编办2017年工作亮点

1、市编办 2017 年度工作亮点2017 年， 在市委、 市政府的坚强领导和关心支持下， 市编办 把握“打造阳光编制， 服务改革发展， 为建设现代泉城提供强有力 的体制机制保障”主线，紧密围绕抓改革、抓服务、抓自身建设三 个重点，勇于担当，主动作为，多项工作取得新进展。一、求实创新，形成有编办特色的“118”党建工作体系为将机关党建工作做实做细，做出特色，经过认真谋划、反 复研究、多方征求意见，着力构建 “ 118党”建工作体系。“ 118党”建工作体系，是立足我办实际，为推动“两学一做 ”学习教育常态化制度化真正落到实处，本着务实管用、便于操作 的原则， 专门制定出台的党建文件和制度规定， 是

2、对推进 “两学一 做”要求和强化基层党建工作的进一步细化和具体化。第一个 “ 1 是指市编办关于加强和改进机关党的建设的意见 ，是加强和改 进机关党建工作的 “总统领 ”，对加强党的思想政治建设、严肃党 内政治生活、加强机关党的基层组织建设、持续深入改进机关作 风、深入推进党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任及加强 对党建工作的领导和保障作了明确规定，在我办机关党建中起到 提纲挈领的主干和基础作用。第二个“1是”指开展 “强化 一岗双责'、建设过硬机关支部 ”主题实践活动，是夯实党的组织基础的 “支撑点 ”，是我办推进 “两学一做 ”学习教育常态长效的工作重点和重要抓手，也是落实市委

3、组织部 “党委书记抓基层党建突破项 目”的重点工程。 活动以政治素质过硬、 组织建设过硬、 制度建设 过硬、业务水平过硬、作风效能过硬 “五个过硬 ”为目标，研究提 出由 6 个方面 27 项指标组成的考核体系， 实行动态管理， 每年组 织开展 “过硬机关支部 ”综合考核和命名表彰，营造你追我赶、争 先树优的良好氛围。 “ 8是”指建立健全 “三会一课 ”、主题党日、 理论学习中心组学习、党费收缴、党员日常管理、民主生活会、 组织生活会、党支部党风廉政建设等机关党建工作八项制度，是 激发机关党建焕发新动能的 “助推器 ”。每项制度， 均对制定依据、 对象范围、主要内容、操作细节、基本流程、工作

4、要求等进行细 化、量化、具体化，形成了务实管用的操作范本。“ 118党”建工作体系，得到了市委市直机关工委领导的肯定和推广。“118”党建工作体系，激发了全办党员干部党建工作积极性、 创造性。 各党支部结合工作实际， 研究提出本支部建设工作方案， 先锋支部、书香支部、 E 支部等支部品牌各具特色，主题党日、 政治生日、党费收缴日等活动已经制度化、常态化。各支部积极 创新活动形式，丰富活动内容，注重从单纯的 “灌输型 ”向寓教于 乐的“渗透型 ”转变，从单一的 “教育型 ”向多元的 “综合型 ”转变。 如审改办党支部， 积极探索党建工作 “互联网 ”模式，以 QQ 群、 微信群为平台，利用碎片时

5、间分布式开展理论和业务知识学习， 形成线下与线上相结合的学习、讨论模式，取得了良好的效果； 电子政务中心党支部，把机关党的建设寓于各项活动之中，开展了助力秋收扶贫，体验农村生活 ”、温誓言，忆初心 为支部 党员过政治生日”等寓教于乐、贴近基层、增进党员归属感的特色 党支部活动；事业单位监督管理局党支部加强纵向联系，联合省 编办事业单位监督管理局党支部开展奉献爱心、拥抱福娃”主题党日活动，一起到济南市儿童福利院关爱帮扶特殊儿童。机关党 建工作一支部一特色、一支部一品牌”格局正在形成。二、坚持问题导向，组织实施“大部门制”改革根据市委主要领导提出的改革思路，市编办发扬首创精神，找准机构整合调整的切

6、入点和发力点，经充分调研论证，提出济南市人民政府部分工作部门整合调整方案和济南市市级投融 资平台整合调整方案，精心组织，周密部署，积极推进，通过改 革，增强了城市活力、发展动力和部门履职能力，受到社会各界 的广泛关注，20余家新闻媒体作了宣传报道。 一是把握创新理念， 实行“大部门制”。整合组建“大水务”大绿化”大建设”大交通”大外 事”在水、路、车、树等方面实施一体化管理体制。整合组建市 城乡水务局，负责全市涉水事务统一管理；整合组建市城乡交通 运输委员会，负责全市城乡交通运输和道路建设管理工作；整合 组建市林业和城乡绿化局，负责全市林业和城乡绿化管理工作； 做强市城乡建设委员会，将供热、燃

7、气管理，公园管理、名泉泉 池保护管理等职责划入。通过“大部门制”整合，有效破解职责交 叉、权责不清导致的环节多、难度大、效率低等问题，彻底打破 历史上形成的在“水、车、路、树”等方面的城乡分治体制，为真正形成城乡一体发展格局提供了体制保障。二是把握协调理念，探索新旧发展动能转换。 认真学习领会李克强总理视察山东时“贯 彻落实新发展理念， 加快推动新旧动能转换”的要求， 适应济南发 展、改革和管理的需要， 统筹“新旧动能转换”和“携河发展”两大任 务，根据市委、市政府“实施北跨战略，建设济南新旧动能转换先 行区”和建设济南国际医学科学中心的战略部署，报请省编委批 准，设立济南新旧动能转换先行区管

