县文化广播电视和旅游局关于“优化营商环境”工作情况的报告

1、县文化广播电视和旅游局关于“优化营商环境”工作情况的报告县委营商环境办：按照县委、县政府主要领导关于“优化营商环境”工作的批示要求，我单位结合职能职责，对本行业“优化营商环境”工作存在的问题及工作建议进行了全面梳理，现将有关情况报告如下：一、基本情况根据职能职责，我局现有行政权力事项X项，其中行政许可X项，行政处罚X项，其他行政权力X项，行政检查X项，行政奖励X项，行政确认X项，行政强制X项，公共服务X项。按照“三集中、三到位”要求，现所有事项均已进驻政务服务中心综合窗口并已纳入四川省一体化政务服务平台，可进行网上办件。二、存在问题（一）部门信息不畅通，审批出现“卡脖子”。根据行业管理条例规定

2、，许多事项需业主先取得其他部门审批文书后再到行业主管部门办理许可，但由于各部门主管事项审批政策有差异且信息未共享，导致在审批过程中，业主可能会面临办一件事各个部门要求不同，到最后一步被“卡脖子”的情况。例如：娱乐场所设立审批，按照娱乐场所管理条例规定，娱乐场所设立需取得市场监管、消防、环保等部门审批手续后再到我部门办理娱乐经营许可，但部分业主在办理市场监管、消防部门等手续时我部门不知晓具体情况，加之部门之间信息不畅通，使我部门无法及时向业主宣传行业政策，导致业主在完成装修并取得消防许可等手续后，却因不符合文化部门规定而无法取得文化部门的娱乐经营许可最终成为证照不齐的“黑歌厅”。（二）行业政策配

3、套迟缓，基层产业发展“难迈步”。今年X月中华人民共和国未成年人保护法的修订，要求幼儿园周边不得设立娱乐场所和互联网上网服务营业场所并对幼儿园周边存量场所提出了搬迁要求，但按照娱乐场所管理条例规定，娱乐场所的设立、搬迁选址要求较为严苛，为业主在县城范围内搬迁选址增加了极大难度。由于行业适度宽松的配套政策未制订出台，这不仅会让现有企业面临较大的搬迁成本或被迫关闭的风险，同时也会抑制新办企业从事该行业的积极性。（三）政策宣传需加强，网上办事待普及。目前，我局所有类别事项均已进驻县政务服务大厅和全省一体化政务服务平台，群众可以通过该平台进行网上办理，但由于网上办理流程和方法的宣传力度有待加强，许多群众

4、对平台不知悉或使用不熟悉，所以依然选择主动到现场申请办理，这不利于优化提升服务群众质量。（四）诚信体系建设不完善，结果运用不充分。随着全国诚信体系建设工作的不断推进，“双随机、一公开”工作不断深入，企业红黑名单制度不断完善，审批与执法程序更加合法、公开、透明，但各行业间信用评价结果信息交换共享不足，信用评价结果拓展应用不充分，导致信用体系结果在行政审批、执法监管过程中起到的作用不大。三、工作建议（一）强化共建共享，畅通企业办事渠道。一是建立信息共享机制。通过政府政务办公平台，建立部门信息共享机制，实现一个部门审批，后续部门知晓，便可为群众办事提供指导和服务，避免群众事到一半进入死胡同，为群众办

5、事提供畅通渠道。二是强化信用体系评价结果运用。充分运用信用激励和约束手段，将信用评价结果与联合奖惩“红黑名单”挂钩，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限。加强各行业信用评价结果的信息交换与共享，推进信用评价结果拓展应用，将信用评价嵌入审批、监管的全过程。（二）创新监管方式，持续减少执法“扰企”。一是用活企业生产动态管理清单。全面摸排企业数量、经营类型等基础信息，根据企业经营现状，全力推进“双随机、一公开”监管工作，有效杜绝执法检查的随意性、选择性，不断提升监管效能，减轻企业负担，实现“进一次门，查多项事”，最大限度地减少对企业经营的干扰；二是用好互联网监管平台。

6、依托互联网、大数据技术，做好“互联网+监管”文章，督促企业安装并维护好“文网卫士”等监管系统，实施实时网络和视频巡查，实现对企业非现场监督检查。（三）加强政策宣传，提高群众知晓度。拓宽信息宣传渠道，提高群众政策知晓率，利用广播电视、微信公众号、社区公示栏、部门培训会等传播平台，向群众宣传全省一体化政务服务平台使用方法，提高互联网办事普及率，真正实现群众办事不跑路、少跑路。（四）对上争取配套政策，活跃基层行业发展。积极呼吁省级层面根据国家新出台的有关政策，结合本省实际配套出台适应行业发展的适度宽松政策，为基层行业发展营造宽松环境，激发行业发展动力。县文化广播电视和旅游局关于“优化营商环境”工作情

7、况的报告一、制定了行动方案。按照政府和州优化营商环境工作领导小组办公室相关文件精神，对照责任清单，制定了优化营商环境“百日攻坚”行动方案，成立了以中心党组书记、主任为组长的领导小组，明确了责任领导、主要任务、责任科室和具体责任人。做到了任务分解明确、工作措施具体、责任分解落实。二、完成了考评工作。一是组建了考评团队。州优化办明确我们是政府采购和招标投标责任单位后，在政务服务和大数据管理局及财政局的指导下，中心迅速组建了熟悉政府采购招和标投标业务的4人考评团队，并联系公管局、发改、财政、住建、交通、国土、水利等单位组建了强大的后援团队；二是制定了问题清单。对照6个2级指标，梳理了近44个可能提出

8、问题的考核指标，并将政策依据、网站链接、截图照片及相关文字说明等进行了明确，方便在现场查找和回答问题，做了充分地准备和演练；三是赴省高质量地完成了考评工作。三、实现了信息共享。中心所有进场交易项目均通过“公共资源交易中心网站”发布交易信息，并及时推送到省公共资源交易中心网、省政府采购网、中国政府采购网，实现了交易信息互联互通。四、快速推进了全流程电子化。截止11月底以前，中心与住建、交通、水利等行业主管部门进行衔接，落实了电子化招标文件模板并测试完毕。目前，房屋市政、水利、交通施工项目和政府采购公开招标的项目均可实现全流程电子化招标投标，均能实行网上报名、网上下载采购文件、网上投标、网上评标、

9、网上处理质疑等。五、政府采购和招标投标进行了业务培训。10月10日，中心与财政局一起对采购单位、代理公司和评审专家进行了政府采购知识和操作培训，现场给各服务对象派送了最新编辑的政府采购常用法律法规规章文件汇编，使各服务对象方便快捷学习政府采购知识。11月6-7日，通过视频会议形式，中心和政务服务和大数据局、州住房和城乡建设局一起为代理机构、评审专家进行两天培训，邀请纪委监委办案工作人员讲授违法违规案例，并分别讲解了招标采购法律法规、执业规范、进场交易规程、电子招投标全流程操作知识等内容。六、停收交易平台信息服务费，并退还了2017年以来收取的服务费。为进一步减轻投标企业交易成本，切实落实州委、州政府贯彻国务院减税降负相关会议精神，中心自2019年4月11日起，停止收取中标人缴纳的交易平台信息服务费，并加大2017年以来历年收费的清退力度。七、探索建立多种保证金的交纳方式。一是积极开发电子保函金融服务平台，尝试推行担保保函、保证保险等多种方式替代现金交纳保证金的方式。二是工程建设项目严格按照省政府“放管服”的要求和省公共资源交易监督管理局的标准进行收取；政府采购项目按照省财政厅相关文件规定，所有项目不再收取投标保证金。八、及时