区绿化市容局上半年工作报告

1、区绿化市容局上半年工作报告 20xx年是全面贯彻落实党的十八大和市十次党代会精神的开局之年，也是奉贤实施“十二五”规划承前启后的关键一年，更是区委要求的“狠抓落实”之年。自开年以来，xx区绿化和市容管理局围绕区委、区政府重点工作，聚焦群众关心的热点、难点问题，全面贯彻“环境优先”的战略思路，坚持“创建、巩固、提升”的工作原则，把握机遇，真抓实干，扎实推进各项工作。 一、上半年工作完成情况 （一）围绕打造“美丽奉贤”的总体目标，着重开展以下工作： 1.生活垃圾分类减量。制定了2013年生活垃圾分类减量实施方案，同各属地政府分别签订了生活垃圾分类减量目标责任书，明确了具体责任和奖罚措施；加快推进未

2、建湿垃圾末端处置设施建设，青村镇、海湾镇的设施现已正常运行，海湾旅游区和金汇镇的设施已安装到位并进入调试阶段。除奉浦开发区仍未最终落实土地指标外，其余各镇（开发区、社区）正加快推进建设；按照分类减量整区域覆盖的要求，梳理确定了相关分类桶配置数量和资金需求，在资金及配套设施尚未落实的情况下，已协调督促全区2所机关、3所学校、2家事业单位、9个菜场共计16家试点单位启动了垃圾分类。 2.固体废弃物处置中心建设。重点完成了二次环评公众座谈会，选址意见书批复、土地权属报告书编制等一系列前期相关手续办理完毕。近期将完成环评批复、工可批复和土地预审等相关关键审批手续。 3.对照“三创”指标，营造绿浓景美的

3、城乡环境。一是积极开展绿化建设，梳理确定了林荫道建设方案，为下半年启动打好基础。协助推进中央生态林地、大居结构性绿地、南方国际二期屋顶绿化等项目建设，目前大居社区25公顷周边结构性绿地项目已进入工程施工阶段。二是推进金海苑、银河丽湾、卓越等xx区域新建景点亮化工程，同时对已建成的灯光景点和户外广告设施开展安全隐患排查，确保安全度汛。三是继续开展“洁净道路”、村容整洁示范村和责任区、示范街（道路）等创建活动，通过第三方检查、加强指导和督查等方式进一步提升了城乡环境面貌。 （二）围绕解决群众关心的热点、难点问题，着重开展以下工作： 1.稳步推进违法建筑整治。上半年，全区共拆除违法建筑20.5万平方

4、米，拆除户数742户，完成全年整治任务的51.4%。区拆违办相继建立了日报、周报和月报制度以及在建违法建筑的数据库，同时强化巡查督办力度，充分掌握当前我区违法建筑整治状况，及时跟踪属地政府工作进展。严格按照奉委办201236号文件精神，督促各属地政府分别牵头实施了申海暖通、南郊御墅、正阳领郡、聚贤煌都等厂区和高档别墅区的拆违行动，对青村百能佳苑、新寺新林坊、庄行百佳苑等厂区违建情况开展调查治理。 2.针对乱涂写、乱张贴等乱设广告行为，开展“狩猎”行动，共行政处罚235起，有效遏制了此类违章的进一步泛滥。针对乱设摊和跨门经营等管理顽症开展了15次“南容”系列整治行动，共行政处罚1023起，形成了

5、较固化的长效监管模式，切实营造干净整洁的城乡环境。针对偷乱倒渣土行为，通过对渣土车gps监控、设卡检查、突击整治相结合的模式，加大执法整治力度，办理此类行政处罚案件377起，查处道路污染案件108起。同时，结合新一轮渣土运营招投标和违规企业淘汰机制，加强日常监管，确保我区良好的渣土运营秩序和道路环境。 3.针对小区内停车难的矛盾，推进南亭新村绿化改造试点前期准备工作，完成了方案设计和居民意见征询，为下一步施工建设打好基础。针对公厕软硬件服务不足的问题，积极开展年度文明公厕创建，上半年完成27座公厕63套除臭装置的安装，另外完成15座文明公厕的改建任务。 4.认真受理群众投诉和做好信访工作。上半

6、年，共受理各类投诉11162件，其中市局分转1452件，区大联动分派9392件，直接受理318件，主要涉及乱晾晒、乱设摊、乱设或毁坏户外设施、小区内擅养家禽、占绿毁绿等案件；共处理信访案件53起，其中区领导批示11件，区信访办分转27件，直接受理15件。绿化、市容环卫、城管执法等各部门及时受理、认真处置，切实解决了事关民生的诸如：违章搭建，占绿毁绿，黄埔江水域死猪、水葫芦打捞，推进固体废弃物焚烧厂建设相关的群众维稳等突出问题，实现了群众投诉受理处置率100%、及时率97%、反馈率99%、满意率99.5%。 （三）围绕保持环境常态和行业可持续发展，着重开展以下工作： 1.面对环境状况不均衡、长效

