北京外地来京农民工基本情况及权益保护状况调查

1、北京市外地来京农民工基本情况及权益保护状况调查随着首都经济建设的不断发展，造就了更多的就业机会，吸引了来自全国各地的大量农村劳 动力，这支庞大的农民工队伍为首都的城市建设和经济社会发展做出了突出贡献，同时也为 首都职工队伍的发展壮大增添了新生力量。北京市委、市政府对农民工群体非常重视，政府 相关部门和各级工会组织做了大量的工作，然而在一些企业、一些地区，仍然存在着拖欠工 资、生产生活条件较差等现象，农民工合法权益受侵害的问题还比较突出。农民工权益维 护，既是当前全社会关注的重点问题，也是工会维权工作面临的难点问题。为此，北京市总 工会于2006年初成立调查组进行了专题调查。调查期间，先后向北京

2、市统计局、公安局、劳动和社会保障局等有关部门了解了当前农民工 队伍的基本数据、结构和分布情况；组织召开了建筑业、制造业、服务业等企业和个别区、 街道的党政工干部、劳资干部和农民工代表座谈会，进行了问卷调查和个案访谈。共收回各 类有效调查问卷424份，其中农民工问卷400份。通过调查，了解了北京市外地来京农民工 队伍基本情况和维权状况，同时就当前和今后一个时期如何进一步做好北京市农民工权益维 护问题进行了探讨。一外地来京农民工队伍的基本状况近几年，外来农民工人数基本上保持在 300万人左右。据统计，2005年底外来人口有355 万人，其中，外来农民工为 310万人，占外来人口的87.3%。全市有

3、工会组织企业的324.9 万名职工中，农民工就达百万人，其中建筑业有 69.6万人，占建筑业职工总数的73%制 造业有9.2万人，占本行业职工总数的10%据北京市统计局的调查反映，北京市农民工来 源范围非常广泛，涉及全国30个省、市、自治区，其中以河北、河南、安徽、山东、四川 等省份居多，占来京农民工总数的 64犯上。目前外来农民工呈现出较为明显的结构特点： 一是行业分布上以建筑、餐饮、制造及城市服务业为主，多为从事劳务性工作；二是区域分 布上主要集中在朝阳、海淀、丰台、大兴、通州和昌平等地区；三是年龄结构上以青壮年为 主，且男性所占比例较大；四是文化程度上以初中水平居多，高中以上学历人员近年

4、渐有增 加。以下是我们对建筑、轻工、汽车制造、环卫等行业中随机抽取的400名农民工进行的问卷调查所反映的情况。(1)工资收入：月工资在 800元以下的46人；8011000元的110人；10011500元的 179人；1500元以上的65人。大部分用工企业能够做到农民工与本市职工同工同酬。在建 筑企业中，从事技术技能性岗位人员工资收入要比一般简单劳动型岗位高。如，建筑企业电 工、塔吊工、木工、瓦工等。(2)工作时间：每天工作在8小时以内的138人；810小时的195人；10小时以上的67 人。建筑行业因受工程进度要求的影响，工人经常加班加点，每天工作时间往往超过10小时。而在机械化生产线上工作

5、的人员，企业实行标准化管理，对职工工作、休息时间要求较 为具体，基本保证8小时工作制，有的企业还在上下午各安排一次工间休息。(3)在京工作面临的主要困难和问题：认为受户口限制的64人；学历和技术技能不够的165人；生活开支过大的170人；没有很好的社会保障的180人；没有稳定的人际关系圈和 组织依靠的63人；其他问题的6人(以上问题设置为不定向选择)。调查显示，在京的户 籍问题虽然受到农民工兄弟较大关注，但当前户籍问题已不再是影响农民在京生存发展的首 要问题，他们更多关注的是社会保障、个人经济状况和技术技能的提高。(4)对目前整体生活的满意程度：认为“比较满意”的101人；“还可以”的232人

