商丘市产业集聚区发展问题研究(4.10)

1、商丘市产业集聚区发展问题研究摘 要经济社会发展进入到一个新的阶段，在当前复杂多变的环境中，构建更为有效的现代经济发展利用新模式，直接关系到一个区域的未来发展，采取有效的应对措施，可以实现适应市场经济发展的目的。产业集聚发展理念下，一个区域内部经济的发展重点关注的是其内部资源企业的相互协调性，从实际出发建立一个针对性的现代企业经济发展利用新方式，借助集聚优势，可以为一个地区经济社会发展提供充足的发展动力。产业集聚发展有利于经济要素的集约和优化配置，从一个区域内部实际需求出发，不断协调内部经济发展结构，实现资源最优的目的。在实际中要认识到一个区域范围内的产业集聚，有利于行业间的融合和相互协作，确保

2、内部资源的共享和循环利用，这样以来可以在多样化的市场发展环境中，实现企业发展优化升级工作，不仅可以提升一个企业内部的实际竞争能力，也能够发挥在推动社会经济发展中的积极作用。随着市场经济的进一步发展，产业集聚区已经成为发展现代制造业的集中区、吸引投资创业的重点区和机制改革的先导区，产业集聚区已经成为区域经济发展的主力和重要支撑，从这一有利时机出发，对商丘产业集聚发展进行相应的研究工作，重点分析其内部经济发展中存在的问题与不足，重点研究在当前社会经济发展中，商丘产业集聚区发展中的短板问题，借助市场经济发展的有利时机，采用更为积极有效的应对方式，为本地区市场经济的快速发展创造一个良好的环境，除此之外

3、，本文的研究还能够在实际中对其他地方经济发展提供一定的借鉴，实现社会经济发展的稳定繁荣。关键词：商丘市；产业集聚区；问题；对策AbstractEconomic and social development into a new stage, in the current complicated and changeable environment, in order to build a more effective modern economic development on the new mode, is directly related to the future developmen

4、t of a region, take effective measures, to adapt to the development of the market economy can be achieved. Industrial agglomeration development concept, an intra regional economic development focus is the mutual coordination of the internal resources of the enterprise, from set out actually build a

5、according to the modern enterprise economic development the new way, with the advantage of agglomeration can for a regional economic and social development of sufficient impetus to the development. Industrial cluster development is conducive to the intensive and optimal allocation of economic factor

6、s, from the actual needs of a region, and constantly coordinate the internal economic development structure, to achieve the purpose of resource optimization. In practice to recognize a range of regional industrial agglomeration, is conducive to the inter industry integration and mutual cooperation,

7、to ensure that the internal resource sharing and recycling, since this can be in the diversified development of the market environment and realize enterprise development optimization and upgrading work, can not only enhance the a enterprise's actual competition ability, also can play the active

8、role in promoting social and economic development.With the further development of market economy, industrial agglomeration has become a pilot area to attract investment business zone, the development of modern manufacturing industry focus area and mechanism reform, industrial agglomeration has becom

9、e the main force of regional economic development and an important support, starting from this favorable opportunity, the Shangqiu industrial cluster development to carry out the corresponding research work, mainly analyzes the existing problems in the development of the economic and the lack of foc

10、us on the development of the social economy, agglomeration of short board area in the development of Shangqiu industry, with the favorable opportunity of the development of market economy, adopt more positive coping style, to create a good environment for the rapid economic development of the local

11、market in addition, this study can also provide a reference for other local economic development in practice, the realization of social Stability and prosperity of economic development.Key words: Shangqiu city; industrial agglomeration area; problem; countermeasure目 录摘 要IAbstractII一、引言1（一）产业集聚区基本内涵1

12、（二）产业聚集区理论基础11.技术差距理论11.规模经济理论2（三）商丘市产业集聚区发展现实基础21.高标准产业集聚园区已经落成22.商丘地理位置优越，交通便利23.政府政策支持3（四）商丘发展产业集聚区的意义31.有利于优化产业布局32.有利于加快本地城镇化建设33.有利于提升区域竞争力水平4二、商丘市产业集聚区的发展现状4（一）商丘市产业集聚区概况4（二）商丘产业集聚区发展中存在的问题51.产业集聚区规划需要完善62.产业集聚区产业发展定位不明确63.产业集聚区发展载体利用不明确74.技术创新能力不足85.产业集聚区发展中服务体系不完善8三、国内先进产业集聚区发展经验借鉴9（一）郑州上街装

13、备产业集聚区9（二）洛宁产业集聚区101.依托综合成本优势承接转移102.依托林木资源优势承接转移103.依托矿产业规模优势承接转移10四、推进商丘市产业集聚区发展的对策11（一）完善产业集聚区发展规划111.明确产业规划的重要性112.构建产业规划发展目标113.解决产业规划中问题12（二）明确产业集聚区产业发展定位12（三）建设产业集聚区发展载体13（四）加强技术创新13（五）完善服务配套体系14参考文献15致 谢17V一、引言（一）产业集聚区基本内涵从社会经济发展的现状来看，一个区域范围内经济社会的稳定要建立在复杂的环境中，从区域内部的实际需求出发，可以实现产业集聚发展的目的，产业集聚区

