏蔽门设备的维修与管理工作。负责车站设备控制系统的管理、维护和维修工作。供电车间：负责主变电所、牵引降

27、压混合变电所、降压变电所、接触网、杂散电流腐蚀防护系统及接地系统、电力监控系统的运行、管理、维护检修、事故抢修、材料供应等管理和技术工作。通号车间：负责通信、信号系统设备的检修、维修组织工作。自动化车间：负责AFC、FAS、BAS综合自动化监控设备的管理、维修及维护。物资总库承担本线范围内运营所需的各种机电设备、备品备件、配件、钢轨、其他材料及劳保用品的釆购、保管和供应工作。3）三线机构一一由综合部、营销调控部、人力资源部、安全稽查部、物资部、财务部、党群部等管理部门组成。1.1.3现有基础上运营事业总部人员配置存在问题及优化方案1.1.1.1地铁企业人力资源的需求状况1）总量大。地铁企业在建

28、设期主要以建设人才为主，而在建成投入运营后，主要以运营人才为主。国内己运营地铁企业人力资源通常为每营业公里46-100人，新建地铁因为经验不足，并考虑人力资源储备，一般控制在每营业公里60-70人左右，需求总量较大。2）专业多。一条地铁线路从建设到运营包括了近30个专业,人力资源需求涵盖了这些众多专业，每个专业都需要有人负责，专业之间的接口问题也比较复杂，如果不能很好的处理则会影响到整个地铁运行系统。3）要求高。因为技术的发展，新建地铁的科技含量逐渐提高，而新建地铁企业既没有既有地铁运营经验能够借鉴，也不像国铁那样有成熟可靠的运营管理机制和经验，地铁建成后立即投入运营，要保证地铁能可靠、有效、

29、安全的运营，对人员的素质自然要求较高。1.1. 1.2人力资源规划的内容和手段人力资源管理应该包括以下内容：人力资源的配置（包括人力资源规划、招聘、选拔、录用、调配、晋升、降职、轮换等），培训与开发（技能培训、潜能开发、职业生涯管理、组织学习等），工资与福利（报酬、激励等），制度建设（组织设计、工作分析、劳工关系、员工参与、人事行政等）四大类。人力资源规划的主要方面：1）职位分析规划，建立胜任特征模型。随着越来越多的新技术、新设备的投入使用，需要对职位进行分析，确定职位的层次结构和员工数量，编制每个职位的具体要求，通过建立职位胜任特征模型对职位进行规划。职位分析规划的过程为：职位层次规划；职位

30、数量规划；职位特性规划。岗位（职位）分析及设计是评价员工工作表现的标准，以及进行员工培训、调配、晋升的依据。岗位（职位）分析得越细，则其后的各项工作越有成效。2）逐步推进竞争机制的规划。地铁企业进入正常的运转后,在各个层次，乃至全公司都要实行竞争机制，优化各职位的人力资源配给，不适合的员工转入辅业企业，乃至转入社会。3）加强后续人才的规划预测和培养。人才的规划预测是整个人力资源开发和管理系统中的基础性环节，也是其他各环节的前提。人才的规划预测一般是在对企业人力资源现状，如企业结构、工作岗位、员工特征等分析的基础上，结合企业未来人力资源开发战略，进行科学预测而形成的。地铁企业应根据自身的组织结构

31、，考虑未来企业的发展，技术、设备更新等因素，制定单位中长期人才培养目标。依托原铁路高校、职业院校或者是培训中心进行“菜单式”人才培养，形成高、中、低三级技术人才的后备梯队。在专业设置、学科建设、实作训练等方面还应参与学校的规划和设计，避免造成二次培训成本，保障企业人才的良性循环。4）评价体系的规划。绩效奖酬的公平分配，对人力资源的管理规划影响巨大。若分配得不公平或不合理，则会成为生产效率低、安全管理不稳定的直接因素。铁路运输企业的分配制度现在大多还是平均主义，应从劳动定额上进行量化考核，逐步引入计件工资、超产奖励等，以不断完善评价体系。科学评价体系的建立应包括静态的任务指标完成数、动态的质量指

32、标评价组成。可在铁路运输企业中尝试建立点数法工资制。实行点数法工资制的规划，第一步是进行工作分析；第二步是准备职位说明书；第三步是选择报酬因素，常见的报酬因素包括技能、责任、工作条件和努力程度；第四步是为各种报酬因素建立结构质量表，给出总数，确定权重，通过总数表逐步建立组织的绩效评价体系。5）使用指派问题法对职位优化进行规划。组织的岗位、职务的人员变动，人力资源的优化配置，能够使用指派问题法解决。地铁企业的岗位、人员众多，岗位的人员变动、流动（本组织内）也较大。对于优化配置，应先通过职务规范分析，对人力资源进行测评，测试出人的知识、技能水平，对测评的指标要尽量量化，配以适当权重，将测试结果列表