6、；“不太满意”的56人；感觉“很差”的11人，大多数农民工对本人在京的工作生活状态较 为认可。这一方面得益于近年来北京市出台的有利于农民工的政策措施和社会对农民工群体 在观念上的转变；另一方面也与企业经营者对“以人为本”理念的认同和良好工作生活环境 的营造，使农民工的“边缘感”有所淡化。(5)对在京是否受到歧视的主观看法：回答“是”的为89人，答“否”的有311人。从中反映出，农民工被社会认可和接受的程度较之以往已有较大改变，大部分的北京市民不再对 农民工予以“另眼相看”。(6)对今后发展的设想：选择“想在京长期工作生活”的111人；“以后再说”的182人；“挣钱后回家”的102人；”到别的城

7、市工作生活”的 5人。农民工对今后个人发展方 面的选择视野已经发生了很大变化，选择回家的只占1/4,与明确选择在城市生活的人数相当，一改“故土难离”的情结，反映了农民工人生观、价值观的改变。另一方面也说明北京 城市工作生活环境更为宽松、方便，而且随着城乡二元体制影响逐渐弱化，为农民工实现个 人价值和人生梦想提供了更多的可能。调查反映，一些农民工非常重视下一代的教育培养，希望子女能够在京就读，在京参加升学 考试，受到较好的教育。虽然，农民工的思想观念更加开放、就业要求更加务实、生活向往 更加乐观，对自己的身份及环境定位有较为清楚的认知。但农民工的处境也还有这样或那样 的矛盾存在，还有深层次的问题

8、亟待解决。比如，目前在北京从事地下采掘、纺织、环卫消 扫等脏苦累差危工作的基本上都是农民工，商场信息员、保安员、家庭保姆等工作也基本由 外来农民承担。从中可以看出，外来农民工的就业仍然以“北京人不愿干”的低层次岗位为 主，即使农民工已经成为了工人阶级整体的一部分，但由于工作岗位和社会地位的差异，使 他们仍不可避免地受到一定的社会歧视和利益损害。因此，解决农民工的问题，维护农民工 合法权益，需要制度上的科学安排、政策上的大力支持，需要全社会的高度关注和各级党政 和工会组织的不懈努力。二北京农民工工会组织建设及作用发挥状况根据中央关于工会工作要“扩大覆盖面，增强凝聚力”的指示，北京市各级工会认真贯

9、彻 “组织起来，切实维权”的工作方针，高度重视农民工工作，加大建会力度，发挥工会组织作用，更好地维护农民工权益，推进农民工融入首都工人阶级队伍的进程。1 .农民工加入工会组织的基本情况自1999年北京市大抓新建企业建会以来，各级工会就重点推进以建筑业成建制农民工队伍 为主的建会、入会和维权工作。2003年市总工会在原北京市委城建工委、市建委以及河 北、河南、江苏、四川、安徽等10个外省市驻京建管处的大力支持与配合下，成立了北京 市外地在京施工企业工会联合会。2003年底就有110家外来建筑企业建立了工会组织，企 业建会率达到59%发展会员8.9万人，农民工入会率达到63%通过努力，这几年外地在

10、 京建筑企业建会率和农民工入会率均保持在 80犯上。目前，在165个市属区县局总公司单位中，已有数千家不同所有制的企事业单位建立了农民 工基层工会组织，但除建筑业外全市外来农民工的入会率还不高，截至2005年底，北京外来农民工会员为82.2万人，虽然占到有工会组织企业农民工职工总数95.2万人的86.3%,但在全市所有310万外来农民工中仅占26.5%。其中，建筑业65.5万人、制造业6.6万 人、交通运输仓储及邮政业 2.7万人、居民服务及其他服务业 1.5万人、住宿和餐饮业1.4 万人。在农民工就业相对集中的商场信息员、保安员、高校非在编人员、家政服务员、劳务 输出人员的建会工作还有待进一步推进。2005年，北京市在街乡基层工会推行