行政许可法试题

1、行政许可法考试复习题一、填空题1. 由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过的中华人民共和国行政许可法将于2004年7月1日 起施行。2. 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十 日内作出行政许可决定。需要延长时间的，经 本行政机关负责人 批准，可以延长十日，并应当告知申请人。3. 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十 日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴、加盖检验、检测、检疫印章。4. 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料

2、之日起即视为受理。5. 申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时 告知申请人不受理。6. 行政机关在审查申请人提交的申请材料时需要对实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行。7. 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，应当举行听证。8. 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满 三十 日前向行政许可决定的行政机关提出申请。9. 行政机关对于申请人申请延续行政许可的申请逾期未作决定的，视为|准予延续。10. 赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的、法人或者其他组织依

3、法终止的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。有效监督11. 行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施12. 实施行政许可，应当遵循便民 的原则，提高办事效率，提供优质服务。13. 法律、法规授权的 具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。14. 申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。但是，申请书格式文本不得包含与申请行政许可事项没有直接关系 的内容。15. 有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的,行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序 作出准予行政许可的决定。但

4、是，法律、 行政法规另有规定的，依照其规定。16. 除可以当场作出行政许可决定的外，单个行政机关作出行政许可的，一般应当自受理行政许可申请之日起二十 日内作出许可决定。17. 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十 日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请，但是法律、法规、规章另有规定的 除外。18. 行政机关受理或者不受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章 和注明日期的书面凭证。19. 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。20. 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行

5、政许可事项直接关系他人重大利益的，应当 告知 该利害关系人。21. 行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照 公布的法定项目和标准收费。22. 在实施行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。23. 行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众 有权查阅。24. 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请复议或者 提起行政诉讼 的权利。公民的合法权益因行政机关违反实施行政许可 受到损害的，有权依法要求行政机关给予赔偿。25. 被许可人以欺骗、贿赂等不正当

6、手段取得的行政许可，应当依法给予行政处罚，但对公共利益可能造成重大损害的除外。26. 行政许可法规定了听证程序， 行政机关应当于举行听证的七 日前通知申请人、利害关系人听证的时间、地点等，听证应当制作笔录， 最后行政机关应当根据听证笔录 作出行政许可决定。27. 法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围设有地域限制的，申请人取得的行政 许可在全国范围内有效。资格许可28. 按照许可的内容，可以将行政许可分为行为许可和29. 行政机关不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的，由其 上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。30. 行政机关应当将

7、法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所 公示。31. 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。32. 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定基础上和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接责任的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分。33. 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证 的其他 涉及公共利益 的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。34

8、. 有数量限制的行政许可， 两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序 作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。35. 违法设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。36. 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构 统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。37. 根据行政许可法规定，行政许可的设定 和 实施，适用本法。38. 根据行政许可法规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享 有陈述权、申辩权。39. 根据行政许可法规定，行政机关采

9、用事后监督 等其他行政管理方式能够解决的，可以不设行政许可。40. 根据行政许可法规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行 政许可。临时性的行政许可实施满 一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其 常务委员会制定地方性法规。41. 根据行政许可法规定，国务院对于尚未制定法律的，可用行政法规的形式设定员。错）42. 根据行政许可法规定，省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。43. 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解

10、释的，行政机关应当说明、解释提供准确、可靠的信息。44. 行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以外， 应当 公开、判断题1. 国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。（错）2. 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（对）3. 法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许内有（对）（错）在全国范围效。4. 行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。5. 行政许可法适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的（错）人事、财务、外事等事项的审批。6.

11、行政许可的设定和实施，应当遵循法定原则，公正、公平和公开原则，便民原则以及 公众参与。7.法规、疋疋（对） 规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，根据实际情况，可以作一的变通规。（错）8. 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。（对）9. 行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。（错）10. 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，也可以于5日内作出书面决定。（错）11. 行政许可听证的主持人，即本案的调查人12. 申请人提交的申

12、请材料齐全、符合法定形式，行政机关当场作出准予行政许可决定 的，可以不出具书面决定。 （错）13. 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章的规定，委托其他行政机 关实施行政许可，委托行政机关对受委托行政机关实施的行政许可行为的后果承担法律责 任。（对）14. 行政许可申请可以通过信函、 传真、电报、电话记录方式提出。 （错）15. 一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设 一个内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。 （错）16. 经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行 政机关行使有关行政机关的行政许可权。 （错）1

