2019年农村土地流转工作情况汇报

1、1 / 920XX 年农村土地流转工作情况汇报农村土地流转工作情况汇报 土地是农业发展最基本的生产资料， 也是农民最基本的生活保障， 农 村土地制度的完善与否， 土地流转机制是否适应现代经济的市场化发 展，将对农民增收产生深远的影响。 我县紧紧围绕农业增效和农民增 收这个主题，切实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓， 强化措施、积极引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态 势，有力地促进了农业和农村的经济发展。 现将我县农村土地承包经 营权流转的情况简要汇报如下：一、基本情况 我县属鄱阳湖生态经济区38重点规划县之一， 总人口41万人，其中 农业人口30.8万人，农村劳动力15

2、.7万人，全县耕地面积31万亩、 林地面积96.6万亩。据统计，全县农村土地流转面积11.8万亩，其 中50亩以上700余宗，100亩以上的400余宗，500亩以上的20宗，1000亩以上的5宗。从调查情况看，土地流转同时呈现四个显著特 点：一是流转形式多样。具体有转包、转让、出租、委托经营、股份 合作等流转形式。 二是经营范围多样。 土地流转经营范围已从二轮承 包之初以种植粮食为主， 逐步扩大到水产养殖、 花卉苗木、畜禽养殖、 现代农业（包含休闲观光农业）示范区等。三是经营主体多样。有农 业龙头企业、农民合作社、家庭农场、工商企业主、外商、科技人员 及种粮承包大户等。四是流转效益显现。通过土

3、地使用权的流转，全 县实现了土地利用的合理配置， 涌现了大量的农业专业种养大户， 进 一步增强了我县农业经营主体的市场竞争力， 提升了土地集约化经营 和农业的规模化、产业化发展水平。从调查情况来看， 我县的土地流转模式主要有农民自发流转、 独户经 营、2 / 9农业产业化企业和农民专业合作社经营三种； 参与农村土地流转 的主体主要有农户、 农业产业企业和农民专业合作社三类， 土地流转 对于我县经济发展，促进农民增收起到了积极的推动作用。二、主要做法 我县积极探索土地流转新机制、 新方法，采取切实有效举措， 推动农村土地依法、规范、有序、安全流转。（一）搭建一个网络平台， 促

4、进农村土地流转。为了适应现代农业建 设的需要， 满足广大农民土地流转需求， 解决农民流转土地信息渠道 不畅、空间过小、增收幅度过低等问题，我们在XX农业信息网专门 设立了土地流转窗口， 及时向社会公开发布全县农村土地流转供求信 息，为农户和规模经营户无偿提供土地流转服务，让土地流转双方第 一时间掌握供求信息，到目前止，全县通过转包、租赁、转让、入股 等模式流转农村土地流转面积达11.8万亩。（二）建设一流服务窗口， 推进农村土地流转。我们积极转变服务观 念，用服务企业的心服务农民。成立了全市首个土地流转服务中心， 逐步引导农民依法有序加快土地流转，形成了县、乡、村三级土地承 包经营权流转服务平

5、台， 依托分布在乡镇和村组的土地流转机构网点， 为“农民需要流转土地”和“龙头企业、 种养大户承租土地扩大土地 经营规模”对称信息，提供中介服务，促进农村土地流转的规范化、 制度化，及时化解土地流转的矛盾与纠纷。（三）做好一本流转台帐， 规范农村土地流转。针对农村土地流转大 多数是口头合同或者是简单的协议并没有保障流转双方的权利与义 务，导致容易发生一些纠纷的发生，我们精心制定了XX县农村土 地承包经营权流转合同3 / 9（样本） ，并在全县大力推广。通过引导土地 流转双方签订规范性的合同，约定双方的权利与义务， 有效地减少了 土地流转纠纷的发生。同时，我们及时将土地流转情况进行汇总，对 土地

6、流转合同和相关文件、 资料逐一登记归档， 由专门人员统一管理。（四）制定一份宣传资料，宣传农村土地流转。一是印制了XX县土 地流转须知3000多份。二是利用送科技下乡活动对土地流转政策法 规，流转程序进行了宣传。三是利用XX电视台、XX报、XX农业信息 网进行了土地流转的宣传。（五） 培育一批先进典型， 示范农村土地流转。 一是培育大户承包型。 种植大户将农民闲散土地租赁过来集中耕种获取规模效益。 如湖云乡 种粮大户刘风荣连续多年包种耕地700多亩。二是培育股份合作型。 以村组为单位，组织农户以田地入股的形式集中土地、集约经营，组 建专业合作社。 如齐埠乡为农蔬菜专业合作社就是采用这种模式，

