权力阳光政务公开办事服务指南

1、南京市国土资源局六合分局权力阳光政务公开办事服务指南南京市国土资源局六合分局编印目 录前 言4一、南京市国土资源局六合分局工作职责5二、主要业务办事指南和工作流程7（一）省级及以下独立选址建设项目用地农用地转用计划申报程序7（二）建设项目用地预审办理服务指南9（三）划拨用地业务办理服务指南11（四）协议出让用地业务办理服务指南13（五）临时用地业务办理服务指南17（六）土地征用、农用地转用办理服务指南19（七）征地拆迁批准通知书办理服务指南24（八）征地补偿安置听证办理服务指南26（九）征地批后实施办理服务指南（新政出台时更新）28（十）土地使用权登记办理服务指南30（十一）建设用地勘测定界工

2、作流程38（十二）国土资源行政处罚工作办理服务指南40（十三）国土资源听证工作程序及流程图45（十四）矿产资源补偿费征收工作服务指南49（十五）采矿权注销登记工作服务指南51（十六）土地整理工作服务指南和办理流程53（十七）工业用地公开出让操作服务指南56（十八）经营性用地挂牌出让工作服务指南62（十九）国有土地收储工作服务指南66（二十）国有土地使用权抵押备案办理服务指南68（二十一）国有土地使用权转让备案办理程序71（二十二）国土资源信访工作服务指南74（二十三）六合分局“12345”政府服务呼叫中心工作指南80前 言为进一步规范行政审批程序，优化投资环境，促进政府职能的转变，创新服务方式

3、，提高办事效率和服务水平，不断推进依法行政，全面推行政务公开，自觉接受社会监督，根据国家有关法律、法规及规范性文件精神，本着便民、利民的原则，对我局涉及的审批、审核、核准、备案等行政管理事项的执法依据、职能职责、执法权限、执法程序、所需资料、办结时限、收费标准等，进行了梳理并公布,努力为群众提供便捷、高效的优质服务，进一步促进行业作风建设。南京市国土资源局六合分局编印的权力阳光政务公开办事服务指南，无论是在内容上，还是在形式上，可能存在不完善的地方，我们将广泛听取社会各界的意见，并根据新修改和颁布的法律、法规及规范性文件和国家、部、省、市、区有关推进依法行政的新规定、新要求，结合工作实际，及时

4、进行修订，逐步完善。一、南京市国土资源局六合分局工作职责南京市国土资源局六合分局是负责全区土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的工作部门。内设8个职能科室，即土地利用科、规划科、地籍管理科、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科、财务科和办公室，7个直属事业单位，下属15个国土资源所。分局的主要工作职责：1、贯彻执行国土资源管理的法律法规和政策，参与制定全区国土资源管理的规范性文件，并组织贯彻实施和监督检查。2、组织编制和实施全区土地规划、土地利用总体规划和其他专项规划；指导审核街镇土地利用总体规划；负责建设项目的用地规划预审；组织编制和实施全区矿产资源总体规划、地质环境规

5、划及其他专项规划。3、监督检查全区土地、矿产资源规划执行情况；负责全区土地、矿产执法监察工作、依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处权属纠纷，查处违法用地案件；受理国土资源行政复议、行政诉讼案件。4、划定并组织实施基本农田保护，负责农地用途管制；组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦，指导农业结构内部调整用地；负责全区耕地占补平衡。5、统一管理全区城乡地政、地籍工作；负责全区农（居）民个人建房宅基地的审批工作；主管全区土地资源、地籍调查、土地动态监测和全区土地的确权、定级、申报、登记、发证等工作，承担各类用地的土地勘测定界工作。6、统一审核征用、划拨、出让建设用地，

6、并承办建设用地的预审、调查和报批手续以及农用地转用计划分解工作；代表区政府行使征地、拆迁、安置、“农转非”审查管理工作。7、依法管理土地市场，承担土地资源资产化管理的有关工作；依法指导街（镇）、村用地管理，负责全区集体非农建设用地使用权的流转工作。8、依法保护和管理矿产资源，负责矿产含量登记统计管理；对矿产资源开发、保护和合理利用进行监督管理；依法征收矿产资源补偿费等工作；负责全区地质灾害的防治工作。9、会同有关部门组织制定和实施全区土地估价标准；组织区建制镇基准地价、标定地价评测；负责政府出让地价、拍卖底价的评估审核；对中介机构评估的涉及政府收益宗地使用权进行确认和备案登记管理。10、承办区

