天津滨海新区在我国区域经济发展中的地位和作用

1、天津滨海新区在我国区域经济发展中的地位和作用江曼琦天津滨海新区位于华北平原东部,环渤海湾中心,由天津港,开发区,保税区及塘沽,汉沽,大港3个行政区组成,陆域面积约2270平方公里,人口107万.,1994年3月,天津市委,市政府落实党中央,国务院改革开放的战略决策,着眼于城市的长远发展,结合天津港口,区位,自然资源及工业基础等多方面的优势,作出了开发建设滨海新区的重大决策.经过十年奋斗,滨海新区的建设取得了巨大的成就,提前一年实现了”用十年左右的时间基本建成滨海新区”的阶段性目标,这块昔日的盐碱荒滩已经成为天津最耀眼的经济增长点.随着经济快速发展,滨海新区产业传递,对外服务和辐射功能的日益增强

2、,与周边地区优势互补,共同发展的格局逐步形成,在环渤海区域经济的发展中发挥着越来越强的辐射和带动作用,呈现出广阔的发展前景.2Oo5年6月,温家宝总理在津考察工作,并对滨海新区的发展作出了重要批示,对天津滨海新区的建设发展给予了肯定,并把它的作用提高到不仅仅是天津,也是环渤海地区经济发展的重要支柱的位置.分析滨海新区的区位优势和发展潜力,以及我国区域经济发展的状况,我们认为滨海新区的发展对整个国家的经济振兴和区域经济协调发展的具体作用可以概括为以下3个方面:一,滨海新区的发展将成为环渤海经济整合的引鼙,京津联合的联结点.京津城市功能升级的回旋地分析改革开放以来几次国家区域政策的调整,尽管是对点

3、的开发.但其背后的目的是带动一定区域的发展,由点到面,推动国家整体经济水平的提高.20世纪8O年代,深圳由于其毗邻港澳的区位优势而成为最早的经济特区.深圳的开发建设不仅使其利用与香港毗邻的区位优势,接受香港(包括世界其他地区)高经济势能地区的资金,技术,管理经验,大力发展”三来补”工业,同时利用国家对其政策优势,吸引国内其他低势能地区的资金,技术,人才等要素向深圳集聚.1985年底深圳工业总产值为1979年的44倍从一个落后的小渔村变成一个现代化大都市,更重要的是它在聚集了一定的经济能量后,向珠江三角洲地区资金,技术,人才的扩散所造就的”珠江三角洲经济奇迹”.与此同时,素有我国经济中心之称的上

4、海,经济发展步履艰难,产业结构与长江三角洲的城市雷同,经济中心的作用无法发挥.1990年,党中央,国务院作出开放开发浦东的战略决策.浦东新区的开发,为上海20世纪90年代以来国民经济保持两位数的发展提供了坚实的支撑,成为上海新的经济增长点,至2oo3年,浦东新区总体经济实力已相当于2O年前整个上海区作滨国和津我位天在地海市的绎济塞力.由浦东开吸引的太晕资金人才以厦高新接产业,推动产业结构升级优化,为隼产艉务的第三产业比重上升,上海经济中心的功能增强,成为长江流域与国际市场联结的桥瓣,对稚进长江三角洲流域的发展起到了很好的辐射作用,苏州工业园医宁渡开发医等的建设和发展都在一定程靡上围绕着上海的经

5、济转犁而发展.进A室1世纪,中国经济发展除了中西部的差距外南j差距也在不断扩走.蓦想僮中国区域经济协调展.除了努力缩小中两部的差距外,加愧东沿海的发展是美键.”环渤海经济圈”于l9年被提出,包括北京,天津辽宁,河北山西,山东和内蘩古中部地区,陆域新积l12万平方公里,总人口26亿人,包括l57个城市,约占全国城市的1/4,其中城区人口超百万的城市有13个.环渤海蜷l区与全国其他经济医相比,具有五太l:耱优势;l独特的地绿优势,环渤海经济区面向东北贯通酞洲厦太平洋地区,是沟jl熊洲和亚地区的主蒙交通通道,是我国=I匕方同泰=I匕距经济嘲的对接地带.存地域_上与长江三角洲地区珠江三角洲地区菇同构戚