7、承 包了1000余亩土地。三是培育公司主营型。 以农业实体公司为主体， 采取“公司+农户”或“公司+基地+农户”等方式，有规划、有组织、 有步骤地发展规模农业、高产农业，如上坊乡长林蔬菜基地承包了1000余亩土地。（六） 形成一种工作机制， 保障农村土地流转。一是建立三级服务体 系。我们逐步建立了县乡村农村土地流转三级服务体系， 在各级土地 服务中心指定了专人负责土地流转工作，制定了XX县农村土地流 转服务（分）中心工作职责 ，做到了有办公场所、有工作人员、有 工作职责。二是开展三大培训。 通过开展有关法律政策培训， 不断提 高农村干部和农民的法律意识；通过开展签约专题培训， 不断提高示 范合

8、同使用效率； 通过开展遵守合同重4 / 9信用教育引导， 不断提高流转 双方的信用度。三是出台三大政策。我县先后出台了关于扩大农村 有效担保物范围的若干意见 、关于促进农村土地承包经营权流转工 作意见、XX县农村土地承包经营权流转实施细则（试行）等一系 列文件。（七）健全一套工作方法， 完善农村土地流转。在不断的摸索-总结-完善中，我县的农村土地流转工作得到了进一步的完善。近年来， 我们重点抓好以下五个方面的工作： 一是巩固完善流转基础。 全面完 成农村土地承包经营权证换补发工作， 尽快将农村土地承包经营权全 面落实到户、到地块，据实签订好承包合同。 二是健全流转服务体系。 积极建立流转服务组

9、织， 形成县乡镇村三级有服务点的土地流转市场 服务体系。三是切实加强管理服务。切实发挥农业部门的职能作用， 认真搞好管理和服务， 保障土地流转顺利推进。 全面推行统一流转合 同文本，不断规范流转行为。四是积极培育流转主体。鼓励引导专业 大户、农民专业合作社、 农业龙头企业等主体发展多种形式的适度规 模经营，培育和扩大土地流转需求市场，提高土地流转效益，增加农 民收入。积极为规模经营主体流转土地创造良好环境， 减少土地撂荒，防止粗放经营。五是建立健全纠纷的仲裁。逐步建立由经管、矛盾纠 纷排查中心和法律服务所等部门参与的解决农村土地承包突出问题 的工作协调机制，规范农村土地承包纠纷仲裁制度、程序、

10、形式和办 法，确保承包纠纷发生后能得到及时受理和妥善解决。三、取得的成效（一）土地资源配置进一步优化。 通过农村土地流转， 促进了农村土地 适度规模经营， 有效遏制了农村土地撂荒现象， 加快了基本农田田园 化步伐，5 / 9加速了农业产业结构调整进程。自18年以来，我县新增省 市级农业龙头企业11家，新增农民专业合作社127家，新培育100亩以上种粮大户98户（其中500亩以上的15户，1000亩以上的3户）、新建1000亩以上果蔬花卉苗木基地5个、100亩以上雷竹基地15个、1000亩以上油茶基地4个，新增水面面积500亩以上各类养 殖基地达18家。（二）农业产业化水平进一步提升。 通过土地

11、流转， 充分调动了业主大 户、农民专业合作社、龙头企业参与农业规模经营的积极性，通过先 进生产技术、现代生产设备、企业化管理，将农村分散、闲置耕地和 林地资源向优势产业、业主大户、农民合作社以及龙头企业集中，使 得生猪、贡米、珍珠、果蔬、油茶、雷竹等特色农业产业进一步做大 做优。其中贡米集团、生猪集团先后被评为全省优秀农业龙头企业，贡米集团入选全省“双十”企业名单；XX县为农蔬菜种植专业合作 社被评为全省先进省级示范社； 全省油茶雷竹产业发展现场会在我县 成功承办，云河实业石镇蒋家高产油茶基地被选为全国油茶产业现场 会参观点。   （三）农民增收渠道进一