14、是在社会经济发展的过程中出现的一种特殊的经济发展模式，为了实现针对性的研究，要对相关的内容进行分析，从而构建一个积极有效的现代经济发展利用模式。产业集聚区是指以特色主导产业为支撑、产业结构合理、产业和城市融合发展、吸纳就业充分、以经济功能为主的产业空间布局形态，这是一种特殊的经济发展方式，从社会经济的实际需求出发，构建一个积极有效的现代经济发展利用新模式，不断适应社会经济发展多样化。建立产业集聚区的主要目的在于改变原有的企业经济单一发展的模式，将一定范围内的企业融合在一起，从而实现企业经济发展的多样化的目的，也是提高区域经济发展活力的关键所在。在产业集聚区内部，由于相互之间有着极为密切的联系，

15、因此在实际中能够实现资源的优化配置，构建一个特殊的企业经济发展产业链，从而为一个区域范围内部经济的相互协调，构建更为有效的现代经济发展利用新模式。当前我国产业集聚区的建立和完善一般来说是由政府主导的，在社会经济多样化发展的过程中，只有从实际出发才能实现资源相互利用协调的目的，带动一个区域内部经济的长远发展。（二）产业聚集区理论基础产业集聚区的形成和发展需要一定的理论支撑，借助相关的理论能够实现市场经济多元化发展的目的。1.技术差距理论在产业集聚区内通常情况下是由多个不同的产业相互融合在一起的，从而构建了一个更为积极有效的现代经济发展利用新模式，这些企业的存在通常情况下意味着技术差距的存在。技术

16、差距理论就是把技术作为独立于劳动和资本的第三种生产要素，从而研究其在社会经济发展中所产生的实际影响，从而实现相互补充发展的目的。技术差距理论的应用和发展能够在一定的时间范围内形成有效的市场开发利用模式，对一个区域内部企业之间的相互协调可以发挥更为积极的作用，技术在当前社会经济发展中的作用不断突出，对推动一个企业的发展来说也是非常重要的，借助技术快速发展的有利时机，可以实现一个区域范围内企业经济相互协调利用的目的。1.规模经济理论在市场经济发展的过程中，随着整体规模的扩大，越来越多的企业参与到社会经济发展中，随着生产规模扩大而发生的单位成本下降所带来的利益，通过借助规模经济的发展可以实现推动企业

17、快速发展成长的目的。一般来说在规模经济的发展方面，通常情况下可以划分为内部规模经济和外部规模经济，内部规模经济是企业在扩大生产规模时由于采用效率更高的特种生产要素和进行企业内部的专门化生产，而使企业内部引起的收益递增；外部规模经济是企业在扩大生产规模后利用企业外部的各种有利条件而获得的利益。无论是内部规模经济还是外部规模经济都会对一个企业的实际发展产生极为深远的影响，从社会经济发展的实际出发，不断调整企业发展的状态和结构，达到适应规模经济发展的目的。（三）商丘市产业集聚区发展现实基础产业集聚区的发展要建立在一定的地域范围之内，借助市场经济发展的有利时机，能够在实际中构建更为积极有效的现代经济发

18、展利用模式，商丘市在建立相关的产业集聚区方面具有良好的基础。1.高标准产业集聚园区已经落成商丘市在发展中建设相关的产业集聚区方面进行了大力的尝试，非常重视相关的标准制定工作，从实际出发针对性的制定了相关的建设管理标准，园区的道路、管网、电力设施、绿化、亮化、厂房、办公区，都透出现代化产业集聚区的气息，通过优质的产业集聚区能够在实际中构建更为积极有效的现代经济发展利用方式，为商丘市经济社会发展提供了充足的动力支撑。2.商丘地理位置优越，交通便利商丘在交通方面具有很强的优势，现代交通作为经济发展的重要支撑，其完善程度直接关系到整个社会经济的发展，京九铁路与陇海铁路交叉而过，连霍高速与济广高速在商丘

19、交会，为本地与全国各地的联系创造了一个良好的区位，近年来本地在发展中建立了高铁和机场，借助这种便捷的交通方式，能够为本区域范围内经济社会发展构建更为积极有效的对外联系方式，是提升本区域范围内产业集聚区建立的一种优势所在。3.政府政策支持为了实现本区域范围内的经济社会发展，商丘市相关的政府制定了相应的优化政策，为各种类型产业集聚区的建立和发展创造了一个良好的政策利用环境，在管理方面为了实现产业集聚区的良性发展，市县两级政府进行了协商，各自对本区域范围内的集聚区进行单一性的管理，这就避免了多头管理带来的经营效益不畅的问题。在实际的建设中，政府给予了相应的政策优惠条件，如何是税收还是管理等相关的领域

