环境执法检查依据、内容、标准

1、环境执法检查依据、内容、标准环境执法检查依据：中华人民共和国环境保护法：第二十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境 监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物 的企业事业单位和其他生产经营者进行现 场检查。被检查者应当如实 反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员 应当为被检查者保守商业秘密。第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排 放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护 主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造 成污染物排放的设施、设备。中华人民共和国水污染防治法：第九条县

2、级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。中华人民共和国大气污染防治法：第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施 统一监督管理。中华人民共和国固体废物污染环境防治法：第十条 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的 防治工作实施统一监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责 固体废物污染环境防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体 废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有 关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工 作。以及国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管

3、的通知 （国办发201558号）、冷水江市污染源日常环境监管领域随机抽 查制度实施方案等。执法检查内容：依法查处辖区内各类环境违法行为，妥善处理环境信访投诉、环境 污染纠纷案件，排查排污单位、饮用水源地等环境安全隐患，按要求公 开污染源环境监管相关信息。1、一般污染源企业检查重点及要求现场检查污染源企业，重点检查被检查单位的生产状态、环评“三 同时”制度执行情况，污染防治设施运行情况、主要污染物排放情况。应参照省环保厅汇编的湖南省重点行业环境现场检查指南进 行，每次必须填写污染源现场监察记录。要按照环保部关于加强污染源监督性监测数据在环境执法中应 用的通知（环办2011123号）要求，切实加强

4、监察监测联动，联合 开展监督性监测工作；监测机构应及时将超标排污信息向执法机构反 馈。对重点减排项目，在现场检查时，在检查企业污染物排放的基础 上，着重检查企业总量排放情况。现场监察要有明确的监察结论，应依法依规提出拟处理意见和要 求。2、自然生态类项目检查重点及要求按照自然保护区条例规定，检查自然保护区是否存在违法建 设项目、工矿企业、人类活动情况。按照畜禽规模养殖污染防治条例规定，检查是否依法环评并 获得批复，污染防治设施是否建设并正常运行，是否达标排放，是否满 足减排要求。应按照环保部编制的自然保护区生态环境监察指南和畜禽 养殖场（小区）环境监察工作指南进行，每次必须填写自然生态类 现场

5、检查记录。3、新改扩建设类项目检查重点及要求环评制度落实情况。检查建设项目环评审批手续办理情况（环境 影响评价文件的批复部门、时间及要求），重大变更履行环保手续情况。项目建设情况。环评批复及国家法律法规的遵守情况；项目主体 工程建设情况，生产工艺与环评审批情况，建设规模和批复规模情况， 主体工程与环保设施同步建设情况；配套污染防治设施建设情况：防护 距离内居民搬迁落实情况；以新带老项目的污染治理措施落实情况，区 域替代任务的项目替代情况。项目试生产情况。申请试生产和试生产批复情况，试生产环保核 查后下发整改通知的落实情况，污染物排放情况。项目验收情况。申请验收及验收手续情况；验收提出的整改意见

6、 落实情况。4、危险废物类项目检查重点及要求查经营许可。从事收集、利用和处置危险废物经营活动的单位， 是否领取危险废物经营许可证，是否按照危险废物经营许可证规定开展 经营活动。查规章制度。是否建立污染环境防治责任制度和防治危险废物污 染环境的措施；是否向环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、 贮存、处置；是否制定意外事故的防范措施和应急预案；是否建立危险废物处置台账查转移。查看危险废物转移是否落实危险废物转移联单制度。5、核与辐射类项目检查重点及要求是否按照环保法规办理有关许可手续。是否按照许可规定开展工 作。是否依法办理放射性同位素转让、送贮、异地使用的审批或备案手 续。是否建立放射性同

7、位素台帐和射线装置台帐并帐物相符。是否建立辐射安全防护管理制度、辐射事故应急预案、设备安全 操作规程与定期检查、维护等制度及制度的执行情况。是否建立放射工 作人员名册和培训、个人剂量和职业健康体检档案。是否按照规定制订 辐射环境监测计划并实施。辐射安全与防护设施运行与管理情况。 放射性工作场所管理情况。 放射性物料、放射性同位素、放射性废物安全管理和控制情况。个人辐 射防护措施及紧急应急措施落实情况。放射性废物（废气、废液、固体 废物）的处理情况。环保部门检查整改落实情况。按照相关规定进行，每次检查必须编制检查文件，并及时录入国 家核技术利用辐射安全监管体系。执法标准：1、依法依程序检查。执法

8、检查严格按照法定程序行使环境现场执 法监察职权，切实履行执法职责，并依照法定职权开展执法工作，必须 有执法资格的执法人员2人或2人以上，并示证检查，对在检查中发现 的问题，严格按照环境保护法律、法规进行处理。2、规范执法文书。每次执法检查必须制作现场检查文书，所有执 法文书参照关于印发湖南省环境保护厅行政执法常用文书格式的 通知执行；应用环境监察移动执法系统制作相关执法文书。所有文书 必须建档保存，建立健全辖区内环境监管“一执法对象一档”数据信息 库。对检查中发现企业涉嫌存在环境违法行为，按要求制作调查询问笔录或现场检查勘查笔录、采样监测记录、现场照片等相关证据 材料，制作规范模板。3、严厉查

9、处违法行为。 对检查中发现的环境违法行为依法依规查 处，严厉打击违法行为，确保环境安全。对非法企业、国家明令取缔的“十五小”企业、淘汰落后设备（生 产线）、风险隐患突出且治理无望的企业，一律提请市人民政府取缔关 闭。对偷排、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常 使用污染防治设施、伪造篡改环境监测数据等恶意违法行为的，采取责 令停产整治、查封扣押、顶格处罚、按日计罚、上不封顶和移送公安机 关对当事人拘留等措施，依法从严处理。对违法建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批 但尚未开工建设的项目，一律不得开工；对未批先建、边批边建的，一 律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产 或运行的项目，一律限期整改。对拒不落实停产决定的，依法采取停水断电、查封扣押等行政强 制措施。对拒不履行行政处罚决定的，依法申请法院强制执行。对涉嫌刑 事犯罪的，一律依法移送司法机关侦办。对历史遗留废渣和关闭企业遗留问题，要提请市人民政府，研究 治理方案，限期解决环境监察工作程序及结果:现场环境监察执法工作程序41污染治理设施监察工作程序建设项目“三同时”监察工作程序限期治理项目监察工作程序环境监察行政处罚工作程序环境污染事故调查处理程序45环境执法结果：对所发现的环境违法问题，环保部门做出环境行政处罚、行政命