试论劳资纠纷引发刑事案件探析

1、试论劳资纠纷引发刑事案件探析论文摘要我国目前处于经济社会转型期，企业产 业层级较低且人力资源相对过剩，导致劳资双方利益纠纷不 断，很多地区的劳资纠纷呈现多发态势，在多重因素影响下, 有的劳资纠纷升级成刑事犯罪。通过对劳资纠纷引发刑事案 件特点及成因进行分析，立足于化解社会矛盾和社会管理创 新的角度，探讨如何可以更好地缓和劳资关系、解决劳资纠 纷，并有针对性地提出了解决问题的建议。论文关键词 劳资冲突 劳资纠纷 刑事犯罪 论文代 写在经济社会转型时期，我国处于人力资源供应相对过 剩和企业产业层次较低并存的现状，金融危机的不断冲击， 利益分配不公平问题不断凸显，“强资本、弱劳动”格局也 不断凸显，

2、企业面临的生存挑战越发严峻，在多重因素的影 响下，劳资纠纷呈现多发态势，很多纠纷也升级成为刑事犯 罪，这极大地影响了我国社会稳定和经济发展。通过笔者对 浙江某市进行调研，对该市近几年的因劳资纠纷引发的刑事 案件进行分析，剖析这类案件的特点及成因，立足于化解社 会矛盾和社会管理创新的角度，探讨如何可以更好地缓和劳 资关系、解决劳资纠纷，从而促进社会和谐稳定。论文代 一、劳资纠纷引发的刑事案件特点（一）故意伤害犯罪居多2009年至2011年，某市移送审查起诉的因劳资纠纷 引发刑事案件总计98件，犯罪的主要表现为：故意伤害、 非法拘禁、故意杀人、破坏生产经营、寻衅滋事、放火等， 以故意伤害罪为主要的

3、表现形式。如2011年，因劳资纠纷 引发故意伤害事件31件，涉案人数56,引发的刑事案件占 总数的82. 1%,伤亡人员中约80%为轻伤，约20%造成为重伤 甚至死亡。（二）主要为临时冲动型犯罪临时冲动型犯罪可分为两种情形：一种为事前未预 谋，现场因冲动实施犯罪；另一种为当场未实施犯罪，但在 短期内实施打击报复的犯罪活动。通过调查发现，大部分劳 资纠纷引发的刑事案件为临时冲动型犯罪，有些务工人员认 为受到用工单位不合理的处罚或工资纠纷，临时采取过激行 为而触犯刑律。涉案者通常没有前科劣迹，多是在劳动纠纷 激化时情绪失控而使用暴力，在犯罪后这些人员的悔罪表现 很明显，大部分都积极配合调查并主动交

4、代。在很多案件中, 涉案者向用人单位讨要工资，因用人单位不予支付或对支付 的工资不满意而产生争执，主要以持刀、持棍和踢打进行作 案而造成人员伤亡。（三）多为同乡间或工友间共同犯罪劳资纠纷案件极易引发群殴事件，在一些劳资纠纷案 件中，受害人亲友、家属数十数百人聚集在公司门口，有时 甚至会产生肢体冲突；在有些案件中，数百名务工人员聚集 在一起讨要工资，甚至围堵公司，极大地破坏了社会秩序， 影响社会的稳定。由于务工人员处于弱势地位，在处理劳资 纠纷时会感到自身力量不足，所以会找老乡、亲友来帮忙， 尤其在某个用人单位出现较大规模的劳资纠纷时，务工人员 很容易受到煽动，而出现过激行为。如在曹某寻衅滋事案

