民生项目增进经济发展意见

1、前言:本人多多根据多年工作经验,整理了具体实用、可操作性强的文档模板 ,供您学习参考, 减轻你的工作负担 。请使用软件OFFICE或WPS软件打开,文档中的文字与图均可以修改和编辑,图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容;格式都按照公文标准排版好了,直接下载编辑/打印使用即可, 上面前言和页眉部分使用时可以删除，谢谢!民生项目增进经济发展意见民生项目增进经济发展意见一、深入推动省政府26项民生项目（一）农村居民最低生活保障制度。进一步健全与完善农村居民最低生活保障制度，将符合政策规定的农村居民纳入低保范围。坚强按季审核，及时足额发放农村低

2、保金。（牵头实施单位：县民政局）（二）农村“五保户”供养制度。逐步提升农村“五保户”供养准绳，在现有农村五保供养制度的基础上进行提标，2009年集中供养“五保户”准绳由180元/月提升到220元/月，分散供养“五保户”准绳由1460元/年提升到1800元/年。（牵头实施单位：县民政局）（三）城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制。对符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，已经享受低保或其他生活补助，但仍达不到我县城镇居民最低生活保障准绳的，补齐到我县城镇居民最低生活保障准绳；未享受低保待遇或其他生活补助的，按我县城镇居民最低生活保障准绳发给基本生活费。（牵头实施单位：县劳动与社会保障局

3、）（四）新型农村合作医疗制度。进一步完善农村合作医疗制度，坚强以户为单位参合，提升参合农民受益水平，方便参合农民报销医药费。县新型农村合作医疗基金历年滚存结余（不含家庭账户与门诊统筹切块资金的结余）不得超过当年筹资总额的25%（含10%的风险金）。（牵头实施单位：县卫生局）（五）城镇居民基本医疗保险制度。将全县城镇非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围。2009年城镇居民参保人数不少于7万人，基本实现全覆盖。（牵头实施单位：县劳动与社会保障局）（六）城乡医疗救助制度。将城乡低保对象、农村五保户、着重优抚对象以及城乡低保边缘困难人群纳入医疗救助范围。切实做到医前救助和一次性定额救助结合，

4、随时受理群众申请，及时支付救助金，年末资金结余不得大于本年度城乡医疗救助资金总量的10%。（牵头实施单位：县民政局）（七）重大传染病病人医疗救治与生活救助保障机制。对符合条件的艾滋病、结核病、人禽流感、霍乱等重大传染病病人及时进行救治，并对其医疗救治费用按规定准绳给予减免。按规定准绳，对艾滋病特困对象开展生活救助。（牵头实施单位：县卫生局、县民政局）（八）城乡卫生服务体系建设。加快卫生服务机构建设，进一步完善城乡医疗卫生服务网络，提升广大群众健康水平。1、农村卫生服务。2009年完成白龙镇中心卫生院、古城镇中心卫生院业务用房建设与设备添置的填平补齐任务。2、城市社区卫生服务。到2009年底，全

5、县新增社区卫生服务机构8个；完成全科医师与社区护士岗位培训任务；对6个社区卫生服务机构房屋进行建设或修缮并配备有关基础设施。（牵头实施单位：县卫生局）（九）城乡义务教育经费保障机制。继续免除义务教育阶段学生学杂费，向义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书资金，并补助贫困寄宿生生活费。提升义务教育阶段中小学生生均公用经费基本准绳。（牵头实施单位：县教育局）（十）农村饮水安全项目。切实保障农村居民饮水安全，提升农民生活质量。通过实施饮水安全项目，使供水水质达到国家规定的准绳。2009年解决6.1万农村人口的饮水安全问题。（牵头实施单位：县水务局）（十一）规划生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的农

6、村规划生育家庭，城镇与农村独生子女伤残、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，给予奖励扶助与特殊扶助，保证奖励扶助资金及时、准确、足额发放。（牵头实施单位：县人口计生委）（十二）高校与中职学校家庭经济困难学生资助制度。落实各种助学政策，建立健全学生资助体系，从制度上解决家庭经济困难学生的就学问题。确保所有符合条件的学生均能及时享受资助。（牵头实施单位：县教育局）（十三）大中型水库移民后期扶持政策。水库移民后期扶持人口23877人。及时、足额将每人每年600元直补资金发放到移民自己。按照年度下达的移民村工程扶持规划，按期完成工程建设任务。（牵头实施单位：县水务局）（十四）农村道路“村村通”项目。进