7、委、区政府和市国土资源局交办的其他事项。二、主要业务办事指南和工作流程（一）省级及以下独立选址建设项目用地农用地转用计划申报程序一、办理依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例二、需提供的申请材料1、建设单位的用地申请表2、建设项目用地预审意见3、用地勘测定界报告4、立项批文5、项目用地规划图1:10000三、办理流程用地单位提出申请规划科受理审核材料上报国土资源厅审核报经分局领导研究并签署意见上报市国土局审查并签署意见下发批准文件（二）建设项目用地预审办理服务指南一、办理依据1.中华人民共和国土地管理法实施条例2、建设项目用地预审管理办法（中华人民共和国国土资源部令 第4

8、2号）二、需提供的材料1、建设项目用地预审申请表（在规划科领取）；2、建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址情况、拟用地情况、拟用地类型、补充耕地初步方案等；3、项目建议书批复文件或者发改部门同意建设项目开展前期工作告知意见；4、单位法人证书及组织机构代码证（复印件）；5、建设项目选址意见书、选址红线（原件）；6、总平面设计图；7、项目所在区域的土地利用总体规划图局部，并标注项目位置。所有复印件需加盖申请单位公章，注明与原件一致。三、办理期限自用地单位申请材料受理之日起20个工作日内办结。四、办理流程用地单位提出申请规划科受理发放建设项目用地预审报告出具建设项目用地预审报

9、告审核并提出初审意见报经分局领导研究同意不同意（三）划拨用地业务办理服务指南一、办理依据：国土资源部划拨用地目录（国土资源部9号令）江苏省划拨用地目录（苏政发200396号）。二、办理条件：符合划拨用地目录项目三、需要提供的申请材料：1、用地单位申请报告（原件）；2、项目批文（原件）；3、建设项目用地预审意见（原件）；4、建设用地规划许可证（复印件）及规划红线图（原件）；5、法人代码证书、营业执照（复印件）；6、规划设计要点及附图（原件）；7、规划设计方案审批意见及总平图（原件）8、其它有关材料。四、办理流程：申请及受理（分局利用科）勘测定界（分局地籍科）勘测定界成果确认（分局地籍科）拟定划拨

10、方案及初审（分局利用科）审核及报批（分局利用科）区政府审批（区政府）缴纳有关费用（分局财务科）发放划拨决定书、建设用地批准书（分局利用科）办理土地登记（分局地籍科）五、办理时限： 15个工作日六、涉及费用：测绘费，土地登记费。（四）协议出让用地业务办理服务指南一、办理依据：协议出让国有土地使用权规定（中华人民共和国国土资源部令第21号）二、办理条件：1、划拨土地上房产交易的（含买卖、交换、赠予、继承）或法院裁定过户的，除按规定可不办理之外的；2、企业改制后成立的新企业根据改制批文，将已纳入改制资产的原企业所属国有划拨土地至新企业名下的；3、因将自有划拨土地作为出资或进行转让，且不改变原土地用途

11、及土地使用者的；4、经规划部门批准，改变原出让合同约定土地面积、用途、容积率等土地使用条件的；三、需要提供的申请材料：房产交易法院裁定补办出让1、申请报告（原件）；2、提交房产买卖契约或法院裁定书、委托拍卖合同、成交确认书（复印件）；3、过户后的新房产证（原件及复印件）；4、原土地使用者国有土地使用证（原件及复印件）；5、申请人个人身份证或单位机构代码证书、营业执照（复印件）；6、涉及国有企事业单位出售房产的，提供上级主管部门意见（复印件）；7、其它有关材料。企业改制补办出让：1、申请报告（原件）；2、企业改制有效批文（原件及复印件）；3、原国有土地使用证（原件及复印件）；4、改制后的新房产证

12、（原件及复印件）；5、用地单位机构代码证书、营业执照（复印件）；6、改制后新公司章程（复印件）；7、土地资产评估结果备案表国土资源土地处置函（复印件）；8、产权交割合同及产权移交书（复印件）；9、其它相关材料；10、评估报告（原件）。自有划拨土地补办出让1、申请报告（原件）；2、房产证（原件及复印件）；3、国有土地使用证（原件及复印件）；4、个人身份证或单位机构代码证书、营业执照（复印件）；5、评估材料（复印件）；6、其它相关材料。改变土地使用条件补办出让1、申请报告（原件）；2、改变用地条件勘测定界成果表（原件）；3、土地出让合同（复印件）；4、国有土地使用证或原土地出让范围图及出让金发票（

13、复印件）；5、规划设计要点及附图（原件及复印件）；6、规划设计方案审定意见及总平图、涉及用途变更部分的规划核准图（原件及复印件）；7、用地单位机构代码证书、营业执照（复印件）；8、销售许可证（复印件）；9、建设工程规划许可证（复印件）；10、涉及违法用地的，提供行政处罚决定书及罚款收据（复印件）；11、峻工验收合格备案证明（复印件）；12、评估材料（复印件）；13、其它相关材料。四、办理流程：申请及受理（分局利用科）勘测定界（分局地籍科）勘测定界成果确认（分局地籍科）地价评估（评估机构）地价会审（六合分局）拟定出让方案及初审（分局利用科）审核及报批（分局利用科）区政府审批（区政府）缴纳出让金（

