关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告

1、关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告 土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。 一、江口辖区农村乱占耕地违法建房的现状 江口国土所辖区地处县城的北面，属山区，人口密度小，地广人稀，基本农田保护区分布广。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取

2、消了农业税、退耕还林等原因，致使近几年村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自2004年2010年5月江口所辖区共发生农村违法用地有100余宗，涉及土地面积20余亩。目前，由于蒿沟村旅游开发带动第三产业发展原因，辖区内仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任地里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。 二、农村乱占耕地违法建房产生的原因 经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：国土部门收编后，乡镇人民政府已1 不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。国家减免农业税后，老

3、百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。编修县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。镇、村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。 三、农村乱占耕地违法建房的危害 1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕

4、地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。 2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。 四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议 针对本辖区的违法用地，江口所按照土地管理法的法律程序，依法依规下发了责令停止土地违法行为通知书，县国土部门也依法依规下发了土地行政处罚告知书和行政处罚决定书。但不能从根本上杜绝乱占耕地现象 发生。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，我认为可以通过以下措施加以制止： 1、领导重视，部门

5、尽责。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关发展，事关我县和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。 2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、镇、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。 3、加强巡查制度的落实。建立县、镇、村三级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。 4、加强村镇规划，特别是旅游区的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在土地利用总体规划修编时，

6、调整一部分耕地给村民建房。 5、国土部门严格执法，尽快采取强力措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为。 谢勇 二一年六月 第二篇：关于镇乱占耕地违法建房的调研报告关于镇乱占耕地违法建房的调研报告 土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。 一、xx镇农村乱占耕地违法建房的现状 镇地处县城的南

7、面，属平原乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全镇有基本农田面积21000多亩。xx县区国土资源局在修编xx县区土地利用总体规划（20062010年）时，把城南镇的耕地都划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民考，试大网站收集都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我镇村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自2006年2008年4月城南镇共发生农村违法用地有97宗，涉及土地面积20.69亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积8.41亩；占用基本农田违法建房的有49宗，面积9.78亩；占用荒地违

8、法建房的有11宗，面积2.5亩。“四清理”工作开展以来，我镇仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。 二、农村乱占耕地违法建房产生的原因 经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。编修xx县区土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后

9、村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。 三、农村乱占耕地违法建房的危害 1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。 2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越

10、来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。 四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议 针对本镇97宗违法用地，我镇按照土地管理法的法律程序，依法依规下发了责令停止土地违法行为通知书，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了土地行政处罚告知书和行政处罚决定书，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。 针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止： 1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事

11、关我考试，大网站收集县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。 2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、镇、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。 3、加强巡查制度的落实。建立县、镇、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。 4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建

12、房。 5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为。 第三篇：关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告（本站推荐）关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告 土地是民生之本，是我们社会发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。 一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状 果遂乡地处我县县城的东南面，属山

13、区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1xx多亩。xx县国土资源局在修编xx县土地利用总体规划（xxxx年）时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自xx年xx年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来

14、，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。 二、农村乱占耕地违法建房产生的原因 经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。编修xx县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，

15、而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。 三、农村乱占耕地违法建房的危害 1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。 2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。 四、对农村乱占耕地违

16、法建房的看法和建议针对本乡54宗违法用地，我镇按照土地管理法的法律程序，依法依规下发了责令停止土地违法行为通知书，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了土地行政处罚告知书和行政处罚决定书，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止： 1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配

17、合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。 2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。 3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。 4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。 5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为

18、 第四篇：关于对我县农村耕地资源乱搭乱建情况的调研报告关于对我县农村耕地资源乱搭乱建情况的调研报告 投稿：吴险峰日期：2011年04月13日【字体：大中小】 【打印】 【关闭】 为进一步贯彻落实中华人民共和国土地管理法，根据县政协2011年度工作计划安排，3月11日，县政协人口资源委员会组织部分政协委员及国土局负责同志，在县政协副主席吴永利的带领下，对我县农村耕地资源乱搭乱建情况进行专题调研，调研组一行先后深入西三十铺、江店、鲁口三乡镇，听取了乡镇的工作汇报，并进行了座谈，现将调研情况综合如下： 一、农村耕地资源乱搭乱建的现状 近年来，随着农村经济的快速发展，农村农民居住条件逐步提高，新农村建

19、设和村村通工程等惠民政策的深入，农村居民建房出现新一轮高峰期，致使部分农民无序建房、乱搭乱建，从而占用大量的耕地资源。 1、沿乡村道路建设比较突出，村村通道路修通后，农民为了追求交通便利，进行沿道建设，路修到哪，房子建到哪，形成一条道路，两列火车皮的局面。 2、借农村建设之机，连片代建房屋时有发生。虽成规模，但占用耕地严重。 3、借农业结构调整，占用耕地建养殖厂。 4、因子女分居，老宅基无法居住，规划区内土地调整不力，形成部分农户违法占用土地散乱建房。 二、农村耕地乱搭乱建存在的问题 1、违法乱搭乱建行为却屡禁不止。由于农村集体经济增长乏力，国家取消农业税，外出经商务工人员返乡，人口增加等外部

