驾校项目可研报告

1、南华县铭达机动车驾驶员培训学校建设项目可行性研究报告（代项目建议书）南华县铭达机动车驾驶员培训学校二O一二年十一月第一章 总 论第一节 项目提出的背景、理由及必要性一、项目概要1、项目名称：南华县铭达机动车驾驶员培训学校建设项目2、项目承办单位：南华县铭达机动车驾驶员培训学校3、项目承办负责人：巫华忠4、项目建设地点：南华县龙川镇灵官村委会秋木园二组 5、项目性质：新建6、项目建设规模：项目占地26.1亩，项目总投资450万元，其中固定资产投资400万元，流动资金投资50万元。年培训学员能力1000人次。二、项目提出的背景、理由和必然性（一）南华县概况1、地理区位条件南华县地处楚雄州西部，是川

2、、黔、滇东通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要道，古有“九府通衢”之称，历来是商贾云集之地。县城东距省会昆明197公里、州府楚雄37公里，西距大理175公里，北距四川省攀枝花市225公里。国道320线、省道217线南（华）永（仁）二级公路和楚（雄）大（理）高速公路、广（通）大（理）铁路穿境而过。南（华）景（东）公路直通普洱景东县，形成了便捷的交通网络框架。南华县优越的交通区位条件，以及较好的农产品、矿产、水电资源，为加快推进楚雄南华城市一体化发展，打造楚（雄）沙（桥）产业密集区，构建“楚(雄)沙（桥）绿色经济走廊”，全面带动周边区域工业经济快速发展提供了极为有利的条件。2、经济运行的主要特

3、点经济保持快速增长，三次产业结构进一步优化，据初步核算，全县实现地区生产总值（GDP）158671万元，按可比价格计算，比上年增长12.9%，其中：第一产业增加值62972万元，增长6.4%；第二产业增加值44638万元，增长22.7%；第三产业增加值51061万元，增长13.4%。三次产业结构调整为39.7：28.1：32.2，与上年相比，一产比重下降4个百分点，二产比重上升个3.7百分点，三产比重上升0.3个百分点。按公安户籍人口计算的人均地区生产总值（GDP）为6729元（按年末人民币汇率折算折合985美元），比上年增长18.9%。3、农业经济呈现稳步发展态势全县农业生产实现稳定增长，总

4、产值突破10亿元大关。农林牧渔业总产值达109134万元，按可比价格计算，比上年增长6.93%。其中：农业产值53723万元，增长8.57%；林业产值13254万元，增长3.92%；牧业产值41017万元，增长5.49%；渔业产值1140万元，增长19.30%。粮食和经济作物种植比为73：27，经济物种植比重上升1个百分点。全年粮食产量达100259吨，比上年增加1653吨，增长1.68%，其中：夏粮27808吨，增长1.64%；秋粮72451吨，增长1.69%。烤烟总产量达10753吨，比上年增加1529吨，增长15.58%。肉类总产量达25202吨，比上年增加1428吨，增长6.10%。水

5、产品产量达891吨，比上年增加144吨，增长19.28%。全年采集各种野生食用菌1817吨，比上年增加421吨，增长30.16%。农业现代化程度进一步提高，年末农业机械总动力达11029.34万瓦特，比上年增长13.82%，年内新增有效灌溉面积2100亩，农田有效灌溉面积达到14.36万亩，节水灌溉面积1.65万亩，水利化程度达67.39%。4、工业生产和效益快速增长（1）工业经济保持平稳较快增长。全年完成工业总产值115594.5万元，比上年增加28163万元，增长32.21%（现价计算，下同）。其中：规模以上47382.6万元，比上年增加10951万元，增长30.1%；规模以下68211.

