西和2018年脱毒马铃薯原种生产基地建设项目

1、西和县2018年脱毒马铃薯原种生产基地建设项目招标文件项目编号：GSXYZC-2018LN-001采购单位：西和县农牧局 集采机构：甘肃新一工程咨询有限公司2018年 4 月57 / 57文档可自由编辑打印特别提示：请各投标人认真阅读招标文件的所有条款，否则造成后果由投标人自负。目 录第一章 招标公告4第二章 投标须知6一、总则6二、招标文件12三、投标文件13四、投标文件的递交20五、开标、评标与定标20六、澄清和质疑26七、签订合同28第三章 技术规格、参数与要求30一、 招标内容：30二、 采购清单、技术规格、参数及要求30第四章 评标方法及标准30一、总则30二、评标程序31第五章 政

2、府采购合同33一、合同格式条款33二、政府采购合同40第六章 投标文件格式42一、投标承诺书42二、投标函43三、开标报价一览表44四、分项价格表45五、投标人资格证明文件46六、商务响应说明书52七、投标技术方案说明书54第1章 招标公告 甘肃新一工程咨询有限公司受西和县农牧局的委托，并经政府采购监管部门批准，对 西和县2018年脱毒马铃薯原种生产基地建设项目 以公开招标形式进行采购。欢迎符合资格条件的供应商前来参加。一、项目名称： 西和县2018年脱毒马铃薯原种生产基地建设项目二、交易编号：LJBC2018-116项目编号：GSXYZC-2018LN-001招标内容：本次项目采购脱毒马铃薯

3、原原种一批，预算59.00万元,（实际采购数量按中标单价确定,技术参数详见招标文件）四、投标人资质要求:1.供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、投标人必须具有合法有效的营业执照副本原件、税务登记证（国税、地税）副本原件、组织机构代码证副本（前述法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证已三证合一的，则需提供具有统一社会信用代码的营业执照（副本）原件）开户许可证原件、法定代表人身份证复印件、被授权人身份证原件及法人授权书(原件);3、具有供应商住所地或者项目发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件；4、供应商须具有农业行政主管部门颁发种子生产许可证

4、和种子经营许可证或林木种子生产经营许可证（原件），并通过有关部门年检审查合格的供应商；5.本项目不接受联合体投标。五、评标办法：综合评分法六、报名须知：1、采用网上报名方式：未在陇南市公共资源交易网（网址：）注册的单位，报名前需携带营业执照、开户许可证及其扫描件等前来陇南市公共资源交易中心办理注册等相关手续。（详细注册步骤：请阅读陇南市公共资源交易网企业会员注册指南）2、网上报名请登录陇南市公共资源交易网（网址：），报名成功后，请投标单位随时关注陇南市公共资源交易网本项目相关变更公告及通知，否则由变更引起的相关责任自负。3、报名时间：2018年 4 月 3 日上午8：30开始2018年 4 月

5、 10 日下午17:30分截止（北京时间）4、平台软件使用费：120元。5.获取招标文件地点或方式：通过登录陇南市公共资源交易网（网址：）下载招标文件。七、投标文件投递截止时间及开标时间：2018年 4 月 13 日 下 午 15 时 00 分 （北京时间）。八、递交投标文件及开标地点：陇南市公共资源交易中心(陇南市行政中心环保大楼二楼）二楼第 三 开标厅。九、采购项目需要落实的政府采购政策：中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例政府采购货物和服务招投标管理办法等。十、采购项目联系人： 招标人：西和县农牧局 联系人：刘明勤 联系电话： 采购单位地址：陇南市西和县农牧局（西和