14、分局财务科）签订出让合同（分局利用科）办理土地登记（分局地籍科）五、办理时限： 20个工作日。六、涉及费用：测绘费、土地出让金、土地登记费、评估费。（五）临时用地业务办理服务指南一、办理依据：中华人民共和国土地管理法二、办理条件：符合临时用地条件，经规划局批准，使用年限最长不得超过两年。三、需要提供的申请材料：1、申请报告（原件）；2、项目批文（复印件）；3、建设用地预审意见（原件）；4、建设用地规划许可证及规划红线图（原件）；5、临时用地补偿协议书（涉及集体土地的应提供与土地所有权人签订的土地补偿协议和复垦协议）（原件）；6、复垦方案（原件）；7、用地单位机构代码证书、营业执照（复印件）；8

15、、其它相关材料。四、办理流程： 申请及受理（分局利用科）勘测定界（分局地籍科）勘测定界成果确认（分局地籍科）拟定用地方案及初审（分局利用科）审核及报批（分局利用科）缴纳临时用地复垦保证金（分局财务科）发放临时用地批准书（分局利用科）五、办理时限： 10个工作日。六、涉及费用：测绘费、临时用地复垦保证金。（六）土地征用、农用地转用办理服务指南一、办理依据：中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例江苏省土地管理实施条例建设用地审查报批管理办法（国土资源部令第3号）关于印发江苏省建设用地审批办法的通知苏政办发2005115号关于进一步规范征地报批前有关程序的通知苏国土资发200829

16、3号关于进一步完善建设用地审查报批工作的通知苏国土资发2011145号关于农用地转用和集体土地征收报批有关问题的通知六政办200763号国土资源听证规定（国土资源部令第22号）二、办理条件：1、符合土地利用总体规划；2、符合城市总体规划或者村庄和集镇规划；3、已经预审同意；4、已经计划部门立项（批次征地除外）；5、农用地转用年度计划指标已落实；6、已履行听证程序；7、补充耕地已落实。三、需要提供的报批材料：（一）批次报批，用地单位提供以下材料：1、预审意见书原件（以公开出让方式获得土地使用权的项目除外）；2、勘测定界成果报告书；3、勘测定界图、红线图（原件）；4、建设用地规划许可证复印件（以公

17、开出让方式获得土地使用权的项目除外）；5、立项批复原件（以公开出让方式获得土地使用权的项目除外）及企业资质证明。耕保科根据用地单位提供的相关材料会同规划科、地籍科、复垦中心共同办理建设用地征转用呈报资料，同时征地报批主体将相关征地费用及征地预存款缴纳至六合区征地补偿款专户。（二）单独选址项目报批除提供的材料与批次报批方式有区别外，其他流程基本与批次报批一致。需提供以下材料：1、建设用地申请表；2、建设用地预审报告；3、建设用地规划许可证附件及建设用地红线图；4、建设用地选址意见书；5、地质灾害评估报告批复；6、压履矿产评估报告及批复；7、环境影响评估报告及批复；8、可行性研究报告批复；9、省（

18、市）发改委项目工程初步设计的批复或其他设计批准文件；10、长江水利管理委员会的占用河道的批复；11、占用林地的附“使用林地审核同意书”；12、单位法人证书；13、组织机构代码证书；14、勘测定界成果报告书和勘测定界图；15、土地利用现状图（局部）；16、预存征地规费及土地补偿款发票及银行进帐单；17、所在村组民小组农业人口和纳税耕地面积证明；18、占用及补划基本农田方案论证报告（含省国土资源厅的评审意见）；19、土地复恳方案报告书（主要指交通、水利、大型管线、基础设施）、含省国土资源厅的评审意见；20、建设项目总平面示意图；21、其它材料。 四、办理流程：建设项目用地农转用（征收）报

19、批工作流程图用地申报单位地块勘测，办理规划选址、立项审批及相关部门意见等规划科下达指标、开具测绘通知书用地申报单位（或街镇、园区）耕保科收件，根据测绘的面积，出具听证告知通知书，镇（街道）召开被征地村村民代表或征地所在组户主会议，告知征地范围、面积及是否需要听证等征地事宜被征地村需听证的，国土局听证机构组织听证耕保科会同相关科室、中心组织呈报材料（含电子报盘），审核并上报局审批凭预存征地规费及征地补偿款通知单到财政局缴纳预存款分管局长、局长审查呈报区政府审查耕保科上报市局、省厅审批省厅批准后耕保科告知镇（街道）和用地申报单位，实施农民补偿及安置办理具体建设项目供地手续五、收费标准：1、农业重点