12、步拓宽。 通过农村土地流转， 农村的富余劳动 力可向工业、建筑、服务等二、三产业转移，拓宽了农民就业渠道， 开辟了农民收入新来源。 一是农户通过流转土地获得了稳定的租金收 入，每亩每年可达400元880元；二是龙头企业和业主大户的加入， 本地农民获得了更多的就业机会， 部分农民就地转变成为企业或业主 雇佣的工人。据初步统计：每个劳力每年可获得6000元8000元的 劳务收入；三是以土地经营权入股收入， 如入股油茶， 油茶丰产后稳 定的年份每亩每年可分的红利1000-1200元。6 / 9  （四）统筹城乡发展进一步加快。通过农村土地流转， 转移了部分农民

13、从事二、三产业，促进了二、三产业的快速发展，实 现了农村土地规模化经营， 提高了农村土地的产出效益， 从而增加了 农民收益，达到了农民增收的目的，实现了农民增收致富的目标，缩 小了城乡收入差距，引导农民向小城镇转移，工农互动、城乡互融发 展的趋势越来越明显， 为统筹城乡发展， 实现城乡一体化探索了一条 有效途径。其中18年以来，我县城镇化率由32.5%提高到38.6%。  （五）农村和谐稳定进一步巩固。 农村土地流转中， 农 村土地流转合同逐渐被规范的书面合同所取代， 合同内容逐步得到完 善，合同的随意性和单方面毁约的现象逐渐减少， 有效解决了过去农 户

14、之间口头流转农村土地产生的各种矛盾。同时，农村土地流转后， 相对集中成片，业主进入， 加大了对农业的投入，改善了基础设施条 件，减少了因抗旱排涝、隔界过水等诸多纠纷， 促进了农村和谐稳定。四、几点建议  加快农村土地流转是提高土地集约化使用、 推进农业 产业化经营、 增加农民收入的有效途径， 是解决“三农”问题的现实 选择。结合我县的实际，我们认为需要从以下几个方面加大工作力度。  1、强化宣传力度，稳步推进流转。随着农业农村发 展进入新的阶段， 农村土地流转面临前所未有的现实需求。 我们要采 取“大力宣传、积极引

15、导、示范带动”的办法，让农民群众熟悉有关 土地流转的政策、法规，打消顾虑，积极投身土地流转。  2、积极引进农业产业化企业、发展农民合作社和家 庭农场，促进土地流转。要在稳定家庭承包7 / 9经营的基础上，引导农民 把承包土地的经营权采取出租、 入股等多种方式集中到农业企业和农 民专业合作社，建立起“专业合作社+基地+农户”和“龙头企业+基 地+农户”的经营模式，充分发挥农业企业、农民合作社和家庭农场 市场应对能力强，规模效益强的示范带动作用。  3、制定鼓励土地流转的政策措施。对于通过集中农 户土地进行规模化种植

16、,并能切实带动农户增加收益的龙头企业和种 养大户从财政补贴、金融信贷、税收政策、技术指导等方面应给予倾 斜；同时加大土地整理投入力度，为土地的规模经营创造硬件条件。4、加强管理和服务，规范和促进土地流转。一是要充分发挥农村土 地承包服务中心服务职能， 加强对土地流转规模化经营行为的指导和 监督，增强流转双方依法签订合同和积极到农业部门备案的意识， 规 避土地流转风险，指导签订、督促兑现土地流转协议或合同，维护土 地流转双方的利益； 二是要建立土地流转动态管理台账和土地流转信 息库，建立信息发布平台， 畅通土地流转供需信息，积极为土地流转 双方牵线搭桥，提供政策、 法律咨询服务，对土地流转纠纷进

17、行调解 和仲裁，对土地转让、互换、出租、入股等流转方式进行变更登记和 发证，规范和稳定土地流转关系，促进土地流转规模的壮大。5、村组是加强农村土地承包管理的重点。原因有四：其一，许多村 组村民代表作为发包方， 直接与各承包商签订承包合同， 一切承包关 系的变更都要由其去落实；其二，村组最清楚矛盾纠纷的根源，而且 矛盾纠纷的调解，最终也要其去具体落实解决；其三，村组能全面掌 握各农户的流转意向， 并能做好集中连片流转的基础性工作， 为高效 流转创造条件； 其四，目前乡镇8 / 9从事土地承包管理工作的人员非常有 限，不可能到村组去具体实施各项管理工作，因此，县、乡镇级的主 要职责应转变为宣传教育， 规范指导、 档案管理和建立完