6、县汉源镇北川农场农业大厦）招标代理机构：甘肃新一工程咨询有限公司 联 系 人：吴翠颜 联系电话： 代理机构地址：甘肃新一工程咨询有限公司 监督部门：西和县政府采购办公室 联系电话： 甘肃新一工程咨询有限公司 2018年4月2日第二章 投标须知 投标须知前附表序号 条款名称 说明和要求1采购人采购人名称：西和县农牧局联系人：刘明勤 联系电话：2集中采购代理机构 招标代理机构：甘肃新一工程咨询有限公司联系人：吴翠颜联系电话：3项目名称西和县2018年脱毒马铃薯原种生产基地建设项目4 项目预算本项目采购预算 59.00 万元5资金来源预算内资金6 采购方式 公开招标7 评标方法综合评分法8质量要求、

7、验收标准质量要求：达到国家现行技术标准。验收标准：符合质量要求9联合体投标不接受10 考察现场、标前答疑会不组织11投标人对招标文件提出质疑的期限自收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起七个工作日内，逾期视为默认此项目招标文件所有条款，即对招标文件质疑不予受理。12 分包履约 不分包/分包（应当在投标文件中载明分包承担主体、分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。）13构成招标文件的其他文件 招标文件的澄清、修改及有关补充说明为招标文件的有效组成部分。14投标截止时间2018年 4 月 13 日下午 15 ：00 时（北京时间）前；逾期不予受理。15投标有效期从提交投标文件的截

8、止之日起算60 天。16投标保证金1、 投标保证金金额：人民币 伍仟 元整（￥5000.00元）二、投标保证金账户内容：收款人：陇南市公共资源交易中心缴纳方式：投标保证金采用网上缴费方式，投标人需通过网银或转账从基本账户交到中国银行的指定账户。因银行转账有时间延迟，请投标单位在截止时间3个工作日之前缴纳。该项目标段的指定的帐号为 1 （中国银行：）。投标保证金开标后在报名表上自动显示，不需要换取票据。如企业未中标，投标保证金由交易中心返还到企业基本账户。开户银行：中国银行陇南市武都支行地 址：陇南市统办五号楼、市环保大厦2楼三、投标保证金缴纳及退还流程详情请咨询陇南市公共资源交易中心信息科、财

9、务室.信息科咨询电话：；财务室咨询电话：。四、注意事项：1、缴费方式需要通过网银或转账缴费 ，用现金缴纳没法自动返还。2、不按照本规定所造成的一切损失，责任自负。3、对于因不可抗力等原因导致投标保证金未及时到账等情况，采购人和采购机构不承担任何责任。4、投标人必须将投标保证金缴纳凭证原件携带至开标现场备查。否则按无效标处理。5、特别提示：供应商必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与供应商登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。17备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价，否则按无效投标处理。18签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖

10、章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。19投标文件份数投标文件正本1份，副本3份，电子版1份；用于唱标的“开标一览表”1份。20 投标文件的装订投标文件胶装且A4纸装订。21投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标文件编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。22投标文件外层密封袋的标注招标项目名称、招标文件编号、开标时间、分包号（如有分包）、 年 月 日 时 分前不得开启。23递交投标文件地点 陇南市公共资源交易中心二楼第 三 开标厅24履约保证金无25资格审查本项目投标供应商的资格条件在开标结束后，采购人

11、或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。供应商按招标文件的规定和要求提供所有的资格证明文件原件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。26交货和服务地点地点： 甲方 指定地点；27供应商家数计算采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式（满足带参数的正偏离情况；若满足带参数的偏离情况相同，采取随机抽取方式）确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。 使用综

12、合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式（评审得分相同，以价格分为优；若价格分相等，以技术评分高者为优；若以技术评分还相等，则采取随机抽取方式）确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。28备注按照政府采购信息公告管理办法中华人民共和国财政部令第19号 第三章第十八条在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告

13、信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。一、总则1. 适用法律、法规1.1. 本次招标适用的主要法律、法规为中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法及其它相关法规。2. 资金2.1. 本项目的资金属于财政性资金，资金来源已经落实，计划用于支付本次采购后所签订的合同项下的款项。3. 释义3.1. 采购人：系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。3.2. 投标人：是指按招标公告购买了招标文件进行投标的供应商。3.3. 中标人：指依法确定中标资格并授予合同的投标人。3.4. 招标文件：是指包括项目公告、