20、因素，未经批准乱搭乱建如雨后春笋，层出不穷，违规建房严重违反了国土法及相关政策，扰乱了农村的建设秩序。 2、部分村民法制观念淡薄，法制意识不强。由于土地二轮承包时，实行宅田合一的措施，宅基地与承包地一同滚动，因此规划区内宅基地，群众也视为自己的承包地，甚至认为是自己的私有财产，因此部分群众建设时各自为政，想怎么建，就怎么建。为图一已私利，目无党纪国法贸然违法违规。其次是经济利益的驱动。有的群众明知行为违法，但受利益驱使，私下买卖土地，为所欲为，我行我素。造成耕地流失、违法建筑。 3、宅基地管理薄弱，有的地方放任不管。由于前几年乡镇机构改革，人员变动较大，再加上基层国土资源管理机构改革不到位，我

21、县将工作的重点放在经营城镇国有土地、农村土地开发复垦整理上，对农村宅基地管理放松，村民任意占地建房，原有的宅基地退不出来，新的宅基地随意扩张，甚至占用耕地而无人问津。 4、土地管理部门受法律程序约束，强制执行难。对农村乱搭乱建处理过程中，由于程序多，时间长，执法措施单 一，基层土地管理人员，人员少等因素，致使对违法占用耕地乱搭乱建现象制止不力，管理无法到位。 5、村镇两级发展空间较小。在乡镇土地利用总体规划图中，除了老村庄就是基本农田，很少有用于建设的一般农用地，农民如果不在老村庄建房，只得占用基本农田，占用基本农田，就意味着无法报批，意味着违法用地的产生。 三、农村耕地资源乱搭乱建的意见和建

22、议 农村占用耕地乱搭乱建现象屡禁不止，给村庄建设带来一些混乱，给土地执法带来一定难度。影响了新农村建设的整体面貌，也不符合建设和谐社会的要求，针对上述问题，特提出以下建议： （一）加大宣传力度，增强国策意识。一是搞好法律法规宣传，增强法律意识。进一步创新宣传方式，拓宽宣传渠道。加大对国土法律法规的宣传力度，不断增强广大干部群众的法律意识，提高依法用地的自觉性。二是搞好国情、国策的宣传，增强危机意识。我国地少人多，土地资源严重匮乏，一旦耕地底线失守，势必影响我国的粮食生产和社会稳定。珍惜、合理利用好每一寸土地。切实增强社会各阶层的责任意识，把节约集约用地，促进广大群众的自觉行动，“但存方寸地，留

23、于子孙耕”。 （二）强化领导，落实农村耕地乱搭乱建责任。各级政府应成立高规格建设小组，抽调各部门的人员参加，统一负责本辖区内建设工作，并与各村签订耕地保护责任书，确定 保护地块，制作标志牌，明确责任，并签订镇与村、村与户的三级耕地责任书。 （三）严肃查处土地违法乱搭乱建行为，健全土地违法案件联合办案制度。首先是打好土地违法案件查处的攻坚战。依法打击和重点查处：一户多宅，不符合村庄规划和个人建房条件的违法乱搭乱建行为，切实解决农村建房难，建房乱问题。其次扎实开展折旧建新工作，原则上新建房必须先进行折旧后审批建房。对原来应拆未拆的老屋，依法开展集中拆除行动。 （四）强化执法，规范管理。一是强化审批

24、管理，严格界定和控制村级公益事业建设，农村村民住宅等范围规模，并纳入年度计划管理。依法办理相关农用地转用审批手续，禁止以兴办企业、产业结构调整、新农村建设等为名，非法占用或租用农村土地。针对当前乱占滥建行为，要加大监督检查力度，制止和查处乱搭乱建违规行为，发现一处，要坚决依法依规处理到位。对违规建筑该拆除的坚决拆除，该恢复原貌的，一定要恢复，该处罚的，按规定限额的上线处罚，决不能心慈手软。 （五）加大执法力度，增加土管力量。为保证国土资源部门与其他部门同步执法、协同作战，建议成立国土资源警察，所需编制由国土资源和公安内部调整解决，办公地点设在国土资源局，其职能主要在查处重大、复杂或有较大影响的

25、违法案件和遇有当事人采取暴力、威胁、群众围攻等其他 形式对执法人员的人身造成威胁，对拒绝、妨碍国土资源执法工作，造成执法人员伤害，构成犯罪的当事人，要依法追究其刑事责任，确保执法工作能够顺利开展。 xx县区政协调研组 二一一年三月二十五日 第五篇：国土所关于耕地保护工作的调研报告（推荐）国土所关于耕地保护工作的调研报告 耕地是农业最为基本的生产资料，一个地区的经济健康发展和社会稳定都离不开耕地的合理开发和有效利用。我地区是一个对土地高度依赖的农业地区，耕地的地位与作用特别重要。中央一再强调，要珍惜每一寸土地，实行最严格的土地保护制度。 从目前情况来看，我地区在耕地保护工作中存在如下几个问题 ：

26、 一、保护耕地资源的难度较大 耕地虽然具有重要作用，但对经济发展的带动作用却很微弱，在以gdp作为衡量地方官员政绩主要指标之一的考核机制下，地方政府为了实现领导任期间的目标，不顾环境资源承载力和经济条件，尽可能地实现耕地的非农化，盲目开发建设。地方政府发展经济的热情与耕地保护消极的态度的矛盾，与严格执法的矛盾目前十分突出，地方政府在发展地方经济，上项目上往往只强调自身情况的特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在资源利用上是急功近利的，甚至不惜违法。 二、耕地数量不断减少 我地区生态系统脆弱，滥退、滥牧、滥挖、滥利用水资源是造成环境恶化的重要原因。在这种生态环境压力下，大面积退耕还林、还草，耕地面积大幅度减少，使得耕地保护的压力加大。在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。一是长期过量使用化肥；二是