20、中都制定了相应的措施，希望通过这种方式能够实现吸引更多高新技术产业入驻到本区域汇中。通过分析可以发现，商丘市作为承接东部产业转移的示范点，具有得天独厚优势条件，也有一些不足亟需解决，从而使产业集聚能够更好促进当地的经济发展，产业集聚使产业转移受到制约，使区域产业发展的影响因素发生变化，进一步对区域经济协调发展的途径和区域政策的实施产生影响，在这种基础条件下能够实现区域经济的稳定发展。（四）商丘发展产业集聚区的意义1.有利于优化产业布局长期以来商丘经济发展主要依靠第一产业农业，作为我国知名的粮食产地，在想的资源配置方面出现了农业优先发展的模式，本地区的农业生产发展长期处于快速增长的趋势。第一产业

21、农业作为社会经济发展的根本，其健康发展直接关系到社会稳定和谐，商丘重视农业生产发展工作，为农业的发展创造了良好的条件，但在社会经济发展日益复杂多变的环境中，单纯依靠农业生产经营已经难以适应整体发展需求，要在实际中认识到社会经济复杂多变的实际情况，采用更为积极有效的方式，营造一个多样化的现代市场发展体系，实现三大产业的协调发展。产业集聚区的建立和完善是从社会经济发展的实际需求出发的，相关的产业集聚在一起，可以为本地区的发展构建更为有效的资源利用模式，从商丘本区域范围的需求出发，将相关的资源密切融合在一起，实现产业优化布局的目的，在区域范围内相关企业的发展成本会大幅度的下降，市场竞争能力会不断的提

22、升。2.有利于加快本地城镇化建设在研究中发现，世界经济已历经五次显著性周期增长，在这历次周期性增长中，都会有一大批新兴产业部门在迅速成长，而这些产业发展最快、最集中的地方就成为世界经济的重心地区，就发展成为经济发达的国际大都市。产业集聚区的形成和发展能够在实际中构建更为积极有效的现代经济发展方式，在相关的产业经济的集聚下，能够吸引更多的人员进行技术交流活动，借助经济发展能够在相关的基础设施建设方面进行相应的优化工作，不断发挥集群效益。商丘在开展相关的经济发展方面非常重视城镇化建设工作，借助11个产业集聚区能够实现资源优化配置的目的，在本地区范围内构建相应的城镇化发展环境，实现社会经济健康发展的

23、目的。随着产业集聚区入驻企业增多，就业空间增大。2014年底全市产业集聚区“四上”企业期末从业人员31万人，“四上”企业新增就业人员11万人，在提升本地就业人员数量和相关的城镇化进程中发挥了重要的作用，是规范和完善城乡一体化的有效方式。3.有利于提升区域竞争力水平当前市场经济条件下，区域之间的竞争更为激烈，各地区在发展中采用了有效手段进行相应的竞争力提升工作，其中最为有效的方式就是利用经济手段。产业集聚区的出现是市场经济发展的结果，在实际中能够起到提升一个地域范围内经济发展能力提升的目的，商丘作为河南重要的经济城市，依靠各种有利因素进行相应的竞争力提升工作，对优化经济发展模式，展示本地区的良好

24、形象方面都具有非常重要的作用，在一定程度上能够提高本地区的竞争力。二、商丘市产业集聚区的发展现状（一）商丘市产业集聚区概况商丘市产业集聚区建设处于一个快速发展的时期，从社会经济发展的实际出发对商丘产业聚集区进行相应的研究，能够明确其在本地社会经济发展中所起到的作用，借助相应的发展利用模式能够实现区域资源优化配置的目的。当前商丘商丘市11个产业集聚区，整体规划的面积达到了153.38平方公里，在区域面积方面比较大，能够满足不同不同企业发展需求，在11个产业集聚区内部形成了形成了化工、铝深加工、农副产品加工、纺织服装、机械制造、医药、新能源、新材料、现代物流等10个特色产业，在此基础上为其他企业的

25、发展创造了良好的条件。在实际中可以看出，商丘当前建立的11个产业集聚区在内部的产业特色方面存在着一定的差异，形成了针对性的发展模式：商丘经济技术产业集聚区，总规划面积29.4平方公里，以机电装备制造、新材料、新能源产业为主；商丘豫东综合物流园区，总规划面积13.3平方公里，以食品冷链物流，邮政物流，农产品、医药物流、花卉物流及第三方物流为主导产业；商丘梁园区产业集聚区，总规划面积35.1平方公里，以农副产品深加工、铝材深加工和医药为主导产品；商丘睢阳区产业集聚区，总规划面积10.55平方公里，以纺织服装、化工为主导产业；永城市产业集聚区，总规划面积19平方公里，以煤化工、铝精深加工、装备制造业