14、招标文件以及招标文件的补充、变更和澄清等一系列文件。3.5. 货物：系指投标人按招标文件要求，向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。3.6. 服务：系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务。3.7. 偏离：系指投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。3.8. 实质性条款：除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标

15、注“”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。3.9. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。4. 投标人资格要求4.1. 投标人资格审查方式：资格后审。公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。4.2. 根据政府采购法第二十二条的要求，凡在国内工商行政管理部门注册，具有独立企业法人资格，生产或销售拟采购所需货物的投标人均可参加。并应当提交以下资格证明文件： 营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照

16、(原件开标现场备查，复印件加盖公章胶装入投标文件)； 法定代表人授权书（原件加盖公章）； 法定代表人身份证及被授权人身份证(正反面复印件加盖公章) ； 投标人必须提供住所地或者业务发生地，市（州） 县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函(原件开标现场查验，复印件加盖公章胶装入投标文件)； 投标保证金缴纳凭证(原件加盖公章开标现场查验，复印件加盖公章胶装入投标文件)；种子生产许可证和种子经营许可证。法律、行政法规规定的其他条件。 以上资质为必备资质，如不满足废除投标人资格按无效标处理。4.3. 采购人具体的资格条件要求：不能满足以上要求的，将按无效投标处理。4.4. 投标人投标不得存

17、在下列情形之一：1）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系；2）法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上投标人，不得参加同一政府采购项目同一包（标段）的投标。4.5. 投标人购买了本招标文件并非意味着完全满足了合格投标人的条件，一切均以评标委员会审核的结果为准。4.6. 不接受联合体投标。5. 授权委托5.1. 投标人代表不是投标人的法定代表人或负责人，应持有授权委托书，并附法定代表人或负责人身份证明6. 投标人开标现场守则6.1. 严格遵守国家法律法规及甘肃省有关投标人规定；6.2. 在投标截止时间前到达开标现场指定开标厅，按招标文件要求递交投标文件，并签字确

18、认；6.3. 如需要撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人（招标代理机构）；6.4. 对逾期送达或不按照招标文件要求密封的投标文件，不得因招标（招标代理机构）拒收而无理取闹；6.5. 在开标厅不得随意走动，保持会场安静，关闭通讯工具或调整为静音；6.6. 开标结束后，在开标记录表上签字确认；6.7. 对开标过程有异议的，应当在开标现场提出，不得在开标结束后再对开标提出异议；6.8. 若发现有违法、违规行为，应当及时向现场监督人员反映，或按相关程序提出质疑、异议或投诉，不得扰乱现场秩序；6.9. 不得中途退出会场，开标活动结束后不得在场内或场外采用任何手段联系和接触评标专家；6

19、.10. 根据评标委员会的质疑内容及时提供书面澄清或答复，不得延误，质疑和澄清过程一律在指定评标厅进行；6.11. 开标结束后进入专家评审阶段，各投标单位请在二楼大厅休息等待评审结果，严禁到三楼评标区逗留，请自觉维护交易序；6.12. 违反以上规定的，陇南市公共资源交易中心将如实记入交易信用和记录档案，并报请相关行政监督部门或陇南市公共资源交易管理委员会办公室处理。7. 投标费用7.1. 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。8. 采购人、采购代理机构在发布招标公告或者发出投标邀请书后，除因重大变故采购任务取

20、消情况外，不得擅自终止招标活动。二、招标文件9. 招标文件组成9.1. 招标文件共分六章，其内容如下：第一章 招标公告第二章 投标须知第三章 技术规格、参数与要求第四章 评标方法及标准第五章 政府采购合同第六章 投标文件格式9.2. 对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。9.3. 投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人自行承担。9.4. 本招标文件的投标人资格条件、技术参数和评分标准由采购单位提供并负责解释。10. 招标文件的澄清、修改10.1. 采购人或者采购代理机构可以对

