关于县人民法院关于司法公开工作的情况报告

1、关于县人民法院关于司法公开工作的情况报告 主任、各位副主任、各位委员： 现在，我向xx县第十六届人大常委会第二次会议报告xx县人民法院司法公开工作开展情况，请予审议。近年来，云阳法院高度重视司法公开工作，认真贯彻执行宪法审判公开原则和最高人民法院关于司法公开的六项规定，保障人民群众对人民法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威，20*年10月，我院被最高法院命名为全国100个司法公开示范法院。2011年以来，我院进一步发挥司法公开示范法院的榜样作用，创新司法公开新机制、新举措，建立透明、有效、科学的司法公开制度，纵深推进司法公开。下面，就我院推进司法公

2、开工作的情况作简要报告。 一、统一思想，正确认识司法公开的途径和重点我院从司法公开的理论和实践统一了认识：从程序正义的角度讲，司法公开是程序正义的应有之义；从诉讼权利的角度讲，司法公开是诉讼权利的保障；从法律监督的角度讲，司法公开是实现法律监督的有效途径；从法律实现的角度讲，司法公开是树立司法公信力的基石。同时司法公开工作必须遵循司法规律，循序渐进，稳扎稳打，不能一哄而上，急功近利，搞“司法公开大跃进”，而应当以保障当事人的诉讼权利，满足民众的基本司法需求为出发点和归宿，针对不同群体对司法信息的需求，打造司法公开的特色、亮点。我院将司法公开的对象分为三类，第一类是案件的当事人，对当事人公开是司

3、法公开的基础，着眼于当事人诉讼权利的保护、促进个案公正。侧重于案件进程中重要信息、重要环节的公开，案件的立案、审理及执行进展情况，分段主动、及时、详细告知当事人，及时送达法律文书，为当事人提供快速、有效、明确的案件信息查询。第二类是一般民众，对一般民众公开是当前司法公开的焦点，侧重于法院的总体工作情况，向社会传递行为指引，我们及时公布法院工作、典型案例、重大审判工作等情况，积极同民众沟通，主动接受监督，落实旁听制度，真正让人民群众了解法院审判执行工作，赢得信任、树立权威；第三类是新闻媒体，这是当前司法公开的难点，我院着眼于监督权的保护，侧重对社会热点、重大案件等工作的宣传报道，切实加强司法宣传

4、工作，将案件的审判、法院工作等加强同新闻媒体沟通，真正反映法院审判执行工作，主动接受媒体监督。 二、搭建平台，积极拓展司法公开的维度我院充分发挥司法能动性，大力拓展司法公开的广度和深度，不断丰富司法公开的形式；利用科技手段，搭建方便快捷的公开平台。建设数字化法庭。2009年以来，我院先后建成了包括人民法庭在内的7个数字化法庭。数字化法庭启用了多媒体证据电子显示系统，对庭审活动中的各种文书、资料、实物证据等进行当庭展示，实现同步录音录像。上级法院和本院领导可在办公室内网适时查看庭审活动，审委会可适时回放庭审情况。开通法院门户网站。2010年5月我院正式开通了“云阳法院网”，网站设置了法院概况、法

5、院新闻、法院公告、案件执行、审判公开、诉讼指南、队伍建设、法学研究、法院文化、在线交流、法院视频、网上立案、案件查询等栏目，公开开庭信息、诉讼及审判流程、法律文书等事项。截止目前，门户网站的访问量近20万人次。开辟公开栏目。设司法公开宣传展板，宣传本院司法公开工作情况。专设公告栏，并在立案大厅和审判庭外墙设立led电子显示屏，滚动播放开庭时间、地点、当事人及承办法官姓名等案件信息。制作民事诉讼流程图、诉讼费用交纳标准及司法救助范围公示牌，悬挂在立案大厅墙上，让当事人了解诉讼流程、收费标准、救助条件等情况。建立民意沟通平台。开通院长邮箱，所有邮件均由院长亲自阅读、亲自回复并监督。在立案大厅设置举

6、报箱，公开举报电话，向当事人送达廉政监督卡，接受监督。精心策划、认真组织开展“民生面对面”和“行风热线”，关注民生，服务群众。完善便民诉讼网络。以四个人民法庭为中心，在龙角、故陵、红狮、南溪、平安镇和云阳工业园区设立便民诉讼站，其他乡镇和xx县城管委会设立27个便民联系点，聘请169名便民联络员，形成了庭、站、点、员“四位一体”的便民诉讼网络。在xx县区建立起辐射社区、特殊团体、纠纷易发系统与行业的扇形工作联系面。充分发挥便民诉讼网络作用，坚持巡回审理、就地办案，2009年以来，开展巡回审案4300件，通过便民诉讼网络审理案件3257件。 三、注重实效，不断创新司法公开举措除按最高法院关于立案