7、一步加快农村路网建设步伐，更好地服务于社会主义新农村建设。2009年完成农村道路“村村通”404公里。（牵头实施单位：县交通局）（十五）城市低收入家庭住房困难保障机制。全面实施廉租住房保障制度，对人均住房建筑面积低于12平方米的城镇低保家庭做到应保尽保，保障户数不少于380户，启动廉租住房实物配租工作。竣工交付4500平方米、90套廉租住房，新开工建设廉租住房20000平方米。（牵头实施单位：县房管局）（十六）贫困白内障患者复明项目。切实帮助贫困白内障患者实现复明的愿望。2009年完成贫困白内障患者免费手术60例。（牵头实施单位：县残联）（十七）农村五保供养服务机构建设。仔细实施“515敬老项

8、目”。2009年，新建与改扩建敬老院6所；敬老院五保床位入住率达70%；全县集中供养率达30%。（牵头实施单位：县民政局）（十八）重度残疾人生活救助制度。缓解重度残疾人医疗康复支出负担较重、生活水平偏低等困难。对符合政策规定的768名城镇重度残疾人每人每年给予600元生活补助，对6179名符合政策规定的农村重度残疾人每人每年给予360元生活补助。（牵头实施单位：县残联）（十九）新型农民培训项目。提升农民科学文化素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。2009年完成新型农民培训任务0.59万人，其中农村劳动力转移培训阳光项目0.33万人、农业专业技术培训0.26万人。（牵头实施单位：县农委）

9、（二十）农民工本领。培训项目。鼓励与扶持农民工转移就业与稳定就业，大力开展农民工本领。培训，提升农民工的本领。水平与就业能力。2009年完成农民工本领。培训4400人，培训后取得职业资格证书率达到60%以上。（牵头实施单位：县劳动与社会保障局）（二十一）提升妇女儿童健康水平。降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率与五岁以下儿童死亡率，提升妇女儿童健康水平。2009年，实现婚前医学检查人数2650对以上；对农村孕产妇住院分娩进行补助；以乡镇为单位适龄儿童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗常规免疫接种率达到90%以上。（牵头实施单位：县卫生局）（二十二）“农家书屋”项目。满足基层农民群众日益增

10、长的精神文化需求，加快建设“农家书屋”。根据新闻出版总署规定的准绳与要求，2009年建成45个“农家书屋”。（牵头实施单位：县文广新局）（二十三）乡镇综合文化站建设。繁荣农村文化，加快实现每个乡镇有综合文化站建设目标。2009年完成2个乡镇综合文化站建设任务。（牵头实施单位：县文广新局）（二十四）农民体育健身项目。提升农民体育健身设施水平。2009年在10个村（居）实施农民体育健身项目：每村（居）建设一块混凝土准绳篮球场，配备一副准绳篮球架与2张室外乒乓球台。（牵头实施单位：县体育局）（二十五）政策性农业保险制度。进一步拓展政策性农业保险试点，引导与鼓励农户、种养大户、农业产业化龙头企业与农村

11、经济合作组织参与农业保险，及时足额筹集与拨付应承担的保费补贴，督促保险经办机构准确及时理赔，提升农业保险的农户参保率、政策到位率与理赔兑现率。2009年保险规划：水稻61万亩、小麦15万亩、油菜51万亩、能繁母猪5万头、奶牛0.2万头。（牵头实施单位：县政策性农业保险试点办公室）（二十六）病险水库除险加固项目。2009年，开工6座着重小型水库除险加固项目、14座省规划小型水库除险加固项目，完成2008年底前开工的12座省规划小型水库除险加固任务。（牵头实施单位：县水务局）二、精心组织实施市政府5项民生项目（一）被征地农民养老保障制度。将符合政策规定的被征地农民全部纳入被征地农民养老保障范围，保

12、证被征地农民养老保障金及时、准确、足额发放。（牵头实施单位：县劳动与社会保障局）（二）“零就业家庭”就业援助项目。对我县城镇“零就业家庭”中有就业愿望与就业能力的人员，通过就业援助与帮扶措施，保证每户“零就业家庭”至少1名有劳动能力且有就业愿望的人员实现稳定就业，做到“出现一户，援助一户，消除一户，稳定一户”。（牵头实施单位：县劳动与社会保障局）（三）农村中小学建设项目。按照新编制的农村中小学布局调整计划，围绕打造“新城市、新园区、新农村”，切实加大投入，合理配置教育资源，拓展师资力量较强学校的办学规模。新建工程2个：*一中（分校）8000平方米教学辅助用房与*三中8600平方米教学辅助用房；