21、已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体（甘肃政府采购网、陇南公共资源交易网，下同）上发布澄清公告，并以书面形式通过上传答疑文件通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 10.2. 采购人及采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招

22、标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。10.3. 陇南市公共资源交易网采用网上报名的方式，开标前无法获悉潜在投标人名单，请各投标人随时关注甘肃政府采购网、陇南市公共资源交易网本项目相关变更公告、答疑文件及通知，否则由变更引起的相关责任自负。三、投标文件11. 编制原则11.1. 投标文件应突出重点，精简扼要。所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚信的违法行为，应承担相应的后果及法律责任。11.2. 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应

23、对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性。12. 编制要求12.1. 投标文件应按照 “投标文件格式”的要求以A4版面统一编制。12.2. 对于有特定格式要求的，不允许改动其内容，否则，其投标无效。12.3. 投标文件的制作，应使用简体中文。12.4. 投标文件在加盖投标人公章时，不得使用合同专用章、财务专用章、公司部门章或分支机构章、授权（投标）专用章等代替；否则，投标文件按无效投标处理。12.5. 投标文件应该用计算机打印，并加注页码，用不可拆卸的胶状方式整册装订牢固，任何塑料夹条、订书针装订或打孔装订的按无效投标文件处理。12.6. 任何行间插字、涂改和增删，须由投

24、标人授权代表在旁边签字后方为有效。13. 投标文件的组成13.1. 投标文件由价格文件、商务文件和技术文件三部分组成。各部分的内容如下：价格文件，包含但不限于以下内容（1） 价格部分封面（2） 投标报价一览表（3） 分项报价表商务文件（4） 商务部分封面（5） 投标承诺书（6） 投标函（7）投标人资格证明文件（7） 投标保证金、检察院出具的无犯罪记录查询函（8） 无违法记录声明函（9） 财务状况、依法纳税、缴纳社保和信用信息查询的相关材料（10） 制造商授权函和售后服务承诺函(若招标文件要求，则需提供)（11） 供货业绩（12） 商务响应说明书（13） 按招标文件规定提交的其他所有资料技术文件

25、，包含但不限于以下内容（14）技术部分封面（15）投标方案说明书（16）技术规格响应表（17）供货一览表（18）其他14. 投标报价14.1. 投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。14.2. 投标人应按开标报价一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。14.3. 投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。14.4. 投标文件中标明的价格在合

26、同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。14.5. 投标人应根据采购清单最终得出总额。14.6. 投标报价应包含产品的安装、维护、售后服务及税金等全部费用。14.7. 投标人根据招标内容的要求，准确报价，一经报出，不得更改。15. 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正： 15.1. 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；15.2. 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 15.3. 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

27、 15.4. 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 15.5. 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 15.6. 投标人在报价时，价格包含一切税费，未作说明的情况下，视同包含一切税费。15.7. 未宣读的投标价格信息，评标时不予承认。16. 备选方案16.1. 本采购项目不接受备选方案投标。17. 投标人的资格证明文件17.1. 投标人应提交满足资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。17.2. 投标人提供的货物及服务不是投标人制造或拥有的, 如

28、招标文件规定需要提供制造商授权书、售后服务承诺函的，则须提供授权书证明文件、售后服务承诺函。否则，在评审时将不得分。18. 投标货物符合招标文件规定的证明文件18.1. 投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。18.2. 投标人应当说明投标货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。18.3. 证明货物及伴随服务能够满足招标文件要求的文件可以是文字资料、图样和数据，投标人应提供：（1）货物主要技术指标和运行性能的详细说明，产品技术方案等；（2）项目实施计划（包括质保、安装、调试、维修、技术指标测

