黑龙江省控制温室气体排放对策研究

1、    黑龙江省控制温室气体排放对策研究    原世振关键词室内气体排放；现状；控制方法我省是受气候变化影响较大的省份，近几年不断出现沙尘暴、雾霾、暴雪、严寒和酷热等极端天气，对生产生活造成了很大的不利影响。我省正处在工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源需求还将继续增长，在发展经济、改善民生的同时，如何有效控制温室气体排放，妥善应对气候变化，是一项全新的课题。本文从我省温室气体排放现状和存在的问题着手分析，提出了控制温室气体排放的主要对策。一、黑龙江省温室气体排放现状（一）我省温室气体排放总量及强度分析本文用co2排放量替代温室气体排放量进行温室气体排

2、放情况分析。测算co2排放量的方法是用主要能源品种的能源消费量折算。经测算，我省co2排放总量由2005年的21111万吨上升到2013年的31331万吨，逐年上升，近两年增速有所放缓。人均co2排放量由2005年的5.53吨上升到2013年的8.22吨，由于人口数变化不大，所以增长趋势与总量的增长趋势相同。单位国内生产总值co2排放量是衡量co2排放强度的指标，以2005年不变价格计算，我省单位国内生产总值co2排放量由2005年的3.83吨/万元下降到了2013年的2.43吨/万元，下降幅度比较大，下降速度呈加快趋势。（二）我省温室气体排放来源分析国家发改委发布的省级温室气体清单编制指南将

3、温室气体排放主要来源于分为能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、城市废弃物处理五个部门。本文根据省级温室气体清单编制指南提出的方法，对我省五个部门的温室气体量进行了测算，能源活动、农业活动、工业生产过程、城市废弃物处理四部门是主要的排放源，土地利用变化和林业起到了吸收汇的作用。2010年，能源活动、农业活动、工业生产过程、城市废弃物处理四部门的co2排放结构为82：14：3：1。2005年能源活动、农业活动、工业生产过程、城市废弃物处理四部门的co2排放结构为81：15：2：2。从2005年和2010年的co2排放结构可以看出，能源活动co2排放量分别占co2总排放量的81%和

4、82%，2010年比2005年上升了1个百分点。2010年我省森林覆盖率为45.2%，活立木总蓄积量达到16.5亿立方米，2010年碳汇量为当年co2排放量的20%。经测算，在能源活动中，能源工业、工业和建筑业co2排放占能源活动排放比重分别为66%和11%，是能源活动co2排放的主要领域。通过以上分析，可得出结论：1.能源活动是我省co2排放的主要来源；2.能源工业、工业和建筑业是我省co2排放的主要领域；3.我省土地利用变化与林业方面的碳汇作用显著。二、我省控制温室气体排放面临的主要挑战（一）重化工业比重大2013年，黑龙江省三次产比重为17.5：41.1：41.4，规模以上工业总产值轻重

5、工业比重为34.4：65.6，工业在全省的三大产业中占据着较大的比重，而且以重工业为主。第三产业所占的比例仅为41.4%，低于全国平均水平5.5个百分点。我省正处于工业化、城镇化加速发展阶段，产业发展和社会发展对碳排放的依赖度很高，工业又大多集中在能源、机械制造、原材料生产等重化行业，我省仍将持续处于碳排放的增长期。（二）化石能源消费比重过高我省能源消费结构呈现出不断优化的趋势 ，但是效果不显著。在一次能源消费构成中，2000-2013年，我省的原煤消费比重从57.8%上升到66.8%，原油消费比重从37%下降到25.6%，天然气消费比重从4.3%下降到3.8%，水电消费比重从0.9%上升到1

6、.2%，风电消费比重从0上升到2.6%，高排放的原煤消费比重不断增加，原油消费比重虽有所下降，但是下降幅度与原煤上升幅度基本持平，天然气消费比重也呈下降趋势，水电消费比重虽有所上升，但是幅度太小，近几年风电发展速度很快，消费比重呈不断上升趋势，但是总消费量中占比还是太小。短时期内难以扭住的以煤炭、石油为主的能源消费结构是我省控制温室气体排放的重要挑战。（三）能源利用效率不高利用2013年我省万家企业能源利用状况报告数据，本文对我省石化、电力热力、煤炭开采与洗选和建材行业企业单位产品能耗进行了简单对标分析测算，结果显示，这些企业综合能源消费量总和与国内先进值之间相差16.3个百分点，说明我省重点

7、耗能企业的能源利用效率较低。三 、控制温室气体排放对策建议（一）加快调整产业结构我国经济社会发展步入新常态时期，对我省而言既是挑战也是重要的发展的机遇。随着房地产、汽车等消费热潮的逐渐冷却，旅游业、高品质的食品工业和信息服务业，会成为新的消费热点。我省应该加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合；利用得天独厚的自然资源禀赋，加快发展现代农业、绿色食品产业；利用良好的生态环境，加快发展旅游业和健康养老产业等相关服务业；利用我省雄厚的科研基础和人才优势，大力发展战略性新兴产业。突破以往高消耗、高排放的粗放发展模式，走绿色低碳的可持续发展模式。（二）优化能源结构我国

8、计划到2030年将非化石能源占一次能源消费比重从目前的10%左右提高到20%左右目标，若想实现此目标必将出台一系列的政策措施。我省应该努力把握政策机遇，积极发展低碳能源，优化能源结构。在确保安全的基础上发展核电，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，因地制宜大力发展风电、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源。推进煤炭清洁利用，鼓励开发利用煤层气和天然气，促进分布式能源系统的推广应用。（三）大力推进节能降碳我省应该不断完善节能法规和标准，强化节能目标责任考核。加强重点用能单位节能管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能。健全节能市场化机制，完善能效标识、节能产品认证制度，加快节

9、能服务业发展。加快节能技术开发和推广应用，在重点行业和重点领域实施低碳技术创新及产业化示范工程，重点发展经济适用的低碳建材、低碳交通、绿色照明、煤炭清洁高效利用等低碳技术；开发高性价比太阳能光伏电池技术、太阳能建筑一体化技术、大功率风能发电、天然气分布式能源、地热发电、海洋能发电、智能及绿色电网、新能源汽车和储电技术等关键低碳技术。（四）努力增加碳汇我省应该加快植树造林，继续实施生态建设重点工程，巩固和扩大退耕还林成果。完善生态补偿机制，鼓励加强森林抚育经营和可持续管理，强化现有森林资源保护，改造低产低效林，提高森林生长率和蓄积量。深入开展城市绿化，抓好铁路、公路等通道绿化。积极增加农田、草地

10、、湿地等生态系统碳汇。（五）积极推进碳排放权交易市场建设碳排放权交易是控制温室气体排放的重要市场机制。让企业感受到碳的价值，鼓励和引导企业提升节能减碳管理水平，推广应用节能减碳新技术、新产品，是降低企业节能减排成本的途径，促进企业升级发展。同时，碳又是资产、资本、资金，会形成新的金融市场和金融创新产品。我省的碳排放以企业的生产排放为主，通过市场机制促使企业降低碳排放，对控制我省温室气体排放是比较有效的措施。（六）推进低碳发展试验试点工作推进低碳发展试验试点工作能够充分调动各方面积极性，积累对不同地区和行业分类指导的工作经验，探索多种低碳发展模式，是控制温室气体排放工作的重要抓手。我省大兴安岭地区被国家列为低碳城市试点，大庆高新区和齐齐哈尔高新区被国家列为低碳园区试点，应加大对国家级低碳试验试点建设的推进力度。积极推动建设省