20、发展资金 2000元/亩 苏政办发199562号2、耕地开垦费 8667元/亩 苏政办发200632号3、耕地占用税（占用耕地30000元/亩、占用其他农用地15000元/亩） 苏财基层200811号4、新增建设用地有偿使用费 22667元/亩 财综200924号六、办理时限：省厅受理后20个工作日（不含材料补正时间）。（七）征地拆迁批准通知书办理服务指南一、办理依据：南京市六合区征地拆迁补偿安置办法（六政发200519号）二、办理条件：1、具有合法的建设用地批准文件；2、正式的拆迁范围红线图；3、具有充足的拆迁资金。三、所需资料：1、建设用地批准通知书；2、规划许可证及红线图；3、申请书；4

21、、拆迁数量调查汇总表；5、银行出具80%拆迁补偿款到帐证明（拆迁专户）；6、实施拆迁主体法人证书；7、实施拆迁主体营业执照；8、实施拆迁主体资质证明；9、其它材料。四、办理程序： 征地拆迁批准通知书办理流程区国土资源分局在收到拆迁单位申请及材料后，经初审，填写集体土地拆迁申请表，经耕保科长、分管局长签字后，向拆迁人发放征地房屋拆迁实施方案批准通知书。拆迁人在收到征地房屋拆迁实施方案批准通知书后，应立即在被拆迁街镇、村组对经批准的房屋拆迁实施方案进行公告，公告期不得少于7天，不进行公告的，被拆迁人有权拒绝拆迁。征地房屋拆迁实施方案批准通知书有效期为4个月，超过规定时间仍未完成拆迁任务的，拆迁应在

22、期满前10天向区国土资源分局申请续期一次，续期时间不得超过3个月。五、收费标准：无收费六、办理时限：国土分局受理后10个工作日内。（八）征地补偿安置听证办理服务指南一、办理依据：1、国土资源听证规定（国土资源部令第22号）2、关于进一步规范征地报批前有关程序的通知苏国土资发2008293号3、关于进一步完善建设用地审查报批工作的通知苏国土资发2011145号。二、办理条件：被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利认为拟订的征地补偿安置方案不符合现行法律、法规和政策规定。三、所需资料：在征用土地补偿安置方案公告之日起10个工作日内以书面形式，向区国土分局提出举行听证会的要求 四、办理

23、程序：申请征地补偿安置听证的流程区国土分局应当研究被征地的主体对征地补偿、安置方案的不同意见，并向当事人进行解释，经解释，当事人仍存异议、且有证据证明该异议足以影响补偿安置方案的修订的，区国土分局应当受理当事人的听证要求。当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，区国土分局应当在收到听证要求之日起5个工作日内书面告知当事人不予听证。区国土分局在举行听征的7个工作日前，向当事人和其他听证参与人送达听证通知书。听证会由区国土分局从事法规工作的人员主持。其他听证参与人由区国土分局负责邀请，人数一般不得超过10人。当事人委托代理人参加听证的，应当在听证举行前提交委托代理书。听证应当制作笔录。听证

24、结束后，听证主持人应当写出听证意见书。根据听证意见，区国土分局认为确需修改补偿安置方案的，应当将有关修改意见报市国土资源局审批，经批准后方可施行。对于被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利认为拟订的征地补偿安置方案不符合现行法律、法规和政策规定的，可以在征用土地补偿安置方案公告之日起10个工作日内以书面形式，向区国土分局提出举行听证会的要求。五、收费标准：无收费六、办理时限：国土分局受理后15个工作日内。（九）征地批后实施办理服务指南（新政出台时更新）一、办理依据：中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例江苏省土地管理实施条例关于印发“两公告一登记”规范文本有通知宁国土资2

25、004176号南京市六合区征地拆迁补偿安置办法六政发200519号关于印发南京市六合区征地拆迁补偿安置标准的通知六国土资200519号。二、办理条件：已经国务院或省级人民政府批准的建设用地项目三、所需资料：征地前被征地集体经济组织的农业人口、土地总面积、青苗及附着物调查汇总表。四、办理程序：征地批后实施流程 在收到省厅征转用土地批文后的十个工作日内，在被征地街镇或村组张贴征用土地方案公告，征用土地方案公告主体为区政府，公告内容包括征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；补征用土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限和地点，公告保留30天。 征