29、试等）；（3）验收方案；（4）项目实施技术人员（包括类似项目经验等），项目管理方案，技术支持方案；（5）售后服务计划（提供质量保证承诺、售后服务机构和队伍组成、原厂售后方案等）；（6）业绩证明（提供合同复印件或用户证明等证明材料）；（7）投标人的相关证书、制造商的相关证书、产品检测报告、制造商市场情况、口碑及评价等；（8）逐条对技术规格进行评议，说明自己提供的货物及伴随服务是否作出了实质性响应，并按招标文件第五章中所附的格式逐条填报“技术规格响应/偏离表”；（9）对招标人提出的商务条款进行评议，并按招标文件第五章中所附的格式填报“商务条款响应/偏离表”。18.4. 凡是投标文件的商务或技术部分

30、与招标文件的要求之间存在负偏离（即不能满足招标文件要求）的，必须在投标文件的“商务条款响应/偏离表”和“技术规格响应/偏离表”中予以反映，否则在中标后一律不予考虑。但在评标时，如果在投标文件的“商务条款响应/偏离表”和“技术规格响应/偏离表”之外发现上述负偏离的，则将作出对投标人不利的评估。18.5. 如果招标人在技术规格中给出了的工艺、材料和设备的标准或者参照的品牌及型号，则它们仅仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在其投标文件中可以选用替代的标准、品牌和（或）型号，但这种替代要实质上优于或相当于技术规格中的相关要求，并能使招标人满意。19. 样品19.1. 采购人、采购代理机构一般不得要

31、求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。 19.2. 要求投标人提供样品的，采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。 19.3. 招标文件规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将其视为无效投标。（1） 未在规定的提交时间、地点提交的；（2） 投标人提供的样品与投标文件中型号、规格不一致的。20. 投标保证金20.1. 投标人必须按规定向陇南市公共资源交易中心递交投标保证金，并

32、作为其投标的一部分。凡没有按照规定缴纳投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。20.2. 一、投标保证金金额：人民币伍仟元整（￥5000.00元） 二、投标保证金账户内容： 收款人：陇南市公共资源交易中心 缴纳方式：投标保证金采用网上缴费方式，投标人需通过网银或转账从基本账户交到中国银行的指定账户。因银行转账有时间延迟，请投标单位在截止时间3个工作日之前缴纳。该项目标段的指定的帐号为 1（中国银行： ）。投标保证金开标后在报名表上自动显示，不需要换取票据。如企业未中标，投标保证金由交易中心返还到企业基本账户。 开户银行：中国银行陇南市武都支行 地 址：陇南市统办五号楼、市环保大厦2楼

33、三、投标保证金缴纳及退还流程详情请咨询陇南市公共资源交易中心信息科、财务室.信息科咨询电话：；财务室咨询电话：。 四、注意事项： 1、缴费方式需要通过网银或转账缴费 ，用现金缴纳没法自动返还。 2、不按照本规定所造成的一切损失，责任自负。3、对于因不可抗力等原因导致投标保证金未及时到账等情况，采购人和采购机构不承担任何责任。 4、投标人必须将投标保证金缴纳凭证原件携带至开标现场备查。否则按无效标处理。 5、特别提示：供应商必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与供应商登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。21. 投标有效期21.1. 投标有效期为60

34、天，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。21.2. 特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。21.3. 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效

35、期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。22. 投标文件份数和签署、盖章22.1. 投标文件正本1份，副本3份，电子版1份（只读光盘或U盘、电子版投标文件格式为Word格式和PDF格式各一份）；用于唱标的“开标一览表”（投标报价表）1份，并明确标明“正本”和“副本”字样，投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准，电子版与纸质版不符的，以纸质版为准。22.2. 所有投标文件，开标结束后，均不退还投标供应商，由招标代理机构及相关监管部门存档。22.3. 投标文件正本中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章，否则按无效投标处理，投标文