7、管理难巩固的不足，进一步完善日常管理的系统性机制建设。针对管理顽症，征求多方意见，制定xx区“五乱”综合治理实施方案和xx区综合治理乱设摊实施方案等长效管理办法，旨在进一步明确责任主体，健全我区城乡环境管理的主体框架，为今后城乡环境面貌保持长效常态打下扎实基础。 2.发挥行业专业规划的规范性指导作用，有效运用政策鼓励、行政审批等方式引导和带动社会力量科学规范建设，推动南桥新城行道树规划在南桥新城和大居社区等建设中落地实施。启动17个工业板块行业规划编制的前期准备工作。完成了绿化市容行业“十二五”规划中期评估，找出实施中存在的问题和差距，分析原因，调整修订，并提出相应保障措施，为行业的可持续发展

8、明确了引领方向。 3.以“管理为先，执法保障”为工作理念，进一步完善“执法+管理”的联动机制，提升工作合力：一是按照市、区相关要求，将南桥中心xx县区的原城管监察队伍实行由南桥镇属地化管理，强化中心xx县区市容管理的日常监管；二是针对卫星遥感获取的全区占绿毁绿信息，组成绿化城管联合调查工作组开展针对企事业单位违法占绿的“春风”专项调查活动，为下一步开展执法行动做好准备；三是融合城管严管示范街（区）和市容环境综合管理示范街两大创建标准，建立健全管理、作业、执法、社会自律“四位一体”的长效管理模式。 4.加强作风建设，推动行业可持续发展。一是开展“走基层、解难题、强管理、促服务”主题活动，针对性解

9、决基层单位存在的突出问题，强化单位内部管理，改进工作作风。二是举办2012年度绿化、市容环卫、城管系统“每季一星”暨首届“十大环卫之星”颁奖典礼，持续开展“每季一星”、“两优一先”评选和第三轮“党员示范岗”创建，形成以点带面、全面发展、人人争当排头兵的良好局面。三是启动文化建设三年行动计划，丰富局系统文体团队建设。四是强化对重点岗位和领域的廉政风险防控，开展行政效能监察，扎实推进政风行风建设。 二、下半年工作推进计划 工作思路：以落实创建全国文明xx县区、国家环保模范xx县区和巩固提升国家卫生区创建成果等工作为抓手，以打造“美丽奉贤”为工作目标，以落实“十二五”规划为引领，进一步发挥监管职能，

10、拓宽工作思路，改变工作作风，推动城市综合管理水平上台阶，努力实现以下五大工作目标： （一）行业重点工作有新突破 一是切实做好创建迎评工作。履行市容环境指挥部工作职责，组织开展“迎文明xx县区创建，市容环境综合整治”行动，奠定扎实的迎评基础。积极组织实施对“老旧小区、集市菜场、医院、学校、城乡结合部”等环境脏乱差的特定区域进行治理，计划7月底前完成5个区域各1个点位的先行先试，年底力争完成12个集贸市场、22所学校、11个老旧小区周边及31个城乡结合部治理。以市容环境联席会议为平台，组织开展市容环境综合建设和管理立功竞赛活动，年内力争创建20条市容环境综合管理示范街，20个村容整洁示范村，乡村公

11、路管理达标创建率达30%，居住区管理达标创建率达20%，河道管理达标创建率达30%，集贸市场管理达标创建率达20%，进一步巩固和提升城乡综合管理水平。 二是加大生活垃圾分类减量推进力度。加快推进未建成的湿垃圾末端处置设施建设，加大分类宣传力度，指导、督促各镇（开发区、社区）落实各项生活垃圾分类减量工作措施；按照生活垃圾分类减量物流系统建设要求，重点建立并抓好生活垃圾分类指导员、保洁员、废品物资回收员、生活垃圾分类收集和分类运输员、社区分类志愿者等五支队伍的建设；稳步推进固体废弃物处置中心建设，积极会同属地政府做好项目周边居民的维稳、动拆迁工作。积极协调建交委、水务局等相关部门，推进上横泾和胡滨

12、路改造工程，加快办理项目建设前期的相关证照办理，力争年底实质性开工；加强对“三站一码头”运营监管，启动渗滤液预处理设施建设。 三是大力推进违法建筑整治工作。严格贯彻落实区委36号文件精神，督促各属地政府强化源头管理，加强巡防管控；继续聚焦高档别墅区内、工业厂区擅自改变土地使用性质改扩建、主要街道、非法占用土地、严重影响市容景观面貌和存在严重安全隐患等人民群众反映强烈的违法建筑，完善巡查发现机制和强化问责机制，促进执法部门和属地政府的工作联动，加大社会宣传，进一步遏制违法搭建蔓延的势头。会同区法制办、法院、相关执法单位和属地政府探索研究拆违整治费用追偿机制，切实提高违章单位和个人的违法成本。 （