6、9万元，比上年增加17212万元，增长33.75%。（2）工业效益显著提高。全县规模以上工业企业实现增加值15089.9万元，比上年增加3956.3万元，增长23.0%（可比价计算）。规模以上工业企业实现主营业务收入40007.1万元，比上年增加9875.6万元，增长32.78%，产销率达82.68%，比上年提高1.3个百分点。规模以上工业企业实现利税5222.3万元，比上年增长30.64%；实现利润1311.3万元，比上年增长112.67%；上缴增值税2263.7万元，比上年增长35.71%。（3）煤炭开采、啤酒制造、有色金属冶炼加工三大支柱工业产业快速增长，效益大幅提高。今年煤炭产业再创佳

7、绩，煤炭总产量达48.69万吨，比上年增加8.92万吨，增长22.4%，产值达11883.2万元，比上年增加4008万元，增长50.9%，上缴税金2278万元，比上年增加272万元，增长13.6%。啤酒产业稳步发展，啤酒总产量达5.39万吨，比上年增加0.07万吨，增长1.37%，产值达17106.4万元，比上年增加1142.1万元，增长7.15%，上缴税金1292万元，比上年增加22万元，增长1.73%。有色金属冶炼加工持续发展，生产各类产品3032吨，比上年增加700吨，增长30.0%，产值达5246.3万元，比上年减少1241.2万元，减19.1%，上缴税金1292万元。5、固定资产投资

8、增势强劲全年完成全社会固定资产投资68369万元，比上年增加13971万元，增长25.7%。在完成投资中，规模以上投资完成55761万元，比上年增长23.1%，其中：城镇固定资产项目投资34965万元，增长21.5%，农村固定资产项目投资18818万元， 增长30.1%，房地产开发投资1978万元，减少3.9%；规模以下投资完成12608万元，比上年增长38.4%，其中：农村私人建房投资8626万元，增长29.6%，农村购买生产性固定资产投资3982万元，增长62.3%。农业综合开发、龙山水库建设等重点建设项目有序推进。6、消费市场稳中趋旺，市场物价温和上涨城乡消费市场持续繁荣活跃。全年实现社

9、会消费品零售总额62145.5万元，比上年增加11018.6万元，增长21.6%。按地域划分，城镇零售额38702.4万元，增长21.9%；农村零售额23443.1万元，增长21.0%。按行业划分，批发业零售额9840.9万元，增长19.1%；零售业零售额43122.3万元，增长20.8%；住宿业零售额1686.2万元，增长31.5%；餐饮业零售额5150.8万元，增长30.1%；其它行业零售额2345.3万元，增长22.0%。按经济成分划分，公有经济零售额10944.4万元，增长29.0%，其中：国有经济零售额10209.3万元，增长29.3%；非公有经济零售额51201.1万元，增长20.

10、1%。市场物价温和上涨。全县居民消费价格总水平（CPI）累计上涨4.8%，其中：服务项目价格上涨2.4%。在八类居民消费品价格变化中,食品类上涨12.0%（粮食价格上涨6.3%）；烟酒及用品类上涨1.5%；衣着类下降3.4%；家庭设备用品及维修服务类下降0.1%；医疗保健和个人用品类上涨1.6%；交通和通讯类下降0.5%；娱乐教育文化用品及服务类上涨0.6%；居住类上涨4.1%。商品零售价格总水平比上年上涨4.6%。农业生产资料价格总水平比上年上涨16.6%。7、财政总收入快速增长，金融支持经济发展力度增强全年完成地方财政总收入14012万元，比上年增收1674万元，增长13.6%，其中：地方

11、一般预算收入再创历史新高达8448万元，比上年增收737万元，增长9.6%；完成地方一般预算支出42553万元，比上年增支4188万元，增长10.9%。08年上划中央“两税”收入3883万元，比上年增收716万元，增长22.6%。年末金融机构各项存款余额147629万元，比年初增长28.24%，其中：城乡居民储蓄存款余额86411万元，比年初增长23.74%；各项贷款余额100482万元，比年初增长8.66%。金融贷款额增长，对支持地方经济发展作出了重大贡献。8、人民生活水平进一步提高劳动就业人数增加，工资水平不断提高。年末在岗职工9225人，比上年增长2.3%，在岗职工人均年工资22614元

