广州加快移动互联网产业发展的意见

1、广州市加快移动互联网产业发展的意见（ 公众征求意见稿）移动互联网是移动通信和互联网深度融合的新兴业态，是当前世界范围内创新最活跃、成长最迅速的战略性新兴产业，正加速向经济、社会、文化各领域扩散，引领信息通信技术和产业变革，成为全球竞争的焦点。为把握移动互联网发展机遇，打造广州移动互联网创新集群，把移动互联网产业发展成为广州新的经济增长极，构建广州移动互联网产业优势地位，促进经济社会发展转型升级，提出如下意见。一、 指 导思想贯彻落实科学发展观和市委、市政府新型城市化发展战略部署，紧紧抓住全球信息通讯技术和产业变革的历史机遇，以建设创新型城市、智慧广州和中国软件名城为契机，以应用服务创新牵引带动

2、技术创新、产品创新、模式创新为导向，优化产业发展环境，凝聚产业资源，海纳专业英才，着力培育大企业、扶持大品牌、建设大平台、开拓大市场，提升产业核心竞争力，将移动互联网产业打造成为广州经济社会转型发展新的强大引擎。二、发展目标到 2016 年，产业发展竞争优势基本形成，建成一批移 动互联网产业集聚载体，培育一批移动互联网骨干龙头企业，突破一批移动互联网关键核心技术，创建一个移动互联网创新发展生态环境，建成国内领先的移动互联网产业集群，移动互联网产业营收规模达1000 亿元，移动互联网相关企业达3000 家，其中，营业收入超百亿企业3 家，50100 亿元企业5 家，10 50 亿元企业10 家，

3、移动互联网从业人员达20 万，国际级移动互联网技术研发机构10 个。成为面向世界、辐射全国的移动互联网应用服务中心、全球重要的移动互联网应用创新基地、国内主要的智能终端软硬件研发中心。三、主要任务（一）建设一批产业集聚载体加强市区联动，建设全市移动互联网产业集聚载体和专业孵化平台。以天河智慧城为核心，着力打造一批配套设施完善、生态环境优美、总部企业集聚的移动互联网特色产业园，重点推进中国移动南方基地二、三期工程建设，规划建设天河智慧城移动互联网产业基地、中新知识城移动互联网产业基地、广州移动互联网（越秀）产业园和黄埔状元谷移动互联网产业园。大力发展一批移动互联网企业孵化、加速平台，支持国际创新

4、谷等移动互联网专业孵化器发展。（二）重点发展一批优势特色业态充分发挥应用领域国内领先优势，构建面向世界、服务全国的移动互联网应用服务产业集群。大力发展移动电子商务、应用程序商店、移动 VoIP （网络电话）、移动音乐、移动游戏、移动广告、新型即时通信、移动门户等核心应用，积极推动移动社交网络、移动安全、人机交互、位置服务、 健康服务、智能家居等基础性、趋势性应用加速发展。结合 智慧广州建设，豉励发展移动政务、移动教育、移动金融、 数字旅游等行业信息化应用和具有区域特色的本地化移动 应用。豉励传统产业应用移动互联网，促进转型升级。（三）做大一批龙头骨干企业自主培育和大力引进相结合，着力打造一批国

5、际先进、 国内领先的移动互联网示范龙头企业。实施J企一策工 重点推动移动浏览器、移动电子商务、移动游戏、移动音视频、 移动广告、移动网络设备等领域的龙头企业发展，协调推动 三大电信运营商移动互联网产业基地建设运营，积极推动一 批创新能力强、发展潜力大的移动互联网中小企业加速成 长。加大招商力度，吸引移动互联网国内外龙头企业在广州 设立地区总部或功能总部，择机引进国际先进的移动终端软 硬件设计、研发企业。（四）培育孵化一批创新创业企业优化产业投融资体系和创业服务体系，打造国内领先的 移动互联网创新创业环境。设立移动互联网天使投资基金和 移动互联网产业投资基金，吸引社会资本进入，对处于种子 期、初

6、创期、成长期的移动互联网创新项目加以培育。整合 政府和行业资源，建设移动互联网创业服务平台，为初创企 业提供技术、资金、人才等一站式服务。支持举办创新创业 大赛、项目资本对接会等产业活动，形成对优势潜力项目和 优秀创业团队的发现和支持机制。（五）突破一批关键核心技术支持建立一批国际级移动互联网技术研发机构，开展基础性和战略性技术攻关。大力发展大数据、智能语音交互、体感识别、增强现实、多屏融合、裸眼 3D、信息安全等应用服务领域技术。着力发展下一代HTML5 （超文本标记语言）、操作系统等系统软件技术，打造基于移动浏览器的下一代终端基础软件平台。积极推动多核芯片、SoC （系统级芯片）、新型显示

7、等硬件技术发展，择机在陀螺仪、重力加速计、电子罗盘、距离传感器、温度传感器等高精尖传感器技术领域进行布局。鼓励智能手机、平板电脑等终端技术研发，协调推进移动互联网企业协同电视、汽车等传统行业融合演进， 实现泛终端跨平台发展。突破 IT 资源虚拟化、分布式计算等云计算技术瓶颈。（六）打造一批公共服务平台整合政府和行业资源，建立开放共享的移动互联网公共服务支撑体系。建立移动互联网协同创新平台，开展共性关键技术研发、行业标准编制研究。建设移动互联网能力（信息）开放汇聚平台，促进网络和应用重要能力（信息）开放共享。建设移动互联网公共测试平台，打造国家级移动智能终端应用测试和适配中心。支持建立一批国际级