13、7. 依据法定条件和程序，简单的行政许可决定，需要对申请材料的实质内容进行核实 的，行政机关可以指派一名工作人员进行核查。 （错）18. 行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料 的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。 （对）19. 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关 应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。 （对）20. 在不违反上位法的条件下，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。（对）21.行政许可就是行政审批。（错）22. 法律、行政法规和部门规章可以设定

14、行政许可。（错）23. 行政机关对行政许可申请进行审查时， 发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。 申请人、 利害关系人有权进行陈述和申辩。 行政机关应当听取申请 见。 （对）人、利害关系人的意24. 行政许可需要举行听证的，由申请人、利害关系人承担行政机关组织听证的费 用。（错）25. 行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续 的决定；逾期未作决定的，视为准予延 续。 （对）26. 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查， 不得收取任何费用。 但是， 行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。 （错）27. 行政机关依

15、法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录， 由监督检查人员签字后归档。 公众有权查阅行政机关监督检 查记 录。（对）28. 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿 法的规定给予赔 偿。（对）29. 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受 理或者不予行政许可，并给予警告； 行政许可申请属于直接关系公共安全、 人身健康、 生命 财产安全事项的，申请人在二年内不得再次申请该行政许 可。 （错）30. 行政许可法施行前有关行政许可的规定，在行政许可法施行后继续有效。（错）31. 为了行政

16、的精简和效能， 可以由一个行政机关行使数个相关的行政许可。 （错）32. 行 政 许 可 的 申 请 书 必 须 采 用 格 式 文 本。 （错）33. 行政许可的申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，行政机关尽量要当场作出决 定，并作出书面或口头的行政许可决 定。 （错）34. 行政机关一般在受理行政许可申请之日起 30 天内作出行政许可决定。 30 日内不能 外。作出决定的，经本行政机关负责人的批准可以延长15 日。当场作出行政许可决定的除（错）35. 实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。（对）36.行政许可是依申请的行政行为，

17、数量有限的许可，同等条件下，先申请的优先。（对）37.行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查时，如有索取或者收受他人财物或者谋取其它利益的，就是贪污犯罪， 应处三年以上有期徒刑。（错）38.结婚登记属于行政许可（错）39. 对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行 政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范 围。（错）40. 中华人民共和国律师法第 7 条规定：“具有高等院校法学本科以上学历，从事 法律研究、教学等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的人员， 申请律师执业的， 经国务院司法行政部门按照规定的条件考核批

18、准，授予律师资格。”，这是典型的行政许 可。（对）41. 司法行政部门给小王颁发 律师资格证书 的行为属于行政许可行为。 （ 对）42.43. 损 偿。44. 应 整45. 关 权。46. 员 外。47.48. 费。49. 机 用50.51. 但 训52.增件53.54. 停 业。55. 请 理。有关行政许可的规定未经公布， 不能成为实施行政许可的依据。 （对） 出于公益需要，行政机关依法变更或者撤回已生效的行政许可，给相对人造成财产 失的，行政机关应当赔（对） 行政机关对公务员出国申请进行批准的行为符合 行政许可法 对行政许可的规定， 受该法调。（错） 经省、自治区、直辖市人民政府批准，下级

19、人民政府可以决定一个行政机关行使有 行政机关的行政许可（错）进行核查，情况紧急的（错）除行政机关对被许可人依法提出的延续申请逾期未作决定的，视为拒绝延续。 （错）行政机关可以适当收取许可证工本（对）依法需要对行政许可申请材料进行实质性核实的，行政机关应指派两名以上工作人行政机关作出行政许可决定依法需要听证的，申请人、利害关系人不承担任何行政关组织听证的费对）中华人民共和国行政许可法 虽含有实体性规定， 但在性质上属于行政程序法。 （对） 赋予公民特定资格的行政许可， 依法应当举行国家考试的， 行政机关不设指定教材，应当组织考前培。（错）地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定的行政许可

20、条件之外，适当设其丿、他条（错）行政机关实施行政许可的期限以工作日计算， 含法定节假日。 （错） 取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，有权自主决定 业、歇（错）对申请事项依法不需要取得行政许可的，收到申请的行政机关应当在 5 日内告知申 人不受（错）三、简答题1. 简述行政许可的内涵及其特征答：行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过 颁发许可证或执照等形式， 依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。其特征主要有：1、行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认民事财产权利（比如房地产登记）和确认民事关

