论述石化企业的HSE方针目标管理

1、论 述 石 化 企 业 的 H S E 方 针 目 标 管 理 中国石化集团公司 HSE管理体系十大要素的第一要素是“领导承诺、 方针目标和责任”，HSE管理体系标准(Q/SHS0001.1-2002)也明确 规定：“方针目标是公司在 HSE管理方面指导思想和原则，是实现 良好的HSE业绩的保证”。HSE方针目标管理将安全、健康、环境融 为一体，引导企业从单纯追逐利润的经营方式向追求经济效益与承 担安全、健康、环境社会责任并重的管理模式转变，从根本上增强 企业驾驭市场的核心竞争力，实现并保持企业和社会的可持续发展。HSE方针目标管理在企业整个生产经营活动过程中所处的位置由此可 见一斑，应引起我

2、们的重视。HSE方针目标管理，就是企业为实现职业安全、健康与环境为核心的 中长期和年度经营目标，充分调动员工积极性，发动全员参与，通 过个人和组织的自我控制与协调，以实现共同的HSE业绩的一种科学的管理办法。这里所说的组织是指企业、部门、班组、岗位；自我控制是指根据 方针目标要求，调整自己的HSE亍为，以促使HSE方针目标的实现。企业的HSE方针目标是由方针、目标、指标、管理方案 （措施）构成 的有机整体。HSE方针是声明企业职业安全健康与环境的导向性要求和中长期发展 计划的总目标。应至少包含4方面的承诺：遵守相关的HSE法律、 法规和其他要求；遵守中石化集团公司的 HSE方针、目标；持 续改

3、进HSE管理体系，从而改进HSE绩效；预防安全事故及环境污 染。HSE目标是指在HSE管理绩效方面，规定自己在预定时间内所要实现 的带有激励性的定量化的目标值，并可按其相关性和复杂性进一频 分解为具体执行的指标。目标的确立应重点考虑到以下几方面的要 求：与本企业适用的HSE法律、法规和其他要求相一致；符合 上级公司的HSE方针、目标；根据风险评价结果，并与本企业的 规模和活动相适应；目标和目标值设置应具有挑战性，至少不低 于现有管理水平。管理方案主要明确了对经风险评价得出的重大危害实施项目管理的 职责、控制方法、资金和完成期限，是指标实现的具体保证措施。应符合以下要求：有针对的目标、指标；符合

4、本企业适用的HSE法律、法规和其他要求；结合风险评价结果，体现风险控制措施要求。企业HSE方针目标管理包括方针目标的制定、展开、执行、考评4个环节。主要步骤包括：11 找出问题点企业的各级组织应组织学习、研讨 HSE方针目标管理的理论知识、 国内外石化行业HSE勺先进管理经验，并结合上年度本企业 HSEf理 绩效，分析企业职业安全健康和环境方面的形势及资源状况，初步 找出问题点。一类问题点是关于当前未实现的目标和未达到的标准 问题，即如何改正、改进和问题；另一类是企业实施中长期发展规 划中可能出现的问题点，即如何提高 HSE整体管理水平的问题。在 初步找出问题点以后，提出 HSE方针目标管理的

5、思路。1 2 制定方针目标 由企业最高管理者召集专题会议，提出下年度目标设想，各管理部 门/ 专业条线提出本部门具体草案，经协调论证，由归口部门起草HSE方针目标建议草案；组织广大职工对方针目标建议草案进行评论 并修改建议草案；方针目标审议通过后由最高管理者签发执行。13方针目标的展开首先是做好HSE方针、目标（指标）、管理方案的衔接对应，即用目 标来保证方针、用指标来保证目标、用管理方案 （措施） 来保证指标； 其次是层层分解落实HSE责任，并规定HSE方针目标实施过程的经济 考核办法；再有是举行自上而上的责任分解签字仪式和进行自下而 上的HSE承诺。14 方针目标的调整当企业面临的主客观形

6、势发生变化，原来设定方针目标的条件部分或全部丧失，导致原定的 HSE方针目标无法实现或无法如期实现时， 企业的最高管理者和HSE管理者代表可以通过体系内审管理评审， 有针对性地对方针、目标 （指标） 、管理方案进行调整和更新，但其 变更应遵循HSE体系程序文件规定的程序，不可带有丝毫随意性。1 5 方针目标的考评151 考评的范围HSE方针目标的考评一般应至少包括 2个方面：一是根据方针目标要求，对目标和管理方案所规定项目进度的实现程度的考核；二是对 依据方针目标要求而建立的各层次体系文件执行情况的考评。152 考评的对象HSE方针目标考核/考评的对象应包括企业的职能部门、基层单位、岗位和个人

7、，包括企业的各级领导者。153考评的形式HSE方针目标考核/考评有2种形式：一是执行过程中的考核，考核 的侧重点在于对执行结果做出鉴定意见和奖罚决定，如月度、季度 考核；二是将全过程的综合情况与结果联系起来，进行综合评价，侧重点是调查、分析和研究企业 HSE方针目标管理，对组织和个人 在实现HSE方针目标方面所做的贡献和工作绩效进行评价，提出改 进建议并落实解决，如年度考评。HSE方针目标管理在企业整个生产经营活动中的作用主要体现在以下 5个方面：11 强调系统管理HSE方针目标管理建立了目标责任体系，按 PDCA循环模式运行，重 视管理设计和整体规划，对企业实施综合管理。12 强调重点管理它

8、主要控制对企业发展有重大 HSE影响的重点目标，是针对企业产 品、活动、服务过程中存在的重大危害而言的，并不代替日常管理。 但作为一种先进、科学、系统、规范的管理方法，是可以较好地和 现有管理方式实现互融，是对企业现有管理的规范和提升。1 3 注重措施管理HSE方针目标管理的对象直接细化到具体的管理方案，采取积极的风 险控制措施，消减和消除企业产品、活动、服务过程中的风险。1 4 注重全员参与它至始至终体现了以人为本的管理思想，要求发动全员参与 HSE方 针目标管理的全过程，强调进行全方位的沟通与协调，而不是仅仅 依靠少数人的努力。1 5 注重自我管理方针目标管理自上而下落实HSE责任，自下而上进行HSE承