26、用土地方案公告之日起15日内，所有权人或权利人应到区土地主管部门指定的地点办理土地补偿登记，登记内容包括：需补偿物的数量、质量或他项权益。登记的内容由区国土分局复核或指定单位复核，复核结果作为补偿依据。 在征地土地方案公告之日起30天内由区国土分局在被征地街镇或村组张贴征用土地补偿安置方案公告，公告内容包括：本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要进保的农业人口的数量；土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；地上零星附着物（不含房屋拆迁）和青苗的补偿标准和支付方式；农业人员的具体安置情况，公告保留10天。 区

27、国土分局根据征地补偿安置方案公告的内容拟定征地补偿协议书，并由区国土分局会同被征地所在街镇及村民委员会（或社区居委会）签字盖章后生效，征地补偿协议书应说明征地的位置、面积、征地补偿总额及补偿款支付方式，规定协议三方的权利、义务，同时与用地主体签定征地事务办理协议书。 耕保科在上述工作完成之后做项目移交书，将项目移至土地利用科供地。五、收费标准：征地包干服务费 土地补偿费总额的3% 宁价房2007150号六、办理时限：征用土地方案公告后3个月内。（十）土地使用权登记办理服务指南一、办理依据：中华人民共和国物权法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市房地产管理法土地登记办法江苏省土地登记办法南

28、京市集体土地登记办法二、主要收件材料办理国有土地使用权登记主要收件材料（一）征（拨）用地土地登记主要收件材料1、填写土地登记申请书一套2、征（拨）用地批准通知书（原件）3、项目批文及总平面图4、企（事）业组织机构代码证书（复印件加盖公章）5、企业法人证书及营业执照（复印件加盖公章）6、勘测定界成果报告书7、经办人身份证（复印件加盖公章）（二）出让土地登记主要收件材料1、填写土地登记申请书一套2、国有土地使用权出让合同（原件）3、项目批文4、出让金结算单、出让金缴费发票及契税发票5、企（事）业组织机构代码证书（复印件加盖公章）6、企业法人证书及营业执照（复印件加盖公章）7、挂牌成交确认书、交地确

29、认书、挂牌公告8、勘测定界成果报告书9、经办人身份证（复印件加盖公章）（三）转让土地登记主要收件材料1、填写土地登记申请书一套2、国有土地使用权转让合同3、转让协议书（复印件加盖公章）4、转让方的国有土地使用证（原件）5、项目批文6、企（事）业组织机构代码证书（复印件加盖公章）7、企业法人证书及营业执照（复印件加盖公章）8、契税交付凭证（原件）9、经办人身份证（复印件加盖公章（四）出租、抵押土地登记主要收件材料1、填写土地登记申请书一套2、土地使用证（原件）3、出租、抵押合同（原件）4、土地评估报告5、银行借款合同（原件）6、企（事）业组织机构代码证书（复印件加盖公章）7、企业法人证书及营业执

30、照（复印件加盖公章）8、委托代理人身份证明9、经办人身份证（复印件加盖公章）（五）购买商品房后或拆迁安置房土地登记主要收件材料1、填写土地登记申请书一套2、房屋所有权证和房屋共有权证（复印件）3、房屋买卖契约或房改房买卖契约、拆迁安置协议（复印件）4、身份证（复印件）5、土地分割转让许可证（原件）注：个人持以上资料到区政务中心国土窗口办理登记（六）遗失补办土地使用证主要收件材料1、填写土地登记申请书一套2、刊登遗失启事南京日报或扬子晚报3、房屋所有权证（复印件）4、企（事）业组织机构代码证书（复印件加盖公章）5、企业法人证书及营业执照（复印件加盖公章）（七）注销抵押登记主要收件材料1、填写注销

31、土地抵押登记申请书一套2、土地使用证（原件）3、土地他项权利证书（原件）4、抵押权人申请注销抵押权的证明5、注销抵押立等可取办理集体土地使用权登记主要收件材料（一）初始登记收件材料1、集体建设用地土地登记（1）填写土地登记申请书一套（2）集体建设用地批准文件（3）原集体建设用地使用证（未发使用证的除外）（4）企（事）业组织机构代码证书（复印件加盖公章）（5）经办人身份证（复印件加盖公章）2、个人初始登记（1）填写土地登记申请书一套（原件）（2）建房地许可证（3）原宅基地使用证（原件）（4）房屋所有权证或建房许可证（复印件）（5）户口簿（复印件）（6）身份证（复印件）（二）各类变更登记申请应提交

32、的其它材料1、集体建设用地变更登记应提交的材料（1）集体建设用地变更批准文件及供地范围图（2）原集体建设用地使用证及房屋所有权证（3）集体土地所有者证明文件2、个人变更登记应提交的共性材料（1）土地登记申请书（原件）（2）申请人身份证及户口簿（出示原件收取复印件）（3）原集体土地使用证（原件）（4）变更后的房屋产权证（出示原件，收取复印件）（5）授权委托书（原件）及委托人身份证件（复印件）委托代理人身份证件（出示原件收取复印件） 3、继承房屋登记应提交的材料（1）死亡证明（出示原件、收取复印件）（2）继承公证书（或遗嘱并附具结书，或继承人关于财产分割的具结书，或其他继承顺序人放弃继承权的声明书