12、，比上年增加2185元，增长10.7%。全年城镇新增就业和再就业人数2278人，转移农村富余劳动力19824人外出务工，实现劳务收入7300万元，比上年增长1.4%。年末城镇登记失业人数227人，城镇登记失业率为2.5%。全年农民人均纯收入4956元，比上年增加353元，增长13.6%；农民人均生活消费支出3666元，比上年增加299元，增长12.6%；农村居民人均居住面积35.0平方米，比上年增长4.8%。城镇居民人均可支配收入12767.68元，比上年增加1739.86元，增长15.8%；城镇居民人均消费支出9081.94元，比上年增加582.64元，增长6.9%；城镇居民人均居住面积33

13、.6平方米，比上年增长2.8%。9、各项社会事业持续发展教育、文化、体育、卫生、社会保障等各项社会事业持续发展。（1）教育事业办学条件较大改善，教育质量不断提高。全县在校学生高中2637人、职业高中1436人、初中8965人、小学22121人，小学毛入学率、初中阶段毛入学率和高中阶段毛入学率分别为104.08%、111.09%和59.01%。（2）文化事业日益繁荣。彝族跳菜、白族霸王鞭参加州庆巡演分别获一、二等奖。咪依噜风情谷恋歌获全州首届新农村文艺汇演综合二等奖。（3）体育竞技水平不断提高。我县体育健儿参加州级及以上体育竞技比赛获得奖牌23枚，其中：金牌5枚、银牌6枚、铜牌12枚。在2008

14、年北京残奥会上，南华残疾人运动员晋晓琴夺得1枚铜牌和取得了一项第6名的好成绩，成为楚雄州残疾人运动员在残奥会上的首枚奖牌得主。（4）卫生事业健康发展。年末全县共有卫生机构145个，医院和卫生院床位457张，专业卫生技术人员406人，其中：医生256人。传染病发病率120.1/10万人。全年筹集到新型农村合作医疗资金1754.15万元，累计补偿38.17万人次，共补偿资金1450.24万元，资金使用率82.75%。（5）社会保障事业进一步完善。年末全县参加基本养老保险职工人数6816人，比上年增长5.4%，全年收缴企业养老保险基金总额1975.49万元。参加失业保险职工人数7116人，全年共发放

15、失业保险金64.32万元。参加基本医疗保险人数12145人，比上年增长2.6%，全年支付基本医疗保险基金总额1563.6万元，比上年增长18.3%。全年共有3113户得到城镇最低生活保障救济，发放城市居民最低生活保障金974万元；共有4504户得到农村最低生活保障救济，发放农村居民最低生活保障金634.7万元。10、道路运输发展现状“十五”以来，我县紧紧抓往西部大开发、县际油路及农村公路建设等重大机遇，在县委、政府的正确领导下，在省州交通部门的大力支持下，在县级各部门的密切配合下，克难奋进，真抓实干，积极组织实施我县“十五”规划各建设项目。经过近五年的努力奋斗，我县公路水路交通事业取得了较好成

16、绩。一条条新建的公路，劈开崇山峻岭，跨越深沟峡谷，朝着千山万壑的山区彝寨延伸，真可谓“深山出通衢，天堑变通途”。如今的南华，一个以县城为中心，以国省道为主干，南景公路为县乡公路主干线，沟通城乡，干支交错的公路网络已基本形成。“经济发展，交通先行”的作用日益彰显，“要致富先修路”、“致大富修大路”的思想已深入人心，运输秩序明显好转，公路通达率、通畅率明显提高，为南华经济发展、社会进步创造了良好的交通条件。南华自古为滇西运输要道，交通运输历史源远流长，公路运输已承担了县内95%的客货运输，道路运输尤为重要。“十五”期间，我县坚持以公路网为依托，以公路客运、公路货运、机动车维修为主线，大力发展道路运