5、中, 由于用人单位老板肖某没有及时支付工资，曹遂聚集10余 名同乡到该厂，用铁棍、木棒等物群殴肖某。（四）案发特征带有明显的时间性和行业性案发大部分发生在年底，时间比较集中，特别是因工 资结算、讨要工资引发的案件，大部分发生在接近年底的时 段。劳资纠纷具有明显的行业性，大部分产生劳资纠纷的用 工单位为私营企业，多数为小企业或手工作坊，以招纳短工 为主，管理不规范。通过数据分析，在近三年的劳资纠纷案 件中，这类企业平均占92%,劳资纠纷主要发生在这一类企 业中。二、劳资纠纷引发刑事案件的原因（一）劳资双方法律意识淡薄一方面有些用工单位无视国家法律法规，制定的有些 管理措施是违反国家劳动法律法规及

6、政策的，在订立劳动合 同时，制定一些不公平条款，这些都为引发劳资纠纷埋下隐 患。另一方面外来务工人员文化素质较低，通过对某市外来 务工人员文化程度统计分析，初中以下占60%,中专或高中 占29%,大专以上占11%,而劳资纠纷刑事案件的涉案人文 化程度更低，90%以上为初中以下学历。在农村人口过剩时, 涌向城市打工，在劳资关系中处在弱势地位，不能有效地通 过法律手段对自己的合法权益进行保护，一旦权利受到损害 时，容易采取过激行为而导致刑事案件的发生。（二）劳动监管机制不完善目前，很多地区的务工人员的权益保障体系不够健 全。表现为：（1）政府对劳动力市场监管执法力度不够，规 范力量不强，相关劳动政

7、策措施不健全、不完善，导致劳资 矛盾不能及时得到发现并制止，产生矛盾积压甚至激化；（2） 政府有关部门在处理案件中，未及时采取有效方法，不够重 视案件的敏感性，没有及时进行心理疏导及释法说理等工 作，未能使当事人积怨及时化解，以至于矛盾进一步激化;（3）当前的法律法规对用人单位拖欠工资的行为处罚不力, 起不到震慑的作用。（三）企业内部劳动机制不健全一方面在招工签约方面，有些用人单位的劳动协议条 款模糊、简单，还有些私营企业为了避免日后遗留法律问题, 直接在劳动力黑市招工，不办理任何签约入职手续，为劳资 纠纷埋下隐患。如2011年发生的30件劳资纠纷引发的刑事 案件中，绝大部分务工人员未签订劳动

8、合同，以至于无法实 现事后合法讨薪。二是在生产管理方面，用人单位实行太过 严厉的惩罚制度，特别是罚款制度，得不到员工的普遍认可, 极易引起员工的不满情绪，导致矛盾的激化，也为日后纠纷 埋下隐患。（四）司法程序维权成本高周期长通常情况下，在发生劳动争议后，需要双方要在两个月内提请仲裁，经仲裁、审理后，一般的案件仲裁和诉讼的 时间在四五个月左右，特别复杂的案件甚至要拖到一年。对 于务工人员来说，很难有精力和时间采用这个渠道来维权。而且很多的劳资纠纷案件涉及的金额不大，很多甚至只有不 到千元的工资。即使务工人员意识到可以通过法律武器来维 权，按司法程序来处理劳资纠纷，维护自己的合法利益，但 是要花费

9、诉讼费及律师费和大量的时间，所得的利益和维权 成本不协调。所以在务工人员认为受到不合理劳资待遇时， 通常选择和用人方当面解决，以至于出现私下报复泄愤甚至 使用暴力的现象。（五）弱势群体的被剥夺感和无助感促就犯罪心理转型时期的分配机制的不完善，导致贫富出现差距, 社会结构的分化使得弱势群体产生不满足感和不公平感，这 种心理进一步僵化了劳资双方的关系。若企业主在此基础上 进一步对劳动者实行剥削，那么处于弱势方的劳动者将感到 严重的被剥夺感，而这种敌意的内心感受通常需要一种方式 来发泄出来，而当前社会也缺乏疏导这种敌意心理的正确方 式。加上有些劳动关系没有形成正式的劳动合同，以至于劳 动部门处理纠纷