21、系（比如婚姻登记）的行为，不具有行 政管理的性质，不属于行政许可； 2、行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政机关对 内部的管理行为， 如对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、 财务、 外事等事 项的审批，不属于行政许可； 3、行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生 的行政行为。无申请即无许可； 4、行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。取得行政 许可，表明申请人符合法定条件，可以依法从事有关活动。2. 简述我国行政许可设定权主体答：根据行政许可法第十四条规定，法律、行政法规可以设定行政许可。因此， 全国人民代表大会及其常务委员会，以及国务院是法定的行政许可设定权主体

22、。此外， 行 政许可法第十五条规定，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可， 因此省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会是法定的行政许可设定权主体。 第十五条同时规定，尚未制定法律、法规、地方性法规的，省、自治区、直辖市人民政府 规章可以设定临时性的行政许可，因此，省、自治区、直辖市人民政府也是法定的行政许 可设定权主体 。 其他行政机关，包括国务院各部门都一律无权设定行政许可。3. 简要说明我国行政许可法规定的行政许可听证应遵循的程序答： 1 、向社会公告听证事项； 2、告知申请人、利害关系人要求听证的权利；3、举行听证七日前告知当事人听证的时间和地点；4 、公开听证；

23、 5 、指定审查人员以外的人员主持听证，并依申请人、利害关系人的申请回避；6 、审查人员与申请人、利害关系人提供证据，进行申辩和质证； 7、听证制作笔录，交参加人确认后签字或盖章，行政许可决定根据 听证笔录作出。4. 列举我国行政许可法规定的可以撤销行政许可的情形答： 1、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；2、超越法定职权作出准予行政许可决定的； 3 、违反法定程序作出准予行政许可决定的；4 、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； 5 、被许可人以欺骗、贿赂等不 正当手段取得行政许可的； 6 、依法可以撤销行政许可的其他情形。5. 简述行政相对人在

24、行政许可实施过程中的权利答：行政相对人对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政 复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法 要求赔偿。此外， 行政许可法第四章第四节详细规定了行政相对人对部分行政许可事项 享有要求听证的权利。6. 哪些事项可以不设定行政许可答： 1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项；2 、市场竞争机制能够有效调节的事项； 3 、行业组织或者中介机构能够自律管理的事项；4 、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。7. 行政许可的审查包括哪些内容答：行政许可的审查包括形式性审查和实质性审查两种审查标准和

25、程序。形式性审查 的内容为是否“材料齐全”和是否“符合法定形式” 。实质性审查的内容为： 1、申请人是 否具有相应的权利能力； 2 、申请人是否具有相应的行为能力； 3 、申请是否符合法定的程 序和形式； 4 、授予申请人许可证是否会损害公共利益和利害关系人利益；5、申请人的申请是否符合法律、法规规定的其他条件。8. 行政许可证件有哪几种3、答： 1、许可证、执照或者其他许可证书；2、资格证、资质证或者其他合格证书； 行政机关的批准文件或者证明文件； 4、法律、法规规定的其他行政许可证件。9. 行政许可制度的功能答：行政许可制度的主要功能有： 1、控制危险； 2 、配置资源； 3、证明或者提供

26、某种 信息。10. 可以设定行政许可的事项答：根据行政许可法第十二条的规定，下列事项可以设定行政许可：1 、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安 全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； 3 、提供 公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特 殊技能等资格、 资质的事项； 4 、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、 设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等

27、方式进行审 定的事项； 5 、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；6、法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。11. 行政许可听证程序的要求同三 .312. 行政机关及其工作人员违法实施行政许可的表现答：行政机关及其工作人员违法实施行政许可，主要表现为：1、规范性文件违法设定行政许可； 2 、违反法定程序实施行政许可，包括（ 1 ）对符合法定条件的行政许可不予受 理。（ 2 ）不在办公场所公示依法应当公示的材料。 （3 ）在受理、审查、决定行政许可过程 中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务。 （4 ）申请人提交的申请材料不齐全、不5）未依法说明不受理行政许可符合法定形

28、式，不一次告知申请人必须补正的全部内容。申请或者不予行政许可的理由和依据。 （6）依法应当举行听证而不举行听证；3 、违反法定条件实施行政许可的行为，包括（ 1 ）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法 定职权作出准予行政许可决定的行为。 （ 2 ）对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法 定期限范围内作出准予行政许可决定。 （ 3）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考 试成绩择优作出准予行政许可决定的行为；4 、实施行政许可擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的行为，以及截留、挪用、私分或者变相私分实