8、移动互联网研究机构。整合IDC （互联网数据中心）公共平台资源，为企业发展提供成本低、效率高的基础设施和平台云服务。（七）引进培养一批专业人才加强招才引智和人才培养培训工作，建设移动互联网人才汇聚高地。现有人才政策向移动互联网产业倾斜。政府、企业、 高等院校、职业学校、培训机构、行业协会加强合作，采取定向委托、合作研发等方式培养移动互联网专业技术、品牌宣传和运营管理人才。建立移动互联网专家队伍，支撑专业领域咨询、创新项目评估、培训授课等工作的开展。建立移动互联网人才数据库，加大对人才的开发和服务力度。（八）提升一批应用基础设施着力完善无线网络和数据基础设施，提升移动互联网应用服务支撑能力。联合

9、三大电信运营商，加快推进LTE 第四代移动通信网络（第三代移动通信长期演进）和无线宽带城域网建设，实现泛在融合高速的城乡无线移动宽带网络全覆盖。实施“天云计划”，着力打造国际云计算中心，重点推进广州超级计算中心、电子政务云计算平台、电信沙溪云计算中心、中国移动南方基地、中国联通数据中心、中金华南数据中心等一批云计算服务设施建设。（九）建立一个产业发展联盟建立国家级移动互联应用产业联盟，集聚移动互联网应用服务企业、运营商、智能终端厂商、专业孵化器、大学与科研院校、风投机构、咨询机构、专业媒体等国内产业链龙头企业和领先机构。运用市场机制集聚创新资源，构筑 “政产学研资 ”协同的产业创新链，促进企业

10、合作及整体性、规模化发展，全面提升产业整体创新能力，抢占移动互联网产业发展战略高地。四、政策措施1 加大财政投入。2013 年起连续4 年市战略性主导产业发展资金每年统筹安排一定资金，采用无偿支持、天使投资、风险投资、贷款贴息、科技金融相结合的方式，专项用于支持移动互联网产业的发展。各区、县级市政府要结合本地区产业发展需求，安排一定资金支持移动互联网产业发展。2促进本地企业做大做强。实施“示范企业培育工程”，每年组织认定5 10 家移动互联网龙头示范企业和10 20家移动互联网成长性示范企业，对移动互联网龙头示范企业和成长性示范企业分别给予最高不超过300 万元和最高不超过 100 万元的产业

11、项目经费支持，每个企业连续4 年累计支持经费额度不超过1000 万元。3大力引进国内外龙头企业。完善我市总部经济政策措施，在我市设立总部的移动互联网企业，按照总部经济有关政策给予资金扶持；对将注册地和纳税地迁入我市的国内50 强移动互联网企业和国际知名移动互联网企业区域总部，结合其对地方经济社会发展的贡献情况综合考虑给予奖励；对将总部从外地迁入广州的移动互联网上市公司给予不高于 500 万元的一次性补贴。4激励企业核心团队。对经认定的移动互联网示范企业中年薪超过20 万元、具有企业中层以上技术或管理职位的核心人员（原则上不超过企业总人数的5%），按其年薪的一定比例给予生活和住房等补助，最高补助

12、额度不超过30万元。其他经认定的移动互联网企业参照执行，但补助人数不超过 5 人。5加强人才培养培训。大力培育移动互联网专业技术人员，鼓励社会培训机构、高等院校、职业学校设置移动互联网专业技术人才培训课程，或联合企业开展移动互联网相关专业技术培训，经评估后可申请由市战略性主导产业发展资金按总培训费一定比例予以资助，最高资助额度不超过100 万元。6支持产业集聚载体建设。对经认定的市级以上移动互联网产业园区（基地）建设相关公共服务平台，由市科技资金给予不超过300 万元的经费支持，园区所在区、县级市财政视实际情况进行配套支持。鼓励移动互联网产业园区（基地）所在区对入驻移动互联网企业给予一定程度的

13、房屋租赁补贴。7发展产学研协同创新平台。加大对我市移动互联网重大协同创新平台、公共技术服务平台等建设项目的支持。支持国内外知名高校、科研机构在广州设立（或联合本地企业设立）国家级移动互联网产学研创新平台、重点实验室或研究与成果转化中心等机构。8 设立天使投资基金。加强市区联动，市每年安排2000万元，联合设立广州移动互联网产业天使投资引导基金，以母基金运作方式，参股社会资本每年设立的2 支以上专项投资子基金，以不低于1： 2 倍的比例聚集带动社会资金投资本地种子期和初创期移动互联网企业。9加强科技金融扶持。鼓励科技型移动互联网企业贷款融资，广州市科技型中小企业贷款担保专项资金优先给予科技型移动

14、互联网中小企业政策性融资贷款担保。鼓励支持移动互联网企业开展高科技保险，按科技保险类别给予30%-60%的保费补贴。10加大产业投资引导力度。按照我市关于印发广州产业投资基金管理有限公司组建方案和广州产业转型升级引导基金实施方案的通知（穗府办2013 1 号） ， 广州产业转型升级引导基金通过相关子基金加强对成长期、成熟期的移动互联网企业的支持。11加强智慧广州工程引导。鼓励并支持我市移动互联网企业积极参与智慧广州各项工程项目建设，利用本地公共信息开放接口开发移动互联网便民应用。对新建的财政投资信息化工程建设项目，面向社会和市民服务部分原则上应提供相应的移动互联网应用服务功能。12活跃产业发展氛围。鼓励开展针对本地移动互联网产业发展的专项研究。支持举办移动互联网创新创业大赛，培育移动互联网论坛、沙龙等系列活动品牌，对在广州举办、行业影响力大的产业活动，按照有关规定从市科技资金中给予活动主办方一定的引导性补助。每年开展1 次广州市互联网发展状况调查统计工作，编制发布年度移动互联网产业发展报告。通过多种媒介，大力宣传广州移动互联网产业发展成果。13凡移动互联网相关企业、创新研发机构符合国家、省和我市现行其