13、改扩建工程5个：撮镇二中6200平方米生活服务用房、石塘中学3000平方米生活服务用房、王城中学2000平方米生活服务用房、撮镇电站小学950平方米教研教学办公用房、白龙镇同心小学760平方米教学辅助用房；续建工程2个：马岗二小与龙塘中心校的基础设施。（牵头实施单位：县教育局）（四）农村村庄综合整理和改造项目。2009年，继续以土地整治为抓手，以工程为载体，整合各种支农政策与资金，积极探究新农村建设新途径，本着“整村推动、拓展规模、近郊临路、形成特色”的选址原则，实施2个土地和宅基地整治与新农村建设工程，增进工程区农业发展、农民增收，实现城镇建设用地耕地占补平衡，增进城乡统筹协调发展。继续实施

14、农村改厕项目，在示范乡镇、村（居）中新增三格式卫生厕所1200户。（牵头实施单位：县国土资源局、团县委）（五）幼儿园准绳化、常规化建设。加快县城各类幼儿园准绳化、常规化建设，提升硬件水平，提高办园质量。2009年，要在幼儿园评估等级上有新的突破，率先在市属三县县城创立第1所省级一类幼儿园。此外，积极申报创立1所市级一类幼儿园，进行1所幼儿园准绳化常规化改造。（牵头实施单位：县教育局）三、仔细抓好县政府扩增的1项民生项目国营灌区危桥改造项目。这是我县自行新增工程，2009年规划解决26座危桥通行安全问题，其中道路桥1座、机耕桥14座、生产桥（人行）11座。（牵头实施单位：县水务局）四、加强措施，

15、保证各种民生项目扎实推动（一）提升思维认识，强化组织领导。实施民生项目具有拓展内需和改进民生的双重效应，已经上升为国家“扩内需、保增长、调结构、重民生”宏观调控政策的重要内容。今年我县实施32项民生项目，涉及领域更宽，受益面更广，工作强度更大。各地各部门要充分认识实施民生项目的重要性、紧迫性与长期性，进一步增强工作职责感、使命感，增强工作的自觉性与热情，切实把民生项目摆在更加突出的位置，常抓不懈，抓紧抓实。各乡镇人民政府要建立健全目标职责制与职责追究制，强化领导，加强措施，精心组织，细致操作。县财政部门、县民生办要切实发挥牵头抓总作用，在搞好资金筹集、管理、监督的同时，要强化督查与通报，积极帮

16、助相关单位协调解决项目推动中遇到的问题，遇到重要问题与紧急情况要及时向县政府报告。各牵头实施单位要切实抓好本系统民生项目的引领与协调工作，主要负责人要亲自抓，并确定专人担任联络员，定期向县民生办上报信息，报送工作进展情况，便于县政府强化对民生项目的调度。（二）制定实施方案，落实配套资金。县政府各相关部门要按照本意见与各种民生项目的具体要求，制定本部门的实施方案。实施方案要细，措施要实，要有可操作性；要体现以人为本，方便群众办事，并向基层与群众公开。在资金筹集方面，县财政部门要根据省、市、县政府相关文件的要求，把县级财政应承担的筹资数打足，列入预算。对一些暂不能确定金额的，应尽量从宽预留配套资金

17、。各地各部门要优化支出结构，坚强勤俭节约，大力压缩一般性支出，千方百计挤出资金保障民生项目实施。对确需群众自筹的部分，必须严格根据政策操作，不得加码。要按照项目进度，及时足额拨付资金，做到不滞留、不截留。（三）注意基础工作，务求取得实效。各地各相关部门要结合现实，创新体制，加强措施，整合基层管理机构与人力资源，充实一线工作力量，大力推广与完善惠农资金管理“一线实”的做法，切实把基础数据核实、把发放对象搞准、把惠民成效落实。要健全管理制度，严格审查核实补助条件与补助范围，严格资格确认程序，强化人员信息管理。对发放或补助到人的工程，要抓好调查摸底、审核评议、公开公示三个重要环节，切实做到政策公开、程序透明、打卡发放、支付到人；对项目类工程，要实行项目建设招投标制、竣工验收制与质量职责追究制，保证建一处、成一处、发挥效益一处。县监察、审计部门要进一步强化监察与审计监督，严肃财经纪律，坚决查处截留、挤占、挪用民生项目资金的行为。（四）加快项目进度，营造良好氛围。民生