7、、庭审、执行、听证、文书和审务六公开的规定之外，我院还结合实际，以不断满足人民群众对司法公开的新要求、新期待为出发点，抓细节、重实效，创新司法公开举措，突出抓好以下特色、亮点，成效显著。 （一）加强窗口建设，实现立案公开我院在立案信访大厅设立“柜台式”导诉窗口，每周安排一名中层干部正职担任导诉法官，向当事人和来访群众给予法律咨询，解答有关诉讼问题，指导当事人参与诉讼。在重庆法院系统率先出台司法公开告知书和院长致当事人的公开信，并随案发放给当事人，让当事人知道法院司法公开情况、在诉讼过程中每一阶段的权利及诉讼存在的风险。同时，当事人可通过便民查询系统查询各类案件立案条件、诉讼须知、当事人的权利与

8、义务、法院工作人员姓名、职务、工作照片以及案件信息等。在市高法院的支持下，我院在网上办案系统自动生成的受理通知书和应诉通知书上增设了一条内容“当事人可以通过互联网，进入xx市xx县人民法院网站或本院立案大厅便民查询系统，查询本案的相关信息”，并随机附上查询编码和密码。当事人可以凭此查询编码和密码在系统内查询到自己案件的承办法官（合议庭组成人员）、诉讼流程的情况、每一环节的权利义务和裁判文书等。截止目前，查询系统内可查询进展的案件总量为11482件，系统点击2000余人次。 （二）构建阳光审判，推进庭审公开所有通过数字化法庭审理的案件，均能实现同步录音录像，并刻录光盘保存，若社会影响较大、公众关

9、注度较高、具有法制宣传教育价值的案件在经层报高院同意后，可以进行庭审直播。为了确保审委会讨论的结果更加公正，我院积极探索申请审判委员会委员回避的制度，对于依法提请审判委员会讨论的案件，由承办法官告知当事人审判委员会组成人员名单，并询问当事人是否对审判委员会委员申请回避。对于程序启动、变更、终结等关键节点事项提前告知当事人，让当事人明明白白打官司。如针对当事人反映的审限延长、久拖不决等问题，细化措施，严格延长审限的审批程序，并向当事人公开。对不能在法定审限内审结的案件，提前两周提交审判委员会讨论决定。若审判委员会讨论同意延长审限，则由承办法官制作xx县人民法院审理期限延长告知书，写明延长审限的理

10、由、期限和法律依据，并在法定审理期限届满前三日送达各方当事人。若审判委员会讨论不同意延长审限，则严格要求审判人员加快办案进度，必须在法定期限内结案。 （三）树立司法权威，实现执行公开按照市高法院的部署，从2009年4月开始进行司法拍卖改革，将所有司法拍卖纳入联交所交易平台，推行司法拍卖互联网交易，实现网上报名、网上拍卖。司法拍卖的成交率、拍卖标的增值率明显上升。完善执行案件信息查询系统，依法公开当事人情况、立案信息、被执行财产信息、执行过程中形成的法律文书、执行中止情况和理由、结案信息、执行异议信息以及变更、追加被执行人阶段的听证信息等。公开执行中的重大进展，采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措

11、施，执行款项的收取发放、执行标的物的保管、评估、拍卖、变卖中的重点环节和重要事项，及时书面告知当事人。公开执行期限，未在规定期限内将案件执结，需要延长执行期限的，亦由审判委员会讨论决定，如需延长执行期限，由执行法官制作xx县人民法院执行期限延长告知书，写明延长执行期限的理由、期限和法律依据，并在法定执行期限届满前三日送达各方当事人。对于不履行法律文书确定义务的被执行人的相关信息向社会公开，在云阳电视台、云阳报、云阳网、云阳人家等多种媒体上公布“老赖”名单和举报电话，取得社会广泛关注和广大群众的监督，进一步加大执行的力度和透明度。 （四）打造良性互动平台，推进听证公开我院对最高法院规定的六大类案

12、件（再审案件、涉法涉诉信访案件、司法赔偿案件、执行案件、职务犯罪案件以及危害国家安全、严重危害公共安全、严重暴力犯罪、黑社会性质犯罪案件）全部实行听证，听证率达100。邀请人大代表、检察官、人民调解员等作为听证员，与法官一起听证，收到良好效果。对于法律没有规定开庭审理程序，涉及当事人或者案外人重大权益的案件，除依法不能公开以外，一律组织公开听证。实行公开听证的，向社会发布听证公告，公告听证的事由、时间地点、听证人员及听证参加人的权利义务。 （五）推行“三读一审”，强化文书公开除依法不宜在互联网上公布外，对当事人的信息进行技术处理后，在重庆法院网等网站上发布裁判文书2004份，当事人和公众可以通