6、了沿海开放地带的三夫棱心地区f2自然资潭丰南,拥有充裕的海洋矿产油气煤擞和旅游资源;海陆空变通发连便捷.形成了以潜口为中心陆海窜为一体的章体套通网络,成为沟通表l,1g西j匕和华北铎济厦进国际市场的重臻集散地;4工业摹础和科撞窦力雄厚,环渤海地医是中国羼太的工科研院所高等院棱的甯集区,同时也是蕈干业和化举王业摹地t5形成了一个以察津两个喜糖市为中心,大蓬青岛烟台秦皂岛等沿海开放城市为扇再和众多省会城市为区域寞点,绎济寞力较强的城市群.在国际经济申心不断向理太地区转移的趋势下,环渤海地医臻藏着亘夫的发展潜力,且专家们一毒认为中国绎济发展的第三樱在环渤海.然而,”环渤海绿济圈”的概念提出后菏潍有出

7、现像珠淫三角洲长江至角洲那样的缝济蓬勃发展,经济圈肉也一真淫有窦质性的缝济协作.究萁睾譬愿因是缺少一伞类似于臻薄三角洲的香港深圳和广州,或者像长江三角洲的上海一样县有强的辐射能力和带动作用的绎济榜心能够组织协调区域经济活动的”龙辨”.区域经济榱,尽有异舞雄厚的经济摹砷周到的服务优势德捷的囊逼网络,才锯将基影响辐射于慕一区域范围.环渤海绎济圈目前主蘩存在蓍由铁路千螓和高蘧公路连接形成的三对医域筵羼轴线j部的沈阳=囊中部的j摩津南部的济南=青岛.三对城市和各自形成的绎济圈均B县有一定的规模各自在一定的匡域范围内起着带粪作用其中lll摩津二市联合周围其他城镇彩戚的首都经济网,具有位条件佛越,套通便捷

8、;缭合绎济窦力辏强i城市密褰,城市化水平商鳔禽科撼寞力强f罩密集,中犁鑫业相对集中,摹iil王苯硼雄厚;自然资潭丰甯特别是旅游舞源丰甯等傀势袭件,因此首都鳋济圈爨遁畲扮演渤海铎济发羼麓綦地带盛=塞苎略这一角色,成为我国参与世界竞争的棱心地带.综合分析,如暴以察津地区为核心,以青岛=济南和沈阳=大连两个二三爨城市产业轴为两翼,形成鸯屡溱令方位的开旗格局以区域肇体优势取代目前分If【I的地方鳋济,可以僮环渤海地区走f相对停滞的状态,参与零北罪的缝济分王,带动肇个中国j方经济的展,并由此与上海香港广州等城市相呼应,分别形成我国jE申南个缝济浠动榱心城市群但是,j摩津两个超蜒城市虽然在经济总暴增长速廑

9、等诸多方丽都分别位屠今国前列,但南手长期以来在功能虐健上是十分清晰比耱优势能很好地互补,富们对于区域绎济的带动作用在竞争与辕晕中日渐抵消.逮不仅喜攮影响到摩津两城市自身的建设和功能的发挥,同时也影响到周围城市的鐾羼削弱了对渤海畦区乃至我国北方地医的经济辐射和凝聚能力.有加强察津城市的分王与合作辗升城市缝薪羼的服务功能,才能遴一步推动环渤海缝济圈的建谗,塞现带动整个中国j方缝济毖羼的目标.摩津城市蜂济结构的调聚需要一定的扩散窜间,察津合作电需要建章褒覃利覃枣的摹础上.jg枣作为一伞世界着名的都市外向犁撵济爨展中缺少港目的囊持逵雍世界太城市中都是少见的而在摩周边地区位于滨海新医的津潜港羼的脯域丽积