29、施行政许可依法收取的费用的 行为； 5、给当事人的合法权益造成损害的行为； 6 、不依法履行监督职责或者监督不力的 行为； 7、行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋 取其他利益的行为。13. 行政许可制度的功能同三 .914. 可以设定行政许可的事项同三 .1015. 简述实施行政许可的期限规定答：见行政许可法第三节。16. 行政机关及其工作人员违法实施行政许可的表现同三 .1217. 简述可以撤销行政许可的具体情形同三 .418. 简述行政许可的基本原则答： 1 、合法原则； 2、公开、公平、公正原则； 3 、便民原则； 4、救济原则； 5、信赖保护原则；

30、6 、行政许可不得转让原则； 7 、监督原则。四、案例分析题1. （案例）根据我国的有关法律规定， 工商机关对于公民申请个体营业执照的申请， 应当在一个月 内给予书面答复， 作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。 公民 A 欲在其居住的社区 内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店， 向该社区所在的 B 工商局依法提交了相应 的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请

31、回答以下问题：（1 ）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？答：A可提出行政复议或者提起行政诉讼。分别依据行政复议法和行政诉讼法。（ 2） B 工商局违反了行政许可法哪些规定？答： 1 、B 工商局违法了行政许可法中关于受理的相关规定，即：受理或者不予受理行政许可申请， 应当即时作出决定， 并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证；2、B工商局违法了行政许可法中关于审查与决定期限的规定，即：不能当场作出行政许可决定的， 应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定 （经批准可延长十日），不予许可的，应当说明理由并告知申请人救济途径。（3）本案中，A如果提起行政诉讼

32、，应对哪些事项承担举证责任？答： A 的举证责任： A 在何时向 B 工商局提出了何类行政许可申请。2. （案例）某省甲、 乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、 简历、 身份证明、 律师资格证书、 能够专职从事律师业务的保证书、 资金证明、 办公场所的使用证明、 合伙协议。 但被告知根据该省地方政府规章相关规定， 设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有 硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士， 于是三人交了 50 元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人

33、带了补正后的材料前来申请，工作人员 A 受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员 B 对申请材料进行审查， 发现申请人提供的资金证明系伪造， 但其碍于与甲三人是好朋友， 隐 瞒了真实情况， 在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了 律师事务所执业 证书。 1 个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的律 师事务所执业证书 。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2 万元，装修费 3 万元。请结合行政许可法规定回答以下问题：（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上 学位”的条件是否合法？为什么？答：不合法。违反

34、了行政许可法中关于设定行政许可的规定，即：省级人民政府规章不得增设违反上位法的其他行政许可条件。（ 2）该省地方规章规定“设立律师事务所， 需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文 本”是否合法？能否收取 50 元工本费？为什么？答：需填写省司法厅的申请书格式文本是合法的，收取 50 元工本费不合法， 行政许可法第五十八条第二款规定： “行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。 ”（ 3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的 律师事务所执业证书 需要赔偿吗？为什 么?答：需要赔偿。 因为司法厅工作人员在审查阶段已经发现资金证明系伪造， 但由于其玩 忽职守， 作出了准予行政许可的决定。 该工作

35、人员是代表司法厅实施行政许可， 其失职即司 法厅失职。 根据行政许可法第六十九条及第七十六条之规定， 应当依照国家赔偿法的规定给 予赔偿 。3. （案例）2002年 3 月 15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请 登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实， 该表中“申请单位或个人”一栏空白， 无申请人。 在“变更原因”一栏中谎称： “因原法定 代表人已调离其他岗位”。 200

36、2 年 9 月 25 日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发 采矿许可证。问：（ 1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？答：无效。因为： 1 、变更许可申请应由原被许可人提出； 2 、陈某等系采用欺骗手段 取得变更许可。（2）如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？答：申请主体为矿山所有人即村委会， 程序为： 由村委会向市地矿局提出变更行政许可申请，申请材料中应包含法定代表人变更的书面文件， 地矿局依法在一定期限内作出变更许 可决定。（ 3）市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？答：应当承担法律责任。申请表未填写申请人，不符合变革许可条件，违法行政许可法第六十九条第一款第四

37、项之规定。4. （案例）据报载， 某市近年来在吸引投资方面费力不小， 优化投资环境是该市吸引投资的重要准 备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。 市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组” 决定拍卖新书报亭的经营权，并 在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者， “整顿小组”定 下来的补偿标准是每户 1000 元。2003 年 9 月 4 日， “整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标 拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得 5?8 年的经营权。通过拍卖，成交的最高价 格达到了 7.2 万元，平均每个书报亭的成交价为 1万多元。拍卖结束后，有 33 户旧书报亭 经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引 起了很大的争议， 特别是引起原书报亭经营者的