13、过互联网查询相关案件的裁判文书。同时，注重创新，杜绝裁判文书带错出门，我院推行审判人员草拟裁判文书一读、庭长签发二读、书记员校对三读和专人对上网公开前审查的“三读一审”制度，保证裁判文书质量。为更好地强化裁判文书论证说理，增强司法公信，我院在判决书中附录法律、司法解释条文。 （六）完善监督机制，推进审务公开开通院长邮箱，加强民意沟通。“院长邮箱”开通以来，人民群众足不出户就能通过网络与院长沟通意见、表达诉求，实现“天天都是院长接待日”。2008年以来，共收到电子邮件193件，均由院长亲自回复，反映问题属实的，均得到妥善解决。建立司法公开内部监督检查问责机制，对司法公开工作进行经常性检查督促，对

14、当事人、社会公众、媒体反映有关法院或者有关人员落实司法公开制度方面存在的问题应当进行核查，对违反司法公开相关规定并损害当事人合法权益，造成严重后果的，按有关规定进行严肃查处。建立“两制度一预案”（新闻发布会制度、媒体记者采访接待制度、新闻突发事件应急处置预案），规范法院接受新闻媒体舆论监督工作，建立与媒体及其主管部门固定的沟通联络机制，定期或不定期举行新闻发布会、通气会、座谈会或研讨会，及时发布法院工作信息、大要案件和公众关注案件的审理和执行情况，接受新闻媒体和社会各界的监督。自觉接受人大及其常委会、政协的监督，近年来，100多名全国、市、县人大代表、政协委员14次视察法院、旁听案件庭审、监督

15、执行、参与听证，聘请13名人大代表、政协委员担任廉政监督员，主动报告重大工作部署、推进情况和重大案件审判情况，每季度书面报告审判运行态势分析，主动向人大代表、政协委员、各部门、乡镇（街道）、企事业单位赠送我院的内部刊物云阳法苑，进一步让其了解法院工作。每季度举办“公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区群众、中小学师生、农民工、武警消防战士、新闻媒体记者等参观法院、旁听案件庭审、参加座谈会，让他们“零距离”接触和了解法院审判、执行工作，增进人民群众对法院工作的理解和支持，助推司法公开，促进司法公正。2010年以来，我院已举办二十多次“公众开放日”活动，得到了党委、政府和社会各界的充分肯定

16、和称赞，受到媒体关注，中国法院网头条发布我院关于司法公开的工作通讯“千双眼睛看法院”，公众反响热烈。 四、存在的主要问题我院强力推进司法公开，不断坚持阳光司法，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高了司法民主水平，促进了法院工作更加规范文明，树立了法官形象，增强了司法公信力，得到了社会各界和上级法院的充分肯定，实现了以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威。同时，我们也清醒地意识到，实践无止境，司法公开也无止境，我们的司法公开还与人民群众的需求有一定的距离，在推进司法公开的过程中存在一些问题。 1.干警素质与司法公开工作的要求尚有差距。部分干警对司法公开还存在顾虑和误解，

17、对于司法公开工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，担心司法公开过多会给法院工作带来被动。 2.人案矛盾突出，不断给纵深推进公开提出考验。我院每年案件数量呈上涨趋势，去年全年新收各类案件6890件，全院干警127人，干警人数少，工作压力极大，司法公开工作的推进也给原本负荷较重的干警增加一部分工作量，案多人少的矛盾降低了司法公开的质量。 3.基础保障滞后，司法公开工作举步维艰。司法公开工作的推进离不开信息化的建设，2009年以来，我院信息化建设每年投入近300万元，截止目前，7个数字化法庭中，3个人民法庭的数字化审判庭还属于简单配置，不能完全满足司法公开工作的高标准，高要求。虽然法院工作经费紧张，

18、但在人力、财力均十分有限的情况下，仍尽最大努力保障司法公开工作，可财政经费保障的相对滞后，一定程度上制约了司法公开工作良好开展。 4.公众的要求期待与司法公开范围的差距。司法公开与党务公开、政务公开一脉相承，是推进民主文明、显示人民属性的基本标志之一，也是司法工作主动置身于社会监督、舆论监督之下的重要举措，公众期待司法程序的全部公开，而司法公开总有它的局限性，不能满足公众对司法公开的新要求、新期待。 5.当事人的隐私权与司法公开存在冲突。在实践中，许多当事人并不愿意涉及到自己的案件为社会公众所知晓，进而反对公开审判、公开裁判文书。按照最高人民法院和重庆高院的要求，是否上网公开裁判文书要征求当事人的意见，但法院在征求当事人意见后，当事人提出异议，明确请求不在互联网公布裁判文书，法院审查其理由正当，就决定不在互联网公布裁判文书，从而导致大量生效的裁判文书不能在互联网公布，不能很好地实现文书公开目的。 6.制度、机制需进一步健全完善，制度执行力需要加大。一项工作要想做好、做