26、为主导产业；夏邑县产业集聚区，总规划面积11.44平方公里，以装备制造、纺织服装、农副产业精深加工为主导产业；虞城县产业集聚区，总规划面积10.48平方公里，以五金电子、纺织服装、食品加工为主导产品；宁陵县产业集聚区，总规划面积11.4平方公里，以食品加工、纺织服装、木材家具和装备制造为主导产业；睢县产业集聚区，总规划面积8.86平方公里，以现代纸业、服装服饰、农副产品精深加工为主导产业；柘城县产业集聚区，总规划面积14平方公里，以超硬材料、医药制品为主导产品；民权县产业集聚区，总规划面积15.88平方公里，以制冷、葡萄酒为主导产业。这些产业集群区的存在和发展，对本地区经济社会发展发挥了积极的

27、作用，并且在实际中不断的发展壮大。2014年，商丘市产业集聚区规模以上工业企业主营业务收入1325.5亿元，同比增长29.9%，占商丘市规模以上工业主营业务收入的比重为74%，比上年增加21.5个百分点。经初步核算，2014年商丘市产业集聚区“四上”企业实现增加值382.8亿元，其中规模以上工业实现增加值实现288.47亿元，占商丘市规模以上工业增加值的比重为75.2 %，同比增长21.6%，高于商丘市规模以上工业增加值增速10个百分点，对工业增加值的贡献率在80%以上。2014年，全有8个产业集聚区规模以上工业实现主营业务收入超过100亿元，其中虞城县产业集聚区的规模以上工业主营业务收入超过

28、200亿元，综合来看，产业集聚区的存在和发展对本市的社会经济发展起到了重要的作用，是提高区域竞争力的一种有效方式。（二）商丘产业集聚区发展中存在的问题在发展中商丘产业集聚区存在着一些亟待解决的问题，这些问题的存在这及导致了相关工作的开展，从实际发展来看，当前主要存在的问题有以下几个：1.产业集聚区规划需要完善商丘产业聚集区在推动本地区经济社会快速发展的同时，也存在着一些不利的因素，实际功能难以有效发挥出来，影响了本地经济的持续有效性发展。在众多的问题方向，最为重要的就是认识不足，对实际效果到发挥方面造成了一定的制约。商丘市当前建立了11个典型的产业聚集区，在多个领域 范围内具有一定的优势，从实

29、际中可以看到在规划建设认知方面很难起到针对性的改进。在规划建设中主要依靠政府的协调，在政府的指引下，各产业集聚区才能实现快速经营发展的目的，从而在实际中为本地的发展营造一个积极的发展环境体系，但是目前商丘市在发展中缺乏深入性的规划建设工作，无法满足本区域范围内经济发展需求，导致产业聚集区的市场竞争力相对来说比较弱小。产业集聚区的建设发展需要涉及到多个方面的内容，实际建设管理过程中，要有针对性的实施区域规划编制工作，从当前的实际来看，商丘在旅游产业集聚区、商丘产业集聚区现代物流配送中心在开发建设之前，都进行了相应的规划编制工作，尤其是现代物流中心进行了可行性研究报告编写工作，对建设过程各个阶段中

30、可能出现的问题与不足进行了针对性的分析，从优化资源配置角度出发，可以实现整体应用建设效果提升的目的。与此相对应的是，很多产业聚集区的建设缺乏有效的规划编制工作，很多县区在规划中只在相关的政府工作报告中进行了论述，例如永城市在政府工作报告中，对该市的产业聚集区进行了目标确定工作，相应的规划编制工作在开发建设之前，还没有明确完善，其知道实际建设功能大打折扣。在缺乏相关的科学规划编制工作的基础上进行的产业聚集区建设活动，就会出现一些不必要的失误，适应社会经济发展的实际能力也会降低。科学的规划编制工作不仅影响到相关的区域内部建设管理问题，而且在适应社会经济发展、资源利用方面都会产生直接而深远的影响，随

31、着市场竞争的日益激烈，越来越多的企业直接参与到社会经济竞争中去，为了改变不利的局面，要从多个方面考虑进行深入性的建设管理活动，而科学的规划编制直接关系到本区域范围内的发展。2.产业集聚区产业发展定位不明确产业集聚区产业的发展需要从多个方面考虑，在市场经济快速发展的环境中，从多个方面考虑可以营造更为积极有效的现代经济发展利用模式，商丘建立的众多产业集聚区在相关的产业发展中出现了定位不明确的问题。以永城市为例，该市产业聚集区的建设方向是精密设备制造，依靠这种方式达到提升产业聚集区特色化发展的目的，但实际中该产业聚集区把亿元以上落地项目全部纳入市重点项目管理，优先提供土地、环境容量等指标，力争迅速形