17、输业。同时，进一步加强道路客货运输、机动车维修、道路运输服务行业管理，培育和完善运输市场，提高道路运输组织化程度，提高道路运输综合效益，一个多种经济成分共存，由旅客运输、货物运输、道路运输相关业务组成的道路运输市场蓬勃发展，日趋完善。我县客运站点建设已初具规模，客运班线通达全县12个乡镇及其相连县市，运力充足，人便于行；货运行业全面开放，不同类型的货运车辆分布于全县，货畅其流；维修行业门类齐全，服务便利，保障有力；运输服务行业日趋完善。整个运输市场欣欣向荣，和谐有序，对促进和推动南华经济发展起到了重要作用。11、下步工作重点（1）继续把“三农”工作作为经济工作的重中之重，增强做好“三农”工作的

18、紧迫感和责任感。发展现代农业，进一步推进社会主义新农村建设，加大城乡统筹发展力度，憨实农业基础，培育农业特色龙头产业，提高农业综合生产能力。加大农村富余劳动力转移培训力度，拓宽农民增收空间。另一方面着力解决农村民生问题，整体推进“万村千乡”工程建设，深入推进扶贫开发项目，进一步完善农村社会保障体系建设，让广大农民更好共享发展成果。（2）加快工业园区建设步伐，积极引导中小工业项目向园区集中。充分利用全县的资源条件，大力发展资源型产品深加工业，加快工业产业结构调整，主动适应市场需求。另一方面继续加大有效益又符合国家产业政策的工业项目储备上报和招商引资工作力度。对规模以上工业必须加强市场监测体系建设

19、步伐，进行重点跟踪，监测其产、供、销等环节，对出现的困难给予帮助解决。把节能降耗作为促进科学发展的重要环节抓，注重用法律手段促进节能减排，从源头上抑制高投入、工耗能和高排放。（3）继续加大力度做好“乡村旅游示范区、城乡统筹试验区、特色产业展示区”三区建设项目的前期工作，争取有民族乡风特色、有开发价值的项目前期工作达到吸引外来投资者力度，把握招商引资的主动权。4、密切关注粮油、肉禽、农业生产资料等与城乡居民生活息息相关的市场物价变动情况，积极搞好市场供应。做好价格的预测预警工作，认真落实国家的各项物价政策措施，加强对市场物价的监管工作，针对价格变化的突发性、影响范围尽早采取措施，及时防范和解决，

20、切实安排好城乡低收入困难群体的民生生活。（二）项目实施的必要性随着改革开放的深入，经济的发展，人民生活水平的不断提高，人们对物质文化生活的要求越来越高，为了生活便捷，买车、租车的家庭和个人越来越多，汽车不仅为办公所用，而且成为家庭生活工具。另外为了求职的需要，人们需要掌握更多的技能，越来越多的人把开车作为需要掌握的技能之一。驾驶员培训市场发展前景十分广阔，只有建立现代化的汽车驾驶员培训学校，提供良好的训练条件，才能培养出合格的驾驶员，以适应社会的发展需要。目前我县虽有两家机动车驾驶培训学校，但由于管理和教学设施达不到社会发展水平的需要，因此群众要求建设现代化的机动车驾驶培训学校反映十分强烈；实

21、施该项目也是提升城市管理品味，促进经济社会发展的需要，有利于促进我县第三产业的进一步发展，有利于推动全省的汽车市场和物流市场和招商引资项目的发展，为实现县委、政府提出的“一高两进”三步起战略目标增加软实力；实施该项目还是落实省政府“扩权强县”精神的需要，各县（市）具备驾驶员考试条件的，可将原由地级市公安局管理的汽车驾驶证申领、考试、发证等业务下放到县（市），方便群众办事。再者待建的南华县铭达机动车驾驶员培训学校，将以“精湛的驾驶技能，育现代能人”为办学宗旨;以“管理严格化、服务热情化、教学规范化、训练系统化、质量优质化、执教清廉化”为办学方针;以“爱岗敬业、诚实守信、公道正派、服务学员、奉献社

