在职研究生：公共管理学思考题

1、在职研究生：公共管理学思考题 4解释如下概念的含义：绩效绩效评估绩效管理答：政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效 益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管 理能力。政府绩效可以分为四个方面：政治绩效；经济绩效；社 会绩效；文化绩效。绩效评估：在微观层面，绩效评估是对个人 工作业绩、贡献的认定；中观层面，便是政府分支的各部门，包 括事业单位、非营利组织如何履行其被授权的职能，如政策制定 执行的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量、 质量等；从宏观层面来说，是整个公共部门或狭义上指政府的绩 效测评，政府为满足社会和民众的需要所履行的职能，体现为政治的民主与

2、稳定，经济的健康、稳定与快速发展，人们生活水平 和生产质量的持续提高，社会公正与平等，国家的安全和社会秩 序的改变，精神文明的提高等方面。绩效管理：美国国家绩效评估小组的定义是， 绩效管理是利 用绩效信息协助设定统一的绩效目标， 进行资源配置与优先顺序 的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划， 弁且成功符 合目标的管理过程。27、解释如下概念的含义：公共财政管理公共预算预算外资 金政府决算公共收入答：公共财政管理：公共财政是一种为社会提供公共产品与 公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种公共 财政管理体制。公共预算：公共预算，作为一种管理工具，也称国家预算，是一个国家政府进

3、行财政管理所必需的方式。公共预算就是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政 收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。预算外资金：是指国家机关、事业单位和社会团队为履行或 代行行政职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收 取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。政府决算：是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报 告。决算是预算管理过程中一个必不可少的阶段，是整个预算程序的总结和终结。公共收入：也称财政收入或政府收入， 是指在一个财政年度 内，政府为满足社会公共需要，凭借政治权力和财产权力，通过 各种途径和形式，依法取得的一切货币收入和实物收入的总和

4、。32、解释如下概念的含义：公共信息资源公共信息资源管理 电子政务答：公共信息资源是社会公共生活得以有效运行和不断改善 其质量所依凭的不可或缺的重要资源。信息是客观世界及其组成要素的自我表述，它表明自然、社会和人类思维的性质、运动状 态和方式，以及事物之间的关系。公共信息资源管理可以界定为以政府为核心的公共部门为 了有效开发利用公共信息资源，依据现代管理方式和应用现代信 息技术，对公共信息资源实施计划、预算、组织、指挥和协调的 一种管理活动。电子政务狭义的讲是政府在其管理和服务职能中运用现代 信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，全方位地向社会提

5、供优质、规 范、透明的服务，是政府管理手段的变革。广义的电子政务，就我国而言，是 指运用信息技术和通信技术实现中国共产党的组织、国家权力机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其他一切公共管理 机构的管理活动和事务处理。简述公共管理的特点。答：（1）、全方位绩效管理（2）进行专业化管理弁明确管理 者的责任（3）、公共管理社会化（4）、用企业精神改造政府（5）、 建立有限政府用实证分析与规范分析方法来分析一项公共管理活动。（没有标准答案）答：实证研究就是按照事物的本来面目来描述事物，说明研究现象“是什么”或者究竟是什么样的；或者说，实证研究就是 揭示有关经济变量之间的关系和经济活动的原因与结果

6、，以及各经济变量之间的因果联系，它回答的是：如果作出了某种选择， 将会带来什么样的后果。规范研究则是研究经济活动“应该是什 么，应当怎么样”，或者说研究社会经济问题“应该怎样解决” 等这一类的问题。它涉及伦理标准和价值判断问题。 规范分析则 与实证分析不同，通过规范分析所要回答的问题是“应当是什 么”。规范分析方法的主要特点是在进行分析以前，要先确定相 应的准则，然后再依据这些准则来分析判断研究对象目前所处的状态是否符合这些准则。如果不符合，那么，其偏离的程度如何， 应当如何调整，等等。例如，如果我们将规范分析方法用于对现行税制的研究，就需要根据“效率”、“公平”等税制设置原则，来分析和判断现

7、行 税制是否符合这些原则，如果不符合，那么究竟在哪些方面存在 偏离，今后应当如何调整税制使之与上述原则要求相一致，等等。公共组织的构成要素有哪些？答：公共组织是由各种要素相互依存、 相互作用而构成的有 机系统。分成两大类：物质要素和非物质要素。物质要素：（1）组织人员；（2）机构设置；（3）财务和设备；非物质要素：（1） 公共组织目标；（2）权责体系；（3）公共组织文化；（4）制度法 规;（5）技术和信息。4、公共组织主要有哪几类？答：1、政府组织2、政党3、公共企业4、非政府组织5、公共组织的结构是怎样的？答：（1）公共组织的结构的定义：是指公共组织各组成要素 之间的排列组合方式，即构成公共

8、组织的各部门、 各职位以及各 层次之间为管理公共事务而形成的关系体系。（2）公共组织结构：纵向结构一层级结构（上下隶属关系）横向结构一部门结构（职 能分工互相合作关系）（3）公共组织结构形式：1、直线型组织（军队）2、职能 型组织3、直线一职能型组织 4、矩阵组织5、网络型组织6、如何看待我国的行政体制改革？答：中国行政体制改革的历史回顾：(1)、建国初期的政府机构改革：1954年、1958年政府机构改 革；文革时期政府机构设置(2)、“改革开放”后的政府机构改革:1982 年、1988 年、1993 年、1998 年、2008 年、2013 年机构 改革中国行政体制改革的经验总结：(1)、历

9、次体制改革都基于对中国基本国情的基本尊重；(2)、体制改革必须坚持正确的思想(3)、体制改革必须以政府职能转变 为关键(4)、体制改革必须注意借鉴国际经验7、根据案例：“县政府发文，摊派卖水泥”回答下列问题(1)在发展经济的过程中，政府应履行哪些基本职能？政府公共物品的供给者、宏观经济的稳定者、外在效应的消 除者、收入及财产的再分配者、市场体系的完善者、环境资源的 保护者、社会冲突的协调者。在现代市场经济中政府的上述七种 角色是政府作用的一般概括，也是市场经济条件下政府的一般行 为模式。政府必须根据经济发展的现实情况， 扮演好自己的角色， 确立好干预的范围及力度，有效地弥补市场缺陷，克服市场失灵， 避免政府失败。(县政府发文，摊派卖水泥是政