公共管理学导引与案例

1、会计学1公共管理学导引与案例公共管理学导引与案例第1页/共18页第1页/共18页第2页/共18页首吃公交民营螃蟹首吃公交民营螃蟹没想被没想被 20032003年开始的十堰这年开始的十堰这场被称为场被称为“全国首个全国首个吃螃蟹吃螃蟹”的公交全盘的公交全盘民营化实验，因五年民营化实验，因五年四次罢工而结束。四次罢工而结束。螃蟹咬了螃蟹咬了嘴嘴第2页/共18页第3页/共18页“月薪月薪1111块叫人怎么块叫人怎么过年？过年？” 已经上已经上2020多天的多天的班，一个月原本也班，一个月原本也有七八百元的工资有七八百元的工资基数，最后怎么拿基数，最后怎么拿到手只有到手只有11.811.8元？元？孙东

2、风一一算来：孙东风一一算来：各种费用七扣八扣各种费用七扣八扣之后，能到他手上之后，能到他手上的就剩下了的就剩下了11.811.8元元。第3页/共18页第4页/共18页2021-12-19第4页/共18页第5页/共18页改革前小康，改革改革前小康，改革后吃糠后吃糠在国企时，小伙子姑娘都能很好在国企时，小伙子姑娘都能很好找到对象，工资不错，但是在改找到对象，工资不错，但是在改革后。革后。第5页/共18页第6页/共18页2021-12-19第6页/共18页第7页/共18页从从“蜜月期蜜月期”到到“交恶交恶期期” 如果说张朝荣与员工矛盾积怨已如果说张朝荣与员工矛盾积怨已久，而与政府的矛盾更像是一对夫久

3、，而与政府的矛盾更像是一对夫妇，在经历了最初的甜蜜期后，妇，在经历了最初的甜蜜期后，“过日子过日子”过程中的种种摩擦日积月过程中的种种摩擦日积月累，最后以交恶累，最后以交恶“离婚离婚”收场。此收场。此后的三年，油价的飙升使张朝荣的后的三年，油价的飙升使张朝荣的十堰公交集团公司陷入亏损，并逐十堰公交集团公司陷入亏损，并逐渐将其他改制过程中埋藏下的隐患渐将其他改制过程中埋藏下的隐患一并引发。对于张朝荣与政府层面一并引发。对于张朝荣与政府层面的矛盾，张朝荣自己归结为的矛盾，张朝荣自己归结为“政治政治的牺牲品的牺牲品”，认为引进他的市委书，认为引进他的市委书记调任湖北省副省长后，继任者并记调任湖北省副

4、省长后，继任者并不支持公交改革，他反映的问题也不支持公交改革，他反映的问题也一拖再拖没有得到解决。一拖再拖没有得到解决。第7页/共18页第8页/共18页“回归回归”还是还是“重新开始重新开始”？ 在整个事件中都值得我在整个事件中都值得我们学习反思。们学习反思。 在大罢工之后，整个在大罢工之后，整个十堰市都开始了关于十堰市都开始了关于“回回归归”还是还是“重新开始重新开始”的的话题大讨论。话题大讨论。第8页/共18页第9页/共18页2021-12-19你到底是哪家公司的？你到底是哪家公司的？第9页/共18页第10页/共18页公交民营化，无一好公交民营化，无一好结果结果 N多失败例子：1、榆次公交

5、车事件证明，公交民营化改革，是失败的，彻彻底底的失败 2、漯河公交民营化之惑，公交车该姓“公”还是该姓“私”？这是个简单而复杂的话题第10页/共18页第11页/共18页公交民营化能公交民营化能“一卖了一卖了之之”？ 改革关键是明确界定政府和企业的改革关键是明确界定政府和企业的权责边界，而各地公交改革问题主要出权责边界，而各地公交改革问题主要出在政府层面。这值得我们反思！在政府层面。这值得我们反思！第11页/共18页第12页/共18页n（1 1）油价上涨）油价上涨（）市场经济的弊端。（）市场经济的弊端。第12页/共18页第13页/共18页第13页/共18页第14页/共18页第14页/共18页第1

6、5页/共18页从从“蜜月期蜜月期”到到“交恶交恶期期” 如果说张朝荣与员工矛盾积怨已如果说张朝荣与员工矛盾积怨已久，而与政府的矛盾更像是一对夫久，而与政府的矛盾更像是一对夫妇，在经历了最初的甜蜜期后，妇，在经历了最初的甜蜜期后，“过日子过日子”过程中的种种摩擦日积月过程中的种种摩擦日积月累，最后以交恶累，最后以交恶“离婚离婚”收场。此收场。此后的三年，油价的飙升使张朝荣的后的三年，油价的飙升使张朝荣的十堰公交集团公司陷入亏损，并逐十堰公交集团公司陷入亏损，并逐渐将其他改制过程中埋藏下的隐患渐将其他改制过程中埋藏下的隐患一并引发。对于张朝荣与政府层面一并引发。对于张朝荣与政府层面的矛盾，张朝荣自

7、己归结为的矛盾，张朝荣自己归结为“政治政治的牺牲品的牺牲品”，认为引进他的市委书，认为引进他的市委书记调任湖北省副省长后，继任者并记调任湖北省副省长后，继任者并不支持公交改革，他反映的问题也不支持公交改革，他反映的问题也一拖再拖没有得到解决。一拖再拖没有得到解决。第15页/共18页第16页/共18页公交民营化能公交民营化能“一卖了一卖了之之”？ 改革关键是明确界定政府和企业的改革关键是明确界定政府和企业的权责边界，而各地公交改革问题主要出权责边界，而各地公交改革问题主要出在政府层面。这值得我们反思！在政府层面。这值得我们反思！第16页/共18页第17页/共18页公交民营化能公交民营化能“一卖了一卖了之之”？