22、会”为工作准则，内抓管理，外树形象， 该项目依托南华咪依噜风情谷和大理、丽江的旅游资源优势，可以让学员在旅游过程中完成学业，根据该项目的地理环境优势和旅游资源优势可面向楚雄州招收学员，因此，该项目的建设是必要的，更是迫切的。综上所述新建南华县铭达机动车驾驶员培训学校是民心所向、势在必行。项目建设具有很强的必要性。第二节 项目名称、性质及项目承担者一、项目名称项目名称为：南华县铭达机动车驾驶员培训学校建设项目二、项目性质企业所有制性质为私营企业，实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束、独立承担民事责任，具备法人资格，在银行单独开设帐户，在工商部门办理营业执照，严格按中华人民共和国乡

23、镇企业法和中华人民共和国中小企业法以及国家法律、法规和现代企业制度，独立行使企业管理权，依法保护企业自身的合法权益不受侵犯。 三、项目承担者该项目由“南华县铭达机动车驾驶员培训学校”承担。项目负责人巫华忠，男，南华县人，汉族，高中文化，现年39岁，在机动车驾驶培训学校工作多年，具有较强的经营管理知识和丰富的工作实践经验，懂财务核算和税务知识，精力充沛，事业心强，富有开拓创新精神，熟悉法律、法规，能够用足、用活和用好政策，有组织能力，具备办好该项目的能力和水平。第三节 项目可行性研究编制的依据和范围一、项目可行性研究编制的依据(一)中华人民共和国循环经济促进法(二)中华人民共和国交通法(三)中共

24、云南省委、省人民政府关于实施西部大开发的战略意见。(四)楚雄彝族自治州国民经济和社会发展“十二五”计划及2012年远景目标纲要。(五)南华县国民经济和社会发展“十二五”计划及2012年远景目标纲要。(六)国家计委计资（1984）164号通知和国家计委计工（1985）949号通知要求可行性研究报告应包括的主要内容。(七)财务评价主要依据国家计委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参考。(八)编制的方法主要依据云南人民出版社出版的项目可行性研究报告方法与应用。二、项目可行性研究编制的范围（一）项目建设的理由及必要性和建设规模（二）项目选址。（三）机构设置及劳动定员。（四）项目实施方案。（五）总

25、投资概算、固定资产投资、无形资产投资和流动资金估算。（六）财务评价、财务成本计算。（七）销售收入、销售利润、国家税金估算。（八）经济评价及项目结论。以上几方面主要是对项目进行定性分析和定量计算。第四节 研究结果概要南华县地处320国道咽喉要道，是通往滇西的必经之路，楚大高速公路、广大铁路、南永二级高速公路均从南华通过，交通方便；龙川镇又是南华县的政治、经济和文化中心，人口相对集中，外来流动人口也较多，但目前楚雄、南华县、姚安县、大姚县还没有一家现代化的机动车驾驶员培训学校，给广大人们群众带来较大的不便。因此，在南华县建设机动车驾驶员培训学校项目是民心所向、势在必行。该项目的实施，有利于加强我县

26、交通事业基础设施建设，有利于推动我县交通事业的发展，并带动相关产业的发展。该项目风险性小，抗风险能力强,并具有良好的经济效益和社会效益，因此，该项目可行。第五节 主要经济指标序号主要经济指标单位数量备 注1总投资万元4502建设规模占地面积26.1亩3建筑面积M211004营业收入万元4505税金万元276利润万元92.8税后利润7投资利润率%20.629投资回收期年4.85第二章 市场前景预测与建设规模拟定第一节 市场前景分析一、机动车驾培市场发展的现状随着交通条件的改善和汽车数量迅速增加，机动车驾培行业有了长足的发展，驾培市场由“十五”低潮期走向快速发展期。但是，随着学习驾驶人数的增加，我