33、。如对有in项任务需要n个人承担的问题，转化为指派问题法求最优解，达到企业人力资源的最优组合。1.1. 1.3广州地铁现行人力资源管理模式分析及优化1）广州地铁现行人力资源管理模式分析广州地铁现行人力资源管理模式分析优势：在考核晋升方面，广州地铁采用笔试与聘试相结合的方式，在一定职位工作一定年限后，可参加部门组织的晋升考试，考试合格后可进入储备人才库，待公司用人时即可直接从人才库中调出此人参加聘试，聘试合格后方可上任。在岗位竞争方面，广州地铁为了提高员工的业务素质水平，每个岗位都编制了专门的应知应会教材，一段时间就会组织进行业务评估考试，及时巩固理论知识，并加强实操的训练，从而使员工时刻不松懈

34、。在后续人才培养方面，广州地铁在人员轮班休息时，也安排了丰富多彩的培训，比如岗位技能培训，化妆培训等等,这样使每个员工都能够对自己的岗位有更加深刻的认识，从而培养员工的使命感。在评价体系建立方面，广州地铁定期对员工进行综合绩效考核，包括出勤、迟到早退、服务质量等几部分，实施奖惩结合的方式，使犯错误的员工认识到自己的错误性，也让表现优秀的员工能够更好的做好自己的本职工作，并起到模范带头的作用。广州地铁现行人力资源管理模式分析不足及改善措施现行广州地铁人力资源管理模式中依旧存在着需要完善的部分。下面我将针对人员工作合理分配的问题，以珠江新城车站为例进行讨论。1. 珠江新城车站简介珠江新城站技术作业

35、性质为联锁站，是地铁三、五号线换乘站。是地铁三号线第4号车站和五号线第13号车站，位于华厦路与花城大道交叉路口处，三号线沿广州新城市中轴线西侧的华厦路南北走向，五号线沿花城大道呈东西走向，东北侧为猎德村用地，东南面为巡警大队六中队，西南面是广州商检大楼、市财局，西北方向是广州海关大楼。珠江新城站三号线站台釆用岛式站台，中心里程YDK4+024m,车站南起YDK3+931.25,北至YDK4+136.15,全长202.9m,五号线站台釆用侧式站台，站台中心里程，车站西起，东至，全长145.3米，整个车站为地下三层建筑。2. 车站层级管理框架（如图3-1）中心站长图3-1车站层级管理框架1.珠江新

36、城现行人力资源管理模式不足1）缺乏科学规范化的人力资源管理机制当前，地铁人力资源管理还处于传统的业务管理阶段，如人员的调配、工资调整、职称晋升、人事档案管理等等。强调了以“事”为中心，将人作为管理的对象，注重人对事的适合性，极少关心人的内在需求变化，忽视其内在潜能的发挥。没有从开发人才能力的角度，制定出符合地铁未来发展需要的人力资源管理制度。这种传统的人事管理模式使地铁很难做到人事相宜，人才资源得不到合理优化的配置。2）缺乏科学合理的分配制度和激励机制当前大多数地铁实行的是国家事业单位工资制度，主要依据个人的学历、职称、工龄等基础条件，工资标准由国家统一下达。相同职称的员工不论其工作岗位的重要

37、性其承担的责任与劳动强度的差别，更不论其工作态度，创造效益的不同，彼此之间的收入差距仅在奖金部分稍有体现，这种相差不大的分配制度很难起到激励员工，提高工作效率的目的。这种分配机制不合理，不能产生长期的激励作用。其薪酬设计过于死板，业绩性薪酬在总薪酬中比重较低，在同一部门内部存在着薪酬一刀切，不根据绩效、效率计量薪酬的情况；不同级别人员之间的工资差异较小，不能反映各种级别、职位人员的劳动价值含量；地铁内部科技型人员与普通型人员、政务类与事务类人员的薪酬差距也未拉开，种种形式上的公平造成了实质上的非公平。3）缺乏科学有效的绩效评估体系现在，地铁的绩效考核仍在沿用行政机关、事业单位工作人员年度考核制