33、。出示原件、收取复印件）（3）集体经济组织同意使用宅基地的证明（原件）4、买受、受赠、交换房屋应提交的材料（1）买卖、赠与、交换房屋协议（出示原件、收取复印件）（2）集体经济组织同意使用宅基地的证明（原件）（3）宅基地申请审批表（原件）（4）房屋转让方出具的不再申请宅基地的书面承诺（原件）5、分割房产（子女达到法定婚龄分户或析产）应提交的材料（1）关于房产分割的公证书（或协议书并附具结书。出示原件，收取复印件）（2）集体经济组织同意使用宅基地的证明（原件）（3）涉及子女达到法定婚龄分户的，需提供宅基地申请审批表（原件）6、宅基地上附着物翻（改、扩）建成应提交的材料（1）建房执照或房屋产权证（出

34、示原件、收取复印件）（2）集体经济组织同意使用宅基地证明（原件）7、离婚土地使用权变更登记应提交的材料（1）离婚协议书（或法院调解书、判决书、裁定书。出示原件，收取复印件）（2）离婚证（出示原件、 收取复印件）（3）集体经济组织同意使用宅基地证明（原件）8、姓名、地址等发生变更登记应提交的材料公安部门出具姓名、地址变更相关材料（出示原件、收取复印件）9、土地证遗失需补办登记应提交的材料（1）宅基地使用权人在指定媒体上刊登原集体土地使用证遗失而废止的启事（原件）（2）查询单（原件）或原集体土地使用证复印件三、办理程序：土地登记申请收 件初步审查上报分局地籍科审核地籍调查收取登记费用注册登记领导审

35、批核发土地证书四、办理时限：符合规定条件手续齐全的，自收件受理之日起，单位10个工作日审批完毕；个人商品房、二手房即窗口收件后立等可取。不符合规定条件的，自收件之日起三个工作日作出不予受理的答复，并按规定退回所收证件。五、收费标准：项目名称单位收费标准收费依据备注1、 机关、团体、全额预算事业单位宗地使用面积10元苏价房（1999）第134号、宁价房字（1999）第240号委托地籍信息中心2、企业、自收自支单位1000平米以下（含1000）110元每超过500平方米内加收40元，最高不超过4万元3、差额预算管理事业单位2500平米以下（含2500）160元每超过500平方米内加收20元，最高不

36、超过1万元4、城镇私房用于生产经营500平米（含500）以下90元每超过100平方米内加收20元，最高不超过200元5、城镇居民住房100平米（含100）以下18元每超过50平方米内加收5元，最高不超过35元6、已购公有住房上市20元（十一）建设用地勘测定界工作流程一、办理依据：国家土地管理局建设项目用地勘测定界技术规程国家土地管理局td1001-93城镇地籍调查规程gjj8-85城市测量规范二、主要收件材料：（一）农用地征转用勘测定界 1、测绘通知单 2、用地红线图（含电子版） 3、立项批复 4、规划局初审意见书 规划科开具测绘通知单知单 收件 测绘出勘测定界图 和成果报告 地籍科审核 收取

37、建设用地调查勘丈服务费（二）建设用地出让（划拨）勘测定界 1、测绘通知单 2、出让（划拨）规划用地红线图 3、规划设计要点（初审意见书） 4、土地征转用批复（省厅或部批文） 5. 立项批复市场办（工业用地出让） 开具测绘通知单 收件 利用科（划拨用地） 测绘出勘测定界图 地籍科审核 收取建设用地调查 和成果报告 勘丈服务费 三工作时限：符合规定条件手续齐全的，自收件受理之日起10个工作日出具勘测定界图和成果报告。四收费标准： 单位：元/平方米项目名称单位收费标准收费依据备注1、机关、团体全额预算事业单位办公用地宗地使用面积0.195宁价房（2000）402号、宁价房字（2002）305号宁价函

38、（2006）4号调查勘丈服务费，上述单位其它用地（含储备用地）按规定收费标准执行2、企业、自收自支事业单位0.39（十二）国土资源行政处罚工作办理服务指南一、办理依据：1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国矿产资源法；3、中华人民共和国城市房地产管理法；4、基本农田保护条例；5、中华人民共和国土地管理法实施条例；6、中华人民共和国矿产资源法实施细则；7、江苏省土地管理条例；8、中华人民共和国行政处罚法；9、中华人民共和国行政诉讼法10、土地违法案件查处办法；11、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例。二、国土资源行政处罚的一般程序1、受理对上级交办、国土资源部门发现，其