32、成一批新的经济增长点，这与产业聚集区实际建设发展需求之间存在着一定的差异性。建立项目联络人制度，实行倒逼机制，倒排工期，制定项目进度管理台账，督促项目加快建设进度，确保龙宇国贸仓储及保温材料项目、鹏达燃料项目、国龙矿建扩建项目、结晶器铜管项目、陆霸汽车、鑫祥丰、汇丰等在建项目按期建成投产。在建设中为了确保相关建设活动的顺利开展，该产业聚集区对于40万吨醋酸项目、20万吨乙二醇项目、预脱盐水项目、正宇矿用支护产品项目、佰力通矿山机电设备生产项目、华源液压坑道钻机项目和恒达服饰项目等在建项目，明确时限，加快推进，加强督导，用心服务，积极协调，确保项目早投产、早达效。缺乏准确定位的发展，对整个产业聚

33、集区的未来发展是极为不利的，严重影响企业适应市场发展需求的能力。3.产业集聚区发展载体利用不明确产业聚集区建设过程中存在着相关载体作用认识不足的问题，尤其是在实际中很多区域范围内的构建工作达不到实际需求，民权县集中打造中国制冷产业基地，这种特色化建设主要的目的在于集中有效资源进行统一规范化建设，充分利用资源优势达到提升应对市场发展的目的。但在相关的作用认知方面缺乏一定的合理性，特色化建设是适应市场发展的一种有效尝试，还要认识到社会经济发展的复杂性和多样性，从经济发展的实际出发，采用更为有效的现代利用模式，实现各项功能的进一步提升工作，营造一个多样化的开发利用模式。产业集聚区的发展要考虑到各个企

34、业内部之间的关联性，借助市场经济发展的有利时机才能实现内部功能的优化提升工作。商丘市在当前的产业聚集区建设中对其内涵及相关的功能认识存在着不足，政府部门认为，这项工作主要从市场经济发展角度出发进行相应的构建工作，政府作为辅助机构，为该项工作的发展提供一定的服务性工作即可，在这种认识下很难协调各方面的资源进行建设管理，一般来说产业集聚区的建设需要科学的规划设计，需要一定的地域空间作为支撑，在相关的规划和土地配置方面需要政府的积极参与，在缺乏政府参与下开展相关的建设活动，会出现一些功能缺失的问题。4.技术创新能力不足产业集聚区的发展是要在一定的技术支持下完成的，随着当前高新技术的快速发展，新的技术

35、不断应用到产业发展中，商丘在发展中非常重视相关的高新技术利用，通过多种途径引进高新技术企业，希望通过这种方式实现本区域经济社会快速发展的目的，但是从实际的发展效果来看，这些高新技术企业的引入并不能在实际中产生深远的影响。商丘本地的企业在高新技术创新中还处于一个发展的过程中，相应的技术创新利用能力是不足的，影响了整体经济的运行。技术的创新和利用要从本地的实际出发才能够完善，单纯的依靠外来引进的方式是很难起到推动本地高新技术创新能力提升的目的，商丘经济社会到发展要立足本地的实际，依靠丰富的资源优势实现快速发展可以在实际竞争中实现相应能力提升的作用。5.产业集聚区发展中服务体系不完善服务在现代经济发

36、展中的作用日益突出，当前经济已经进入了服务时代，各种类型的优质服务是提升经济发展质量的关键所在，我国在市场经济快速发展的过程中第三产业的比重不断提升，企业发展也离不开相应的服务作为支撑。目前商丘产业集聚区在发展中形成了一定的特色，例如制冷产业链条较为完善的民权县产业集聚区，集纺织、印染、服装加工为一体的夏邑县纺织服装产业集群，以及柘城超硬材料、睢阳区针织内衣、虞城五金工量具、梁园区健康产业、睢县制鞋、宁陵县肥料等一个个产业集群蓬勃发展。但是与国内外优秀地区而言，本地的发展还存在着一些问题与不足，最为突出的就是服务体系缺乏，后续服务与项目洽谈时的承诺脱节是本区域范围内产业集聚区发展的一个主要短板

37、，为了吸引项目落地，一些地方在项目接洽时承诺的会给以很多的口头承诺，一旦项目落了地，服务难以适应实际发展需求，导致入驻企业的感知满意度比较低，对本区域范围内的整体印象大大折扣，有些产业集区甚至处处刁难入驻企业，导致项目推进缓慢。产业集聚区还处在起步阶段，虽得到市县政府部门高度重视和大力支持，但是管理、服务、基础配套设施建设、企业自身发展等方面还不很完善，集聚区涉及的部门多，范围广，协调繁杂，这都与产业集聚区的快速发展壮大不相适应。在多样化的市场发展中，这种局面在短时间内很难取得针对性的解决，要在实际中采取更为有效的应对措施。三、国内先进产业集聚区发展经验借鉴通过研究发现，产业集聚区的存在和发展