38、度，地铁里不论什么专业、什么层次的人员，都在使用统一的考核标准，所考核的德、能、勤绩内容也很笼统，难以反映不同岗位、不同人员的业绩贡献。这样的考核必然会流于形式，考核结果与员工的实际价值难以挂购，不利于调动员工的积极性，操作不好反而会影响员工的积极性。4）未能重视地铁与员工的共同发展当前，地铁尚未形成明确的价值观，没有形成良好的文化氛围，不注重对员工价值观的教育，使员工缺乏长期与医院共同发展的思想，工作不安心、人才外流现象时有发生。5）缺乏科学合理的人才流动和培训机制长期以来，我国人力资源管理对人力资源的流动机制持保守的态度，员工的终身雇佣制，职务常任，缺乏合理的招聘与录用、内部晋升与降职、辞

39、职与辞退制度等问题的存在使得员工流动的激励功能僵化，很难营造一种有效的激励氛围，这样难免使员工缺乏职业危机感和责任感，从而导致组织绩效低下的现象。所以，工作起来就缺少动力、缺乏积极性，这样自然就会影响部门的发展和个人的发展。培训是精神激励的一种方式。当今对于地铁培训仅仅流于形式，并不理解培训的本质意义，故在培训模式和培训内容方面过于死板，或者生搬硬套别家公司的培训模式和内容。对待不同部门、不同工作时间、不同职位等的员工进行无区别的培训，不能从根本上满足员工的需求并激励员工。4.珠江新城现行人力资源管理模式优化建立地铁人力资源激励机制的基本原则：1）目标与需求结合原则洛克认为，个体为了特定目标努

40、力的企图心，是激励其工作的主要动力来源;也就是说，明确的目标能够让员工了解什么应该做，以及必须付出多少努力。此外，特定的目标也具有提升员工绩效的效果；困难且富于挑战性的目标一旦被员工接纳后，往往能比简单的目标创造更高的绩效；即目标若能适时提供回馈，绩效也会比没有回馈来得好。明确而具体的目标本身即蕴藏强而有力的驱动力。在激励机制中，设置目标是一个关键环节。目标设置必须同时体现组织目标和员工需要的要求。2）物质激励和精神激励结合原则物质激励是基础，精神激励是根本。在两者结合的基础上，逐步过度到以精神激励为主。3）正向激励与反向激励结合原则所谓正向激励就是对员工的符合组织目标的期望行为进行奖励。所谓

41、反向激励就是对员工违背组织目标的非期望行为进行惩罚。正、反向激励都是必要而有效的，不但作用于当事人，而且会间接地影响周围其他人。构建地铁人力资源激励机制的策略：1）转变人力资源管理观念人事管理工作的重点应由传统的人事管理的以人员管理为主转变为人才激励开发为中心，树立正确的人力资源观念：人力资源是地铁的战略资源;其他资源都是人力资源的附属资源：人才是地铁的核心竞争力，要用发展的战略思路确立地铁人力资源管理新理念，改革传统的人事管理机制在育才、识才、用才上全方位开发人力资源。尊重人才的选择权和工作自主权，站在人才内在需求的角度去为人才提供服务赢得人才的满意和忠诚，吸引和留住人才，达到人才与地铁双方

42、共赢的理想局面。2）建立公平、竞争、择优的选人用人制度。选人用人是搞好地铁人力资源管理的第一关，只有建立公开、平等、竞争、择优的选人用人制度，并通过实实在在的实施，选拔和使用与所需岗位相匹配的优秀人才才能为诸如薪酬待遇、培训发展等其他人力资源管理工作奠定良好的基础。要做到公开、平等、竞争、择优的选人用人，必须做好工作分析、岗位评价、制订岗位说明书和岗位规范等基础工作同时在选拔人才时要严格按照招聘程序运作和完成规定的考试考核考查内容，这样才能够确保选拔到高素质的优秀人才。3）建立客观、公正、透明的绩效考核制度。确立科学的考核标准，增强考核的针对性;一方面，健全岗位责任制，使员工岗位的职责权利有机

43、结合，为考核提供可靠依据。另一方面，根据不同的考核目的、考核对象及其工作性质，因事因岗位制宜，设计不同的考核标准。注重考核环节的落实，加强对考核工作的监督。首先，应提高员工对考核程序的重视程度。考核程序应由个人述职报告、群众评议、部门领导鉴定和考核结果反馈等环节构成，重点抓贯彻落实。程序是实现考核公平公正的保证。考核部门应严格遵守考核程序，不得跨越或省略程序。其次，应建立考核环节责任人制度，采取严格措施规范责任人的行为，严厉处罚违规操作者。另外，考核中还应充分发扬发主，广泛听取群众意见。考核后，应及时公示结果。在地铁人力资源管理中，绩效考核是对医院员工劳动付出的一种反馈，同时也是支付薪酬的重要