39、他部门移交和群众举报等并属于本辖区范围内的国土资源违法案件应当受理。2、立案对受理的案件经初步调查确认，符合立案条件，即有明确的行为人，有违反国土资源法律、法规的事实，依法应当追究法律责任并属于本部门管辖和职责范围内处理的，受理人应填写“国土资源违法案件立案呈批表”，报经单位领导批准后立案，属于重大案件，立案后一周内报上一级国土资源部门备案。3、调查经批准立案的国土资源违法案件，应确定两名或两名以上调查人员进行调查，调查中调查人员应当向当事人出示行政执法证或行政执法监督证，对违法现场进行勘验，收集违法行为的有关证据材料，调查中若发现违法者仍在实施违法行为的，应及时发出责令停止国土资源违法行为通

40、知书送达当事人，调查结束后及时写出调查报告。4、处理承办人在案件调查结束后，应当根据事实和依据法律、法规规定，提出处理意见，提交支队集体研究，必要时提交局务会集体审议，对违法事实清楚，证据确凿，依法应给予行政处罚的，应制作“国土资源行政处罚告知书”，对国家机关工作人员违法行为需要给予行政处分的，应作出行政处分建议书，并附调查报告和有关证据，移送当事人所在单位或监察部门处理，对构成犯罪的，应制作国土资源犯罪案件移送书。对违法事实不成立的，撤销立案。5、告知行政机关在作出行政处罚决定之前，以书面形式将其作出处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人应依法享有的权利通告给当事人。6、听证听证是指国土资源

41、管理机关在作出行政处罚决定前为有关利害关系人提供机会，对特定问题进行论证、辩驳的程序，按行政处罚法第四十二条规定，听证程序仅适用于行政机关作出责令停止停业，吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚决定。7、决定经过告知和听证之后，国土资源行政主管部门应针对案件的具体情况作出决定。当事人确有应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定，认为对国家公务人员的违法行为需要给予行政处分的，应将行政处分建议书及时移送有关部门；认为当事人的违法行为已构成犯罪的，应当及时移送司法机关。行政处罚决定书应包括：处罚主体、违法事实、违反条款，处罚依据，当事人应享受的权利。8、送达违法行为行政

42、处罚决定书作出后，国土资源行政主管部门应当在三日内送达当事人，当事人不在场的，国土资源行政主管部门应在七日内依照民事诉讼的有关规定，将违法行为行政处罚决定书送达当事人，送达分为：直接送达，委托送达，留置送达，邮寄送达，公告送达。送达后，当事人应填写国土资源公文送达回证。9、执行是指国土资源部门为实现对违法当事人的处理结果所从事的活动，执行的方式一是督促当事人自行履行；二是申请人民法院强制执行。10、结案承办人在违法案件处理完备后，应填写违法案件结案报告经国土资源行政主管部门负责人批准后结案，重大案件和上级交办的案件结束后，应当将卷宗报上一级国土资源行政主管部门备案。案件处理终结后，按档案管理规

43、定和要求，整理装订，建档备查。三、办理时限：查处国土资源违法案件，应当从立案之日起一个月内结案，因特殊情况不能按期结案的，上报批准，可以延长结案期限，但最长不得超过三个月。国土资源行政处罚工作流程图案件来源：巡查发现、群众举报、上级督办、现场勘察等（3个工作日）立案（10个工作日）听证（15个工作日）送达（3个工作日）犯罪案件移交（7个工作日）建议处分（1个月内）责令停止违法行为听证告知下达处罚决定立案调查受 理不受理擎易举 执行当事人到指定银行缴纳罚款（15个工作日）结 案（十三）国土资源听证工作程序及流程图一、法律依据：（一）中华人民共和国行政许可法 （二）中华人民共和国行政处罚法 （三）

44、国土资源部 22号令国土资源听证规定 二、工作程序：工作程序分依职权、依申请情形分别设定。（一）依职权听证工作程序1、依职权听证范围（1）拟定或者修改基准地价；（2）编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划；（3）拟定或者修改区域性征地补偿标准的；（4）制定规范性文件，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的；（5）主管部门规定的其他情形，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的。2、明确听证机构，确定听证员分管副局长或法规科科长为听证主持人。听证员可从相关科定确定3人。3、发布听证公告听证机构在举行听证会30日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知。4、确定听证会代