38、在带动商丘市经济社会发展方面发挥了积极的作用，商丘产业集聚区发展逐渐引起了人们的关注，且由于当前产业集聚区发展中仍然存在着定位不明确等问题，因而在此背景下，为了提升商丘产业发展中的整体经济效益，要求政府部门应鼓励各大产业在发展的过程中应不断优化自身产业结构及产业发展目标，最终达到产业集聚区最佳发展状态。在取得一定的成绩的同时，商丘市产业集聚区还有很大的提升空间，其他省市的优秀经验能够为本区域的发展提供有利的支持。（一）郑州上街装备产业集聚区郑州上街装备产业集聚区（阀门产业园）兴建于2006年，位于郑州市上街区中心城区南部，是河南省知名的产业集聚区，在发展中非常重视相关的特色化经营管理工作，并且

39、形成了有效的开发利用新方式。上街产业集聚区总体规划6.3平方公里，一期建成区1.6平方公里，是郑州市跨越式发展确定的重点产业园区之一，连续三年荣获“郑州市跨越式发展项目建设先进单位”称号，并荣获“河南省民营科技园区”和“河南省重点产业集群”称号。 上街装备产业集聚区内的企业主要从事冶金机械、建筑机械、化工机械、焊接材料制造等行业，以林肯电气、西芝路桥博奥泵业为代表的龙头企业，企业之间关联程度高，信息交流频繁，能够产生较好的协同效应，彼此之间在经济活动中有竞争，但相互之间也有业务合作，通过这种既竞争又合作的关系，各个企业可以有效的降低生产经营成本，提高产品的质量，扩大产品的市场占有率，在产业集聚

40、区内部也形成了一种良好的经营氛围，各企业共同提高核心竞争力。上街装备产业集聚区成功的关键在于利用了其所具有的区位优势，借助郑州和洛阳的优势实现了自身的发展，而且在相关的经营中非常重视特色化经营，借助特色管理利用方式，实现了适应社会经济发展的目的。相比较而言，商丘市各个产业集聚区的发展虽然取得了一定的成绩，但是与上街装备产业集聚区相比较而言还存在着一定的差距，要吸收借鉴其成功的经验，力求实现本区域快速发展的目的。（二）洛宁产业集聚区洛宁产业集聚区于2006年6月启动，2008年12月被省政府批准为河南省首批产业集聚区，作为省级第一批产业集聚区，在相关的发展过程中，采用了针对性的措施进行相关的建设

41、工作，在发展产业集聚区之时，洛宁县想方设法创造良好经营环境，吸引东南沿海有产业转移倾向的企业入驻集聚区，为此该县从目标企业需求出发，充分结合当地实际状况，充分发挥自己的资源优势，找准双方最佳的对接点，增强区域承接产业转移针对性和吸引力，形成具有竞争优势的产业集聚区。具体来说，洛宁产业集群的发展主要存在以下几个优势：1.依托综合成本优势承接转移成本对企业发展来说有着直接而深远的影响，是一个企业发展的关键所在，我国相关的企业在发展中非常重视成本管理公司，该产业集聚区的发展利用洛宁土地、劳动力等生产要素价格低廉的优势，引进香港中扩集团到洛宁投资建设大型玩具制造企业，在中扩的带动下，世界500强、全球

42、最大玩具制造企业美国美泰公司也已经在洛宁产业集聚区租用标准化厂房生产玩具，还有更多的玩具制造企业来洛宁考察，有意进驻，该县大力发展玩具生产上下游配套产业，力争把洛宁建成全国知名、中原最大的玩具生产基地，在实际经营中的相关成本是非常低的，营造了一个有效的现代发展利用空间。2.依托林木资源优势承接转移第二个优势是从本区域的实际资源优势出发，洛宁杨木资源丰富，洛宁县利用全国森林采伐管理改革试点县的机遇，整合采伐指标，优先倾斜配置，引进了宁波天宁像框、深圳富宁画框等木材加工项目，初步形成了出口创汇型木材精深加工产业园，这样以来不仅能够起到开发利用本地资源的目的，同时还能够有效降低生产经营成本，应对市场

43、竞争的能力不断提高，在带动本土产业发展方面具有积极的作用。3.依托矿产业规模优势承接转移洛宁在矿产业中有着一定的优势，借助这种环境在相关的项目吸引中形成了一定的特色，引入加拿大发恩德公司、福建紫金公司，与洛钼集团合作建设的总投资4.9亿元的永宁金铅综合冶炼项目即将投产运行；福建紫金公司实施的年销售收入18亿元的金银精炼项目正在建设，近期将开工建设投资3.5亿元的400吨/日黄金冶炼厂项目，洛宁县还积极论证实施硫酸复合肥、铅酸蓄电池等链条拉伸项目，倾力打造年销售收入超百亿元的有色金属精深加工产业园。四、推进商丘市产业集聚区发展的对策在分析商丘市产业集聚区在发展中存在的问题与不足之后，从实际出发采

