中央广播电视大学公共政策概论形成性考核手册答案

1、一、指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案： 1城市生活无着落的流浪乞讨人员 救助管理办法2关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见（简称国六条）方法是先上网查阅上述 公共政策方案的内容，并认真阅读。然后结合 教材第98页”决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。联系实际 的例子很多，从你知道的例子中写1到2个就行。讨论后形成提纲。 只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就能够。作业提示:（一）个人讨论提纲（从下面的两个选一个） 个人讨论提纲一 1、选择的按例：城市生活无着落的流浪乞讨人员 救助管理办法2、讨论提纲：1）按例目的是什

2、么？（完善社会救助）2） 实施的机关是什么？（由民政部门负责）3） 体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度）4） 基本的措施是什么？（成立救助站，提出12条具体措施）5） 条件要求是什么？（以民政为主，其它部门协助，进行人性化的管理，对管理人员有明确的要求，对流浪人员也有条件界定，自8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理 同时废止。）个人讨论提纲二：1、选择的案例：关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见2、讨论提纲：1）按例目的是什么？（解决当前房地产市场 存在的问题，稳定住 房价格）2）基本的措施是什么？（切实调整住房供应结构；进一步发挥税 收、信贷、土地

3、政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁 规模和 进度；进一步整顿和规范房地产市场秩序；有步骤地解决低收入 家庭的住房困难；完善房地产统计和信息披露制度）3）重点解决的问题是 什么？（ 90平方米以下住房须占项目总面 积七成以上；购房不足5年转让须交营业税；商品房空置3年以上不得作为贷款抵押物；个人住房贷款首付比例不得低于三成；土地闲置2年将被收回使用权；未建廉租住房制度 的城市今年底 以前必须建立）4）实施时间？（ 6 月1日）二（二）小组讨论提纲（将上面两组或多组讨论的要点记录下来）（三）讨论后结果：得出如下的结论：决策方案应包括下面的具体内容：第一，方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案

4、付诸实施 首先应注意哦哪些问题才能保证方案执行效果与 预期效果的一致。第二，解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容 ，要尽量 做到明确、 具体，并给决策方案的 执行者一定的机动性。要明确 指明方案的执行者应该做什么、 如何做与实现决策目标有何必要 联系。由此能够增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作 性。第三，明确方案对应的阶段。 公共决策问题的复杂性使得其解决 也呈现出长期性与阶段性。 因此，在方案中必须明确决策阶段，以 使得角色者进行有针对性的划分和决策。第四，第四，决策方案性质的界定。即明确决策方案的使用对象， 运用期限以及该方案着重解决的问题等。第五，方案所需的各种条件的要求。

5、如实施该方案所需相应机构 的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其它 资源量的 要求等。形成性考核（二）时间：学习完教材第五至第七章之后。题型：与期末考试一致。一.名词解释（每小题5分，共10分）1 .交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间经过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行 不通的。2 .德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是 1948年由兰 德公司的研究人员首先创造的，以古希腊神话中的神谕之地、 可 预卜未来的阿波罗神庙原址&quo

6、t;德尔菲"（Delphi）命名。这种技术最 初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工 商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太 空探测、 住宅、 预算和生活品质等领域。二.单项选择题（每小题1分，共10分）1 .对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调" （A） "。这 是一种十分恰当的“ 职业行为”思维类型，无论是在利益相关决 策还是利益无关决策中，我们都需要 提倡。A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍2 . （ B）提出了著名的 政策执行模型。A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔3 .人们把对政策接受的反应，分为

7、三个不同的层次：服从、认同 与（D）。A.响应B.深入C.反映D.内化4 .政策效果评价从本质上看是一种（C）判断。A.利益B.事实C.价值D.可行性5 .在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维6 .政策评估是对政策（C ）所做的分析。A.问题B.结论C.方案D.目标7 .人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同 与（C）。A.反映B.深入C.内化D.响应8 .史密斯认为，政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。A.四B.三C.二D.五9 .思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反

8、映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维 规则和手段。A.自觉性、客观性与直接性B.自觉性、概括性与间接性C.自觉性、概括性与直接性D.概括性、间接性与主观性10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：DA.即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从 实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从 实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。D.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。三.多项选择

9、题（每小题2分，共10分）1 .从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有 如下几种类型（A、B、C、D、）。A.抵触型B.折扣型C.滞后型D.僵化型E.结构型2 . （A、B、C、D ）的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。A.有效B.适度C.客观D.全面3 .从不同角度进行分类，公共政策评价能够分为（A、B、C）。A.正式评价和非正式评价 B.内部评价和外部评价C.事前评价、执行评价和事后评价 D.整体评价和局部评价4 .立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、 联系性、 系统性和（A、D）。A、整体性、B、 普遍性C、灵活性D 动态性5 .头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。A.它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；B.它使专家交流信息、相互启发，产生"思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；C.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的 知识和信息量要大得多；D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。四.简答题（每小题10分，共30分）1 .简述浴盆模型。答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定 了每一项政策都有其失效过程。 要保证政策执行的可靠性，就要控 制它的失效性。依据可靠性理论