45、表听证机构根据拟听证事项与公民法人和其他组织的申请情况，拟定听证会代表，报局领导同意后确定听证会代表。5、送达听证材料听证机构在举行听证会的10个工作日前将听证会材料送至听证会代表。6、举行听证会议听证机构应当在举行听证会后7个工作日内，根据听证笔录制作听证纪要。依职权听证工作程序流程图明确听证机构，确定听证员发布听证公告确定听证代表送达听证材料举行听证会议制作听证笔录（二）依申请听证工作程序1、告知听证权利书面告知当事人，有权要求听证。2、听证申请申请应在规定时期内提出。3、明确听证机构、确定听证员4、受理听证申请听证机构收到听证的书面申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一

46、次告知当事人补正。5、制作、送达听证通知书对符合听证条件的，制作听证通知书并在听证的7个工作日前通知当事人和拟听证事项的经办机构。6、举行听证会听证会的程序与依职权听证会基本相同，但在举行听证前须听取当事人或其委托人对听证员、记录员是否回避意见。7、制作听证笔录记录员应当将听证的全部活动记入笔录。依申请听证工作程序流程图告知听证权利明确听证机构，确定听证员受理听证申请举行听证会议制定送达听证通知书制作听证笔录三、工作时限：自受理之日起， 20个工作日内办结。（十四）矿产资源补偿费征收工作服务指南一、办理依据：中华人民共和国矿产资源法；矿产资源补偿费征收管理规定（国务院第150号令）。二、征收程

47、序：1纳费登记：采矿权人在领取采矿许可证的同时进行纳费登记。已经领取采矿许可证的采矿权人，要补办纳费登记。2纳费申报：采矿权人在每季度终了15日内向国土资源征管部门申报，填写“矿产资源补偿费申报表”和“矿产品生产销售资料报表”各二份，并附其他有关文字说明材料，经国土资源征管部门批准加盖征收专用章后，作为纳费依据。3补偿费缴纳：采矿权人凭国土资源征管部门对其纳费申报的核定金额缴纳补偿费，国土资源征管部门开具矿产资源补偿费专用发票。三、矿产资源补偿费征收工作流程：采矿权人提交出矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格、销售收入填写矿产资源补偿费申报表。审核采矿权人提供的矿产品，生产销售等资料。审核矿

48、产资源补偿费申报表分局财务科集中入库采矿权人凭审核后的矿产资源补偿费申报表，在分局财务科缴费四、办理时限：区县收缴的补偿费于季度终了20日内汇交到市国土资源局征管部门，由市局统一汇缴中央国库。（十五）采矿权注销登记工作服务指南一、办理依据：江苏省采矿权审批管理办法二、采矿权注销登记应提交的资料：   （1）采矿权注销申请登记书；   （2）矿区范围图；   （3）闭坑地质报告及批准文件；   （4）有关地质资料汇交证明；   （5）关闭矿山报告（

49、包括矿山开采现状，地质储量情况，有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作情况，相关费用缴纳情况等）；   （6）关于关闭矿山报告中提及的有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作及相关费用缴纳完成情况的证明材料； （7）原采矿许可证正、副本； （8）法定采矿权人的义务履行情况证明材料；（9）县（区）国土资源局审查意见。三、审批程序采矿登记管理机关做出审查决定后，同意登记的，采矿登记管理机关下发注销批准文件；不同意登记的，说明理由，将申请登记资料退回。四、采矿权注销登记流程：受 理向原采矿登记机关提交注销申请不予受理公告或告知到工商管理部门办理相应手续依法

50、完善矿山应做工作到国土资源部门办理相应手续停办关闭说明理由注销（十六）土地整理工作服务指南和办理流程一、办理依据：1、中华人民共和国土地管理法；2、土地复垦条例；3、苏建财200717号、苏国土资发2007124号；4、苏国土资发2010302号；5、中华人民共和国招标投标法。二、所需材料：1、立项所需材料街镇立项申请，区立项申请，权属证明，项目公示，明细表，地类变化表，现状图，规划图，勘测定界报告，可行性研究及规划设计（专业设计单位出具），全区项目建设立项汇总表2、验收所需材料街镇验收申请，区验收申请，验收情况汇总表，单个项目验收表，自验报告，竣工图，项目影像资料（项目前、中、后照片），施工协议，招投标材料，拆迁补偿协议，项目资金使用情况表，五项制度的材料（监理、审计、招投标、法人、公告等材料）三、办理流程：签定监理协 议签定施工协议招投标活 动项 目预 算、项目审计、工程结算、签定项目接受管护协议、向省市申请竣工验收、组织相关单位初步验收、监督检查实施安全控制投资控制进度控制质量控制选项立项拆迁补偿矛盾协调规划设计工程量测 量、项目招投标相关工作1、项目前期工作四、办理时限：1、立项报告：7个工作日2、权属证明：7个工作日3、项目公示：7个工作日4、可行性研究及规划设计：30个工作日5、勘测定界报告：15个工作日6、工程量测定：15个工作日7、申请招标代理：7个工作日8、