36、件副本可采用正本复印件。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标机构的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖公章。22.4. 字体要求：纸质材料封皮；一级标题为二号宋体，二级及以下标题为三号宋体，正文为四号仿宋字体。23. 投标文件的装订、密封23.1. 投标文件的正本与副本分别胶装成册，不得有活页和夹页。投标文件应按照规定的格式填报，且必须编制详细目录，并逐页标注连续页码，其纸张统一规定为A4纸.。 23.2. 投标人应将投标文件的正本单独封装，并将所有副本封装在一起，且在封装上标明“正本”“

37、副本”，然后再将所有封装在一个外套的大信封（大口袋或包装箱）中，加贴封条，并在封套封口处加盖单位公章。23.3. 为方便开标时唱标，投标人须单独密封递交一份“开标报价一览表”，“开标报价一览表”与电子版投标文件封装在一起，并在信封上标明“开标报价一览表”字样。23.4. 投标文件、“开标报价一览表”及内外层封套须按以下要求标记：（1） 投标单位（盖公章）的全称；（2） 投标项目名称、招标文件编号、包号；（3） 正本、副本或开标报价一览表；（4） “请勿在 2018年4月13日下午15:00时 (开标时间)之前启封”字样，并在骑缝处加盖公章。23.5. 投标文件未按照招标文件要求密封、装订、封套

38、、标记的，采购人、采购代理机构将拒收，按无效投标处理。四、投标文件的递交24. 投标文件的递交24.1. 投标文件必须在投标截止时间之前送到指定的地点。24.2. 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构拒绝接收。24.3. 未出示“投标保证金缴纳凭证”的，其投标文件拒绝接收。24.4. 未提交“开标报价一览表”的，其投标文件拒绝接收。24.5. 未提交招标文件规定的资格证明文件和其他文件的，其投标文件拒绝接收。24.6. 投标文件未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的，其投标文件拒绝接收。24.7. 未参加投标报名或报名审核未通过的，其投标文件拒绝接收。24.8. 投标人名称与投标

39、报名时的名称不一致者且未提供有效证明的，其投标文件拒绝接收。25. 投标文件的修改和撤回25.1. 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。25.2. 修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。25.3. 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退

40、还的除外。五、开标、评标与定标26. 开标26.1. 采购代理机构规定的投标截止时间(开标时间)和地点组织公开开标，并邀请所有投标人法定代表人或其授权的代理人参加。参加开标的投标人代表按照招标文件的规定在投标截止时间(开标时间)和开标地点应签名以证明其出席并向集采机构陇南市公共资源交易中心递交投标文件，逾期其投标文件拒绝接收。26.2. 开标会议在市级、各县区财政部门的监督下，由陇南市公共资源交易中心依法组织并主持。开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；由投标人或其推选的代表互相检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由采购代理机构工

41、作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容。26.3. 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选方案等实质内容，评标时不予承认。26.4. 投标人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。26.5. 开标时，投标文件中开标报价一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以开标报价一览表为准。26.6. 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。26.7. 投标商在开标之前必须向监督人员和评标委员会出具以下资质：(1) 投标人必须提供住所地或者业务发生地，市（州） 县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；（

42、复印件加盖公章装入标书、原件现场查验；）(2) 投标人提供缴纳投标保证金网上缴纳凭证；（复印件加盖公章装入标书、原件现场查验；）(3) 法定代表人授权书原件（法人代表亲自投标不需要提供此件）；(4) 企业营业执照原件、税务登记证原件、组织机构代码证原件或三证合一的营业执照；种子生产许可证和种子经营许可证或林木种子生产经营许可证（复印件加盖公章装入标书、原件现场查验；）(5) 法定代表人身份证（法人代表亲自投标必须提供原件；如是代理人投标必须提供正、反面复印件加盖公章）(6) 被授权人身份证(法人代表亲自投标不需要提供此件；如是代理人投标必须提供原件) 注：以上(1)-(2)资格审查开标现场由陇