10、时久拖不决，进一步增加了他们的无助感。 在这二种心理的压力下，很多人采取了极端的行为来解决问 题。三、解决问题的建议（一）强化劳动者的综合素质在目前外出务工人员普遍在文化、法律知识及专业技 能相对较低的情况下，要着重对该类人员进行教育培训。作 为劳务输出的当地政府，要集中并有针对性的对务工人员进 行法律及专业技能上的培训，特别要组织对该类人员进行有 关劳动法的学习和教育，以此提高个人法律知识。再者是劳 务输入区域的政府，要为劳务人员提供技能培训及职工文化 学习的环境，提高劳务人员的劳动技能、自护能力、文化素 质等。另外，作为用工单位，在加强劳务技能培训的基础上, 也要为务工人员提供法律培训、彼

11、此交流等的环境。（二）规范单位用人制度并强化监察力度用人单位要规范企业用人制度，与务工人员签署劳动 合同，并建立能够得到大多员工认可的管理制度，设立与务 工人员良好的沟通机制，从而调动务工人员的工作积极性， 避免与劳务人员就劳资问题萌生矛盾。各企业要建立企业工 会和职工代表大会制度，这样不仅能够在企业与员工出现劳 资纠纷时，通过工会或职代会进行解决，而且还能协助企业 的发展与管理。作为劳动监察部门，要设立拖欠工资处理事 务的社会管理机制，建立监察档案，并不定期的对其在劳动 法规及政策上的落实情况进行监察，并及时纠正企业在工资 支付等方面违反劳动法的行为，对于存有拖欠工资的企业要 对其采取处分、

12、曝光、纳入不诚信企业范畴等办法。（三）完善的矛盾处理机制在处理矛盾时，首先要保证处理方法是建立在正确依 法处理的基础上进行，认真仔细的向当事人进行心理疏导和 释法说理等工作，化解当事人之间的积怨矛盾。在处理劳资 矛盾中，司法机关要依法对用人单位与劳务人员进行教育， 对于用人单位要尊重劳务人员，公正公平的对待每一位劳务 人员，对于劳务人员要依照劳动法，合情合理的解决问题。 在劳资纠纷的案件中，多数劳务人员是由一时冲动造成的犯 罪，被判刑后常会给家庭带来很大的影响，所以对于轻微的 刑事案件，主要以双方谅解、赔礼道歉、认罪悔过或积极赔 偿来得到被害人的谅解，双方达成共识的基本原则来处理； 对于造成刑

13、事犯罪的，要依照“坦白从宽、抗拒从严”的政 策，对于犯罪情节较轻、初犯等的案件要从宽处理。（四）确保劳动者的合理诉求权益加强劳动纠纷仲裁委员会的实体建设，并提高仲裁的 工作质量和效率。劳动纠纷仲裁委员会应受理所有涉及劳动 纠纷的案件；法律援助中心要及时准确的对弱势群体进行法 律援助；各级人民法院要积极开展法律援助工作，对于家庭 困难、无法提供诉讼费用的要及时进行减免，以使该类人员 打得起官司，获得个人合法权益；建立一个专门解决劳动纠 纷的司法程序，例如专门针对拖欠工薪的劳动纠纷，在审理 案件时要求快、求准的基本原则，及时解决案件。同时针对 家庭较困难的劳动者，法院可以采用诉讼保全、先予执行和 诉前保全等法律手段；检查机关要强化与基层群众直接联系 的优势，拓宽联系平台，例如开展网上论坛、问卷调查等及 时准确的掌握社情民意，尽可能的在基层就将劳动纠纷进行 化解。另外，基层检察院要加强预测判断、现场指挥、舆论 引导、依法处理紧急事件的应变能力。（五）创造和谐的社会氛围积极开展柔性办案、和谐执法，全面推进社会的“大调解工作”。作为检察机关，要积极开展机构的双向大调解, 并指派人员到社会矛盾纠纷调解中心去调解和接访工作。对 于涉及法律的信访问题，要尽量为当事人进行心理疏导和释 法说理工作，同时要及时将矛盾问题移送至地方纠纷中心， 并指派人