13、二）城乡环境建设有新亮点 一是启动行业专项规划修编，引领城乡环境建设发展。按照我区新一轮的功能定位调整和生态文明建设要求，6月底正式启动绿化、市容环卫系统的专项规划修编和17个工业板块的专项规划编制，7月中旬完成原有规划的评估和战略提升研究，8月初在组织专家和相关部门对修编成果进行评审和修改完善后，提交区专项规划编制推进办公室。11月30日前，完成规划编制最终成果，报区政府审批，为我区新一轮生态环境建设提供指向性保障。 二是着力推进绿化建设，改善生态环境质量。协助大居办推进大居结构性绿地建设，加强现场技术指导和质量监管，确保年底前完成；加快xx区立体绿化管理办法相关配套政策的制定和落地，加强建

14、设项目配套绿化行政审批，提高各单位建设立体绿化的积极性，督促南方国际二期屋顶绿化建设在下半年正式启动，年底建成；开展南亭新村绿化改造试点，以不降低绿化覆盖率、提高绿视率的办法来增加地面停车位，缓解小区停车难矛盾；10月份启动环城西路（南亭公路环城南路）、环城南路（贝港沪杭公路）的林荫道建设，优化道路绿化景观。 三是加强行业管理，提高绿化管理水平。继续推广公共绿地“三位一体”管理模式，提高市民爱绿护绿参与率；落实分级管理责任，明确监管职责，强化对绿化管养项目的监督；规范镇级公园管理，完善公园服务设施和绿化种类配置，不断提升公园服务市民的水平；建立批后监管机制，理清区、镇绿化部门工作职责，借助gi

15、s绿化地理信息系统，加大对各类占绿、侵绿行为的监察和执法力度，维护绿化建设成果。 （三）城乡市容环境质量有新提高 一是完善区、镇（开发区、社区）二级市容环境质监监管体系和每月考评公示制度，全面推进差别化考评机制，继续开展市容环境质量专项督查活动，完善第三方、区质监中心、市民巡访团等多方参与的监管机制，全面提升我区质监效能和市容环境质量状况。二是加强道路污染源控制管理，加大道路作业机械化设备的投入，优化配置作业资源，提高全区道路机扫、冲洗率，年内实现创建洁净道路27条。三是加大对餐厨垃圾和废弃油脂非法收运处置的打击力度，积极上门宣传，扩大申报范围，力争完成餐厨垃圾产生企业的申报、备案率80%以上

16、。四是深化文明公厕创建，在巩固去年的基础上，年内再创建20座文明公厕，继续在全市公厕满意度测评中保持xx县区中上水平。五是加大对涉及市容环境质量投诉的受理力度，切实提高处置率、及时率、反馈率、满意率。 （四）城市管理长效机制有新巩固 一是针对属地不同特点，合理调整和优化现有的城管执法勤务模式，完善基层城管分队配置，注重管理力量的重心下沉，通过明确工作重点、优化勤务方式、落实工作责任、加强督查考核，进一步提高城管执法的管理实效，维护长效的市容环境和管理秩序。二是以落实“乱设摊、五乱”综合治理实施方案为抓手，理顺分级管理职责，开展专项执法整治。同时，全面加强夏季夜间薄弱时间段的管理。各城管中队根据

17、辖区实际情况，每周不定期组织开展1至2次夜间执法整治活动，城管大队每月组织开展3至4次一定规模的夜间联合执法整治行动，重点解决夜排档扰民、乱设摊、渣土偷乱倒、擅自处置餐厨垃圾等违章行为，形成相对固化的夜间执法整治工作模式，确保历年来的城市管理顽症得到有效缓解，营造良好的夏季xx县区环境。三是加大科技投入，推进城管信息化建设，实现以信息技术手段实现城管队伍动态管理和案件办理的信息化水平。 （五）行业队伍整体水平有新提升 一是开展“我的梦·家乡梦·中国梦”主题活动，深化“每季一星”评选，借助古华公园“道德讲堂”，开展“每季一星”事迹宣讲和座谈等活动，突出对行业先进典型的宣传和引导。同时，深入开展“周末义务执勤”、“党员为民办实事、做好事”等活动，大力倡导奉贤城管“六个一下”和“五个必须”，使广大干部职工的思想认识得到进一步深化、队伍形象得到进一步改善、工作氛围得到进一步优化，社会认可得到进一步提升。二是继续开展城管大队“百日作风纪律教育整顿活