44、取更为有效的应对措施，构建一个积极合理的现代发展利用新模式，为本地区社会经济发展发挥更为积极的作用，借助产业集聚区优化调整的有利时机，实现区域经济社会良性发展。（一）完善产业集聚区发展规划产业集聚区在开发建设之前要认识到科学合理规划工作的重要性，借助市场经济发展的有利时机，制定相关的建设规划设计工作，采用这种前段的预防手段，避免在后期的开工建设中出现不必要的失误。1.明确产业规划的重要性发展规划的实施首先要认识到其所具有的实际价值，采用针对性的方式进行规范化编制工作，是提高市场经济应对的一种有效尝试。产业集聚区与工业区有着明显的不同，是经济发展的一种新的方式，主要目的在于发展的过程中能够形成有

45、效的现代经济发展利用方式，实现科技创新、产业集聚以及循环经济协调发展的目的，在经济发展的同时也涉及到相关的居住环境优化，因此要在实际中采用更为积极的方式进行相应的规划设计管理工作，不断发挥现代经济发展利用新方式。各县区要结合本地实际，高标准编制总体规划、产业发展规划、控制性详细规划、土地利用总体规划、环境保护与生态保护规划等，通过详细的规划设计工作，为本区域经济社会发展构建一个积极有效的现代经济发展环境空间。2.构建产业规划发展目标各产业集聚区在发展中要明确相关的发展目标，从本区域内部的实际出发，形成良好的特色化经营，避免同质化发展带来的负面影响，从实际的分析研究中可以发现，商丘市11个产业集

46、聚区在发展都建立了相对比较明确的发展方向，一些产业集聚区在开发建设中从发展主题定位出发进行相应的设计管理工作，由此构建了特殊的现代经济发展利用方式，而很大一部分产业集聚区没有考虑到特色发展的重要性，因此在规划设计的过程中要明确特色经营发展的关键在于营造一个有效的经济发展主体，发挥其在带动本区域中的巨大作用，从而构建更为有效的现代化的经济发展方式。3.解决产业规划中问题产业规划中会存在着一些问题与不足，针对这些问题进行解决应对，要充分发挥各产业集聚区区位优势条件、基础资源、人文环境和建设的特色有利条件，科学确定产业集聚区的发展定位和方向，明确功能，优化布局，为集聚区的开发建设与管理奠定良好基础。

47、要努力提高发展定位和规划层次，规范细致、特色鲜明，打造自身优势明显的特色产业集聚区，实现科学快速发展。（二）明确产业集聚区产业发展定位产业发展定位直接关系到一个产业集聚区的未来发展，从本区域范围的实际优势出发，构建特色化经营管理模式，商丘市11个产业集聚区的发展都要制定相关的发展定位，结合本区域的实际进行相应的优化管理工作。目前民权冷链已经在全国范围内形成了一定的知名度，其他各个产业集聚区的发展也制定了相应的发展定位方式，但是实际的建设管理过程中存在着一些问题与不足，要在实践中进行针对性的改进工作，努力提高发展定位和规划层次，规范细致、特色鲜明，打造自身优势明显的特色产业集聚区，实现科学快速发

48、展。产业定位发展是一项针对性的工作，不同的产业定位在实际中所要面对的问题有着明显的差异性，各个产业集聚区的发展要考虑到本区域的特殊环境，采用协同发展的方式更能够取得成功，避免相同或者类似发展中出现的内部相互竞争情况，并且各个产业集聚区的发展要严格按照相关的操作规范标准进行，制定了有效的发展规划之后，要严格的按照此规划建设实施。为了推动产业集聚区的快速发展，在相关的政策方面要给予一定的支撑，尤其要认识到社会经济的快速发展需要政府的参与，产业集聚区的发展也要当地政府的密切配合，尤其是在财政税收政策方面给以相应的支持。市、县从担保体系建设、银行授信额度等方面降低门槛，支持产业集聚区投融资机构建设。对

49、产业集聚区投入较大的基础设施项目，给予一定的政策性补贴，或给予资金支持，通过相关的资金优化支持工作，为产业集聚区的长远发展提供相关的支持，市场经济的发展需要相应的企业参与到整个过程中，在实践发展中的过程中各种企业开展相关经济活动的主要目的在于获取一定的经营收益，尤其是要想吸引新的企业参与到整个建设管理中，就要考虑到其所面对的特殊环境，借助良好的财税政策可以实现优化企业发展环境的目的。（三）建设产业集聚区发展载体产业集聚区的发展要依靠完善的现代企业集群利用方式，借助现代经济发展的有效环境，能够在多样化的现代市场环境中，构建特殊有效的现代化经营发展体系，要培育发展产业链长、拉动作用大的产业集群，加