10、宽广囊羼纂件优良,绎避百余年的建诞亘建戚IO万吨蜒的擦臻航道和南疆码綦I§万吨级的散赁船可遘港日能接卸世界爨太爨先遘的第毡盎:苎战略六代集装箱船,是我国北方第一个亿吨大港,并已进入世界2O强港口行列,与世界上170多个国家和地区保持着经济往来.以港口为中,滨海新区已经形成海,陆,空立体交叉的现代化交通运输网络,成为我国北方功能最全的交通枢纽.滨海新区2270平方公里的土地中,荒地,盐碱,滩涂,池塘有1199平方公里,不适宜农作物的生长.1986年8月,邓小平同志在视察天津开发区时明确指出:”你们在港口和城市之间有这么多荒地,这是个很大的优势,我看你们潜力很大,可以胆子大点,发展快点.

11、”滨海新区广阔的土地为承接京津经济扩散,提升城市的服务功能提供了广阔的回旋空间.二,滨海新区的高速发展有可能成为我国北方新的经济增长点历经十年的艰苦创业,滨海新区从无到有,从小到大,对区域经济的辐射和带动作用越来越强,已经成为天津发展的巨大引擎.同时,崛起的滨海新区与浦东新区南北呼应,正在形成中国”南有浦东新区,北有滨海新区”的新的开放格局.浦东是大上海的延伸,已经成为拥有3亿人口的长江流域经济联动的龙头.滨海新区作为天津市的新城,也是2亿人口的京津都市圈乃至环渤海等地区的强大支撑.滨海新区虽然一直没能享受浦东及深圳那么多的优惠政策条件,经济总量也要小一些,但其依靠自身发展的成绩毫不逊色,正在

12、努力追赶浦东.1994年,天津滨海新区GDP为112亿元,是浦东的45%左右,而2003年滨海新区CDP已经达到977亿元,为浦东新区的64%,GDP年平均增长率高出浦东3个4个百分点.近三年来,滨海新区的工业总产值,出口额,利用外资额均保持较高的增长速度,很多时候甚至超过了浦东的增长速度.滨海新区强劲的发展势头和优良的投资环境,正吸引着更多的外资进入,扩大着它在国内外的影响,其经济活动和人口聚集的速度迅速加快,成为我国北方经济发展中的一个新的增长点.三,滨海新区将成为我国老工业基地改造,大型企业本地化和政府管理机制等多项改革的示范区天津作为我国近代工业的发祥地之一,是我国重要的老工业基地,其

13、国有及国有控股大中型工业企业在全市占有相当高的比重.由于工业技术落后,体制转换慢,国有企业在经济增长中的贡献低且与所占的比例严重失衡,同时,国有及国有控股大中型工业企业在亏损企业亏损额中占有很大的比例.天津经济的增长和城市功能的提升依赖于对国有大中型企业的改造.对老工业基地的改造无非有两种办法:一是采用新技术来改造天津的传统产业,提高行业的技术水平.这涉及工业用地的区位.滨海新区作为工,用地,不仅有着发展工业的交通,石油化工原料,海洋渔业资源,更有宝贵的土地资源,是天津工业迁移的首选之地.二是改变原有企业的生产性质,发展第三产业.这涉及熟练的产业工人的再就业.需要滨海新区发展新的产业,吸纳中心市区高技术的熟练工人队伍,提高劳动生产率,稳定社会秩序.天津工业基地的改造成果必将为我国老工业基地的改造发挥重要的示范作用.改革开放二十多年来,经济特区,保税区,各类开发区的建设,发展走过了艰苦的创业阶段,随着我国市场经济体制的发展,他们与地方经济的融会成为地区经济持续发展的保证.同时,加快政府管理体制的改革,消除区域之间的恶性竞争不仅是我国各项改革事业中的项重要任务,更是我国许多先发展起来的地区一直关注和研究的一个问题.滨海新区