44、依据。绩效考核通常是指从地铁的经营目标出发，用一套系统的、规范的程序和方法对员工在服务工作中所表现出来的工作态度、工作能力和工作业绩等，进行以事实为依据的评价，并使评价以及评价之后的人力资源管理有助于地铁经营目标和员工个人发展目标的实现。地铁在实施绩效考核中，重点是要针对值班站长、值班员和站务员等不同类别和层次的人员，确定不同的绩效考核内容和指标，根据地铁特点，把不同岗位的责任、技术劳动的复杂性、承担风险的程度、工作量的大小等不同情况，将管理要素、技术要素和责任要素一并纳入考核要素，并把考核结果作为员工晋升、聘任、培训与教育以及薪酬分配等的依据，通过绩效考核来切实调动员工的工作积极性，挖掘他们

45、的潜力。4）建立科学、公平、合理的薪酬体系。有效的薪酬制度能吸引更多的人才，对地铁发展产生一个良性互动。不同战略模式需要不同类型的人才，这也就需要不同的薪酬制度。薪酬分配得当，既可节约医院的人力成本，又能够调动员工的积极性，从而能使地铁保持一个良好的效益。反之，不但导致员工满意度低，工作情绪低落，而且还会导致人员流失，工作效率和整体效益下降。所以，在地铁管理中，建立公正与公平合理的薪酬体系显得尤为重要。薪酬要与绩效挂钩。单纯的高薪并不能起到激励作用，只有与绩效紧密结合的薪酬才能够充分调动员工的积极性。而从薪酬结构上看，绩效工资的出现丰富了薪酬的内涵，过去的那种单一的僵死的薪酬制度已经越来越少，

46、取而代之的是与个人绩效和团队贯效紧密挂钩的灵活的薪酬中的激励成分，常用的方法有：加大绩效工资（奖金）和福利的比例；加大涨幅工资（浮动工资）的比例;灵活的弹性工时制度;以技能和绩效作为计酬的基础而不是工作量。薪酬体系的公正与公平，就是薪酬的设计真正体现按劳分配与兼顾公平的原则，在实际的薪酬分配中，要拉开分配档次，向关键岗位与优秀人才倾斜，能够确定较高的内部分配标准，尤其对于地铁聘用的优秀人员在分配中更应如此。5）科学规划员工的职业生涯，营造良好的人才发展环境。地铁作为员工职业生涯得以存在和发展的载体，要为员工提供良好的个人发展空间，让他们获得事业上的成功与满足，为每个员工提供一个不断成长和发展的

47、机会，员工才会体会到地铁对他们的尊重。只有员工的发展与成功，才能有地铁的发展和成功。良好的地铁人文环境是地铁文化的具体体现，是地铁长期形成的优良传统和文化底蕴，能够营造一种舒心的、和谐的良好氛围，鼓励员工的士气和干劲，增加员工的凝聚力、向心力。其次，营造良好的地铁人才发展环境也是人力资源管理的重要环节，为人才搭建有利于他们施展才华的事业平台，实现地铁与人才的共同发展。同时,必须建立制度化的人才培训机制，并允许人才合理流动。1.4成都地铁人力资源合理配置的几点建议1.4.1成都地铁有限责任公司组织架构设置成都地铁有限责任公司（以下简称“成都地铁公司”）设立于2004年10月，是成都市从事城市快速

48、轨道交通建设和运营的国有独资企业。架构设置是依据成都市的实际情况，并参照国内其它已经开通运营的城市的地铁总公司的情况，设置了以下十个总部。成都地铁公司组织架构示意图见图3-2所示。图3-2成都地铁公司组织架构示意图1.4.2运营事业总部地铁机构设置方案地铁1号线与日后的线网将统一由成都地铁公司运营事业总部统一管理，在运营事业总部机关管理层级将延用1号线设置的部门，增补少量人员以缓解管理工作量增加的需要。在控制中心还需增加调度台、票务中心需增设票务管理班组，重新设置车务部、车辆部、维修工程部，增加个车站生产管理人员。成都地铁公司运营事业总部机构设置图如图3-3所示：图3-3成都地铁公司运营事业总部机构设置图1.4.3成都地铁人力资源合理配置方面几点建议（1）能级对应是企业人力资源配置的基本原则，调动、激发员工积极性、发挥其最大工作能量。所谓能级对应，简单地说，就是将有能力的人放到合适的工作岗位上。虽然说起来比较容易，但对很多企业、特别是对在我国计划经济体制下发