50、强产业资源整合, 延伸拓展产业链,努力形成一批符合市场主导潮流、拉长产业链条、推进产业结构优化、具有较强竞争力的产业集群。发展载体的重要性在于营造一个积极有效的现代产业集聚区利用方式，综合考虑各方面的因素，为本区域范围内的产业发展构建良好的载体。人才在产业集聚区发展中具有重要的作用，各个区域在发展的过程中要采取有效的措施，吸引更多的优秀人才加入到区域产业集聚区发展中。要将农村劳动力转移与集聚区企业发展结合起来，加大针对集聚区企业用工需求的培训支出力度，使培训出来的农村劳动力更容易就业，也更能满足集聚区用工需求。将下岗职工的培训与集聚区劳动力培训结合起来，既可增加就业，也可提高和优化产

51、业集聚区的服务水平。商丘学院等相关的院校要积极参与到相关的人才队伍培养工作中，通过运用相关政策，引导职业学校为集聚区企业开展职工培训。 （四）加强技术创新技术对企业的发展具有直接而深远的影响，同时对产业集聚区的发展也具有广泛的影响力，开发建设管理工作中，明确技术应用的特殊性，从社会经济发展的多样性角度出发，不断制定更为有效的现代技术创新利用方式，借助技术创新实现区域市场经济快速发展的目的。商丘市各产业集区的发展要着眼于产业集群的升级和可持续竞争力的提高，建立技术创新体系构建全社会的公共研发和特色产业集群技术创新两个技术创新平台。各产业集聚区为了吸引更多的企业入驻其中，就要在相应的税收

52、方面给以一定的优惠，企业入驻产业集聚区在三年内可以获得零税收缴纳的优惠，并且在贷款、融资等多个方面都能够享受到一定的优惠，利用政策税收的积极作用，激励更多的大型企业参与到产业集聚区的发展中。在实际的实行中，每个产业集聚区都有自身的实际情况，在制定相关的财税政策方面要综合考虑各种因素，构建特殊有效的现代经济发展利用方式，不断完善相应的经济利用方式，为本区域社会经济发展创造更为有效的空间环境。在技术创新中要从实际需求出发，构建有效的现代企业发展利用模式，以企业为主体，联合高等院校、科研机构，形成企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与实施的有效机制，从多方面出发形成有效的现代技术创新利用新方式，不

53、断提升商丘市产业集聚区发展模式。为了实现相应的技术创新管理工作，要制定一定的政策保障对策，科技专项资金和高新技术产业化资金要优先支持集聚区技术研发和平台建设项目，扶持企业自主创新专项资金要优先支持集聚区重点企业的技术创新，围绕特色产业集群的发展选择技术攻关课题，组织行业关键技术、工艺研究开发，为众多中小企业提供技术服务，采用这种多种方式有效结合的模式，能够有针对性的提升相应的现代企业经营管理方式，为本区域产业集聚区的形成和发展构建良好的政策空间。引导群内核心企业逐步增加研究开发投入，加大技术改造力度，加快培育自主创新基地，发展创新型集聚区。完善集聚区集聚机制，强化服务，优化集聚区内创新体系，实

54、现创新型产业集聚区的跨越式发展。（五）完善服务配套体系商丘市产业集聚区的发展面临着基础设施不完善的问题，因此要在实际开发建设的过程中，采用更为积极有效的现代经济发展新方式，从社会经济发展的实际需求出发，营造多样性的现代化利用管理方式，不断提升经济发展带来的巨大优势。基础设施建设水平以及具有特色的公共服务体系是吸引国内外知名企业的先决条件。各级政府应加大资金投入力度，完善与集聚区发展相匹配的各项设施。制定各种优惠政策，积极帮助企业解决生产生活中遇到的困难和问题，使招商项目快速持久发展下去。在相关的基础设施建设方面，要明确区域内各个企业的实际需求，利用针对性的建设管理方式，可以有效避免盲目建设带来

55、的负面问题，形成一个特殊有效的现代利用空间模式，入驻企业可以充分利用现有的基础设施进行相应的经营管理工作。除了基础设施之外，还要有针对性的提高相应的服务标准，通过优质的配套服务能够提高入驻企业的满意度，在相应的生产建设和管理中，能够适应本区域的快速发展需求，进而为商丘市经济社会发展发挥积极的作用，实现本区域市场竞争力不断提升的目的，社会形象也能够极大提升。参考文献1宋歌. 河南省产业集聚区建设的现状分析与对策建议J. 企业活力,2011,06:10-14. 2杨永忠,黄舒怡,林明华. 创意产业集聚区的形成路径与演化机理J. 中国工业经济,2011,08:128-138. 3于群. 基于生态安全的产业集聚区发展规划研究D.青岛理工大学,2010. 4高纲彪. “产城融合”视角下产业