43、南市公共资源交易中心工作人员查验；（3)-（6）资格审查开标结束后由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。(3)-(6)资格证明文件装于文件袋中与投标文件一起递交。以上资质为必备资质，如未出具或未全部出具按投标无效处理。27. 评标27.1. 开标前半小时，采购人和行业监管部门将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。评委会由行业专家、业主人代表组成，且人员构成符合相关规定。27.2. 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购人代表须出具采购单位的授权函。 采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为

44、7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上； （二）技术复杂； （三）社会影响较大。评审专家通过随机方式抽取评审专家。27.3. 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（一） 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； （二） 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； （三）对投标文件进行比较和评价； （四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； （五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。27.4. 评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。27.5. 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审

45、查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。27.6. 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。27.7. 评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人。评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。27.8. 评委会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。27.9. 评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。27.10. 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要

46、求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。27.11. 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果： （一） 分值汇总计算错误的；（二） 分项评分超出评分标准范围的；（三） 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四） 经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

47、投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。 28. 评标过程的保密与公正28.1. 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。28.2. 评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。28.3. 采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。28.4. 在评标过程中，如果投标人试图

48、向陇南市公共资源交易中心和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。29. 投标的澄清29.1. 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 29.2. 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 29.3. 接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价

49、格和实质性的内容不得做任何更改。29.4. 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。30. 对投标文件的初审30.1. 投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。30.2. 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，在开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格条件进行审查。供应商按招标文件的规定和要求提供所有的资格证明文件原件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查，以确定投标供应商是否具备投标资格。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。30.3. 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招

50、标文件的响应程度进行审查，并根据投标单位提供的产品样品质量，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。30.4. 在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。30.5. 所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在提供样品实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会三分之二及以上成员的认定。评委决定投标文件的响应性只根据

51、投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。30.6. 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。30.7. 评标时，当投标文件中开标一览表内容与分项明细报价表内容不一致时，以开标一览表为准。评委会有权要求投标人对分项报价作出修正，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。30.8. 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。31. 有下列情形之一的，视为投

52、标人串通投标，其投标无效： 31.1. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 31.2. 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 31.3. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 31.4. 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异（如：不同投标人的投标文件错漏之处一致的）； 31.5. 不同投标人的投标文件相互混装； 31.6. 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 32. 投标人存在下列情况之一的，投标无效:32.1. 未按照招标文件的规定提交投标保证金的； 32.2. 投标文件未按招标文件要求密封、签署、盖章的； 32.3

53、. 不具备招标文件中规定的资格要求的； 32.4. 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 32.5. 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的; 32.6. 投标人资格证明文件不全或是虚假的；32.7. 投标有效期不符合招标文件要求的；32.8. 同一个项目或同一种货物提供了两种及以上备选方案或报价的；32.9. 投标文件内容不齐全或者投标文件份数不够的；32.10. 投标文件出现重大负偏离的；32.11. 投标文件不满足带参数或其他实质要求的；32.12. 投标文件不符合规定格式的；32.13. 经营范围没有的或不符的；32.14. 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。有上述情

54、形之一的投标人，属于不合格投标人，投标无效。其投标或中标资格将被取消。33. 定标33.1. 评标委员会根据评审方法及标准，提出书面评标报告，推荐中标候选人。33.2. 采购人确认中标单位。33.3. 评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向项目招投标领导小组推荐中标候选人。33.4. 采购人应当自收到评标报告之日起个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。33.5. 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。33.6. 由采购人和代理机构按要求将中标结果在

55、公告发布媒体甘肃政府采购网、陇南市公共资源交易网上公告。 六、澄清和质疑34. 综合说明 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。35. 对对招标文件的澄清和质疑 投标人若对招标文件有疑问需要澄清或质疑，自收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起七个工作日内提出，逾期视为默认此项目招标文件所有条款，即对招标文件质疑不予受理。由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授