8、理委员会（筹）和济南国际 医学科学中心管理委员会（筹）。通过改革创新破解了发展的难题， 释放了改革红利，为重点区域创新发展提供支持，助推了新旧动 能转换，为我市“四个中心”建设提供了体制机制保障。三是把握开放理念，整合组建六大投融资平台。以做大做强国有企业为主 线，突出政企分开，优化资源配置，分类整合188家国有企业，整合组建城市投资集团、城市建设集团、产业发展投资集团、轨 道交通集团、金融控股集团、文旅发展集团等六大投融资平台， 健全了政府投融资体系，提升了国有企业的对外竞争力和引领能 力。同时，加强市国资委的企业国有资产统一监管职责，将分散 在市政府各部门管理的企业全部划归市国资委统一监管

9、，并整合 纳入六大平台，实现了机关事业单位的经营性资产与原单位脱钩， 政府部门直接管理的企业与主管部门脱钩，政府不再直接管理企 业。三、服务中心工作，将有限的机构编制资源配置到中心工作、 重点领域和民生基层一线（一）在“减”上下功夫，全面完成全市“僵尸”事业单位 集中清理工作。 在近几年撤并整合 400 多个事业单位的基础上， 进一步加大全市事业单位内部挖潜力度， 将主要职责消失等 4 大 类 73 个单位列入集中清理僵尸事业单位范围。按照先易后难和 “成熟一个调整一个”的原则，明确阶段工作重点，采取 撤销建 制、整合调整等多种方式，倒排工期，区分不同情况分步推进。 目前，全市 73 个“僵尸

10、”事业单位集中清理工作已全部完成， 共收 回事业编制 427 名。通过集中清理，在使全市事业机构布局更为 合理、单位职责更加饱满、人员编制更加精简。（ 二 ） 在“调”上下功夫，将事业机构编制资源向民生领域倾 斜。 一是 为新建中小学校核定编制。在事业机构编制总量控制的 前提下，为保障新建学校顺利开学，通过清理“僵尸”事业单位、 转企改制、撤并整合等方式，深入挖潜盘活事业机构编制资源， 将置换出来的机构限额和事业编制用于设立学校。今年，市编办 从全市机构编制总量中，调剂 18 个机构限额和 200 名编制，用 以保障新建学校正常运转，在机构限额有限的情况下保障学校顺 利开学。 二是 完成全市疾

11、控、特教机构核编。按照核编标准，为 全市 20 多家疾病预防控制和特殊教育机构重新核定编制，共核 增编制 739 名，有效促进了全市特殊教育和疾病预防控制事业发 展。三是健全市、县区安全生产应急救援工作机制。在各县（市） 区设立了安全生产应急救援中心，调剂编制 50 名，建设了全市 联动互通的应急救援指挥平台。（三）在“新”上下功夫，敢为人先，保障全市重点领域中 心工作。 一是 构建市、区、镇街三级联动的环境保护网格化监管 体系。为应对严峻的环境保护形势，在全市范围内实施环境保护 网格化监管，在市、 10 个县区、 143 个镇街三个层级分别建立环 境保护网格化监管中心，调剂 800 余名事业

12、编制补充监管力量， 通过合理划分网格监管边界、明确监管主体责任，确保环境保护 监管无死角、全覆盖。 二是 树立大人才观。认真贯彻落实市委市 政府的部署的 “人才新政 ”中提到，配合相关部门通过政府购买社 会服务方式， 搭建政府和高层次人才、 用人单位之间的沟通桥梁； 牵头起草了泉城 “人才驿站 ”管理办法，在全市范围调剂事业编制 作为人才编制 “蓄水池 ”，为来济创新创业的具有事业身份的高层 次人才解决保留事业身份的后顾之忧。三是 完成南部山区的机构编制划转工作。共为南部山区管委会划转行政机构 12 个，行政 编制 173 名；事业单位 65 个，事业编制 2343 名，有效保障了南 山管委会

13、各项工作顺利开展。四、围绕“十最”目标，持续深化放管服改革。一是 根据简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”的要求，立足我市实际， 研究提出关于打造 “十最 ”政务环境助推济南新旧动能转换的实 施意见，明确“十最”政务服务环境目标和 33 项改革任务、 80 项 具体措施，市政府专门召开新闻发布会进行解读。二是 简政放权取得新进展。及时承接落实上级下放的行政权力事项。对行政权 力事项进行动态调整，减少市级行政权力事项 71 项，调整市级 行政权力事项 570 项。组织编制镇（街道）行政权力清单，并在 相关门户网站公开发布， 143 个镇（街道）公开行政权力事项 6317 项。三是 监管效能实现新提升。督促指导部门（单位）补充完善 事中事后监管制度，今年新增 5 项、修改 5 项，市直部门事中事 后监管制度总数达 630 项，数量为全省各市最多。依托市工商局 牵头开发的济南市事中事后监管平台， 积极推行“双随机、一公开” 工作，公布市级部门随机抽查事项 395 项，实现了检查事项、抽 查对象和执法人员“三个全覆盖”，形成了数据大归集、 平台大联通、 功能大提升、 信用大约束的事中事后监管新格局。 这一“监管平台 +随机监管”模式在全国处于领先水平，国务院放管服改革督导组 给予充分肯定。 四是 优化服务取得新成效。提请市委办公