27、县现有驾培市场一些深层次的问题逐步暴露了出来，给交通安全埋下了隐患。同时，导致土地、资金、人员的极大浪费。驾校教学设施落后。驾培学校办校层次底，设施条件差，管理手段落后，教练场地简陋，训练项目不全，场地面积小，不能满足教学需要。这些问题的存在，制约了我县驾培市场的健康、有序、发展。按照科学发展观的要求，科学合理编制全市机动车驾驶培训学校发展规划，保持我县驾驶员培训行业的全面、协调、可持续发展十分必要。科学指导驾培市场发展，对于规范机动车驾驶培训，进一步提高驾驶员素质，保障道路运输生产安全，促进全县经济持续健康发展和社会全面进步具有十分重要的意义。二、市场分析南华县铭达机动车驾校培训学校规划训练

28、场地拟建成符合综合类普通机动车二级驾校的高级训练场和考试预备场地，场地功能模块拟分成两大功能模块。根据所取得地块的地形地貌等制定整个教练场的规划设计方案。在教练场智能化或综合配套方面采纳最好的或最有特色的规划，增加模仿难度，突出标志性，使教练的训练人员激发科学、规范、积极的训练欲望。根据对南华县县城镇居民经济能力和购车调查分析，当地具有学习汽车驾驶人具有相当的规模。从当地经济发展的状况来看，城镇居民年可支配收入在5000元左右，目前城镇居民和部分农民已经具备购车的经济条件，并且在近期内有购车打算，都需要进行汽车驾驶培训、考取驾驶执照。而且，目前汽车驾驶已经成为人们必须的一项技能，尤其是年轻人均

29、都成为驾驶培训学校的潜在客户。从南华县目前的情况了解，当地每年需要学习考取驾驶执照的人应在4000人左右，市场潜力较大。同时，目前我县二家驾校、由于师资水平、训练条件等原因限制，根本无法满足当地人群对驾驶训练的要求，随着经济的发展和对驾校培训的要求越来越高，驾驶培训的费用也有了一定程度的上涨。目前当地C1证小型车的考试培训费用为4500元每人，B2证考试培训费用为4800元每人，A1、A2证考试培训费用为5600元每人。考试培训费用的上涨给驾驶培训学校能够带来较好的利润，同时降低驾校经营的风险。三、机动车驾培市场发展前景随着改革开放和社会经济的发展，人民生活水平日益提高，学习和掌握机动机动车驾

30、驶技能不仅能够满足道路运输业的需要，而且成为一种生活技能和和社会时尚，是社会进步的标志。目前，驾驶员培训业已打破封闭的、独家办学的模式，各类驾校应运而生，已形成了社会办学校的局面并成为社会的热点。但因缺乏科学指导和宏观调控，出现了无序发展，重复投资建设，盲目增长的势头，这样将导致土地、资金的极大浪费，必然导致恶意竞争的局面。因此，按照以人为本，树立和落实科学发展观的要求，科学合理编制全市机动车驾驶培训学校发展规划，保持我县驾驶员培训行业的全面、协调、可持续发展是非常必要的。这对于规范全市机动车驾驶培训，进一步提高驾驶员素质，保障道路运输生产安全，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，加快

31、实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的现实意义。 该项目应用现代信息技术，采用教练员、教学与教学管理新模式，运用科技手段改进驾培监管方式，全面实施驾培IC卡计时管理系统，对培训监督，保障学员培训学时和内容的落实，并加强信息化环境下教练员和管理员的培养，全面提高教练员和管理员信息素质，使驾校和学驾人员的合法权益，使驾培业成为一个诚信守法的行业，成为一个让社会放心的行业。综上所述该项目市场前景广阔。三、驾培市场发展的指导思想、基本原则1、指导思想坚持以科学发展观为指导，以建设小康、和谐、魅力新平凉为目标，以提升机动车驾培行业服务能力和质量水平为重点，科学规划，合理布局，依法监管，规范提高，建立

32、行政引导，行业管理，市场运作，竞争有序的机制，全面贯彻落实科学发展观，以满足道路运输市场需要为出发点和落脚点，以提高培训质量和人性化培训服务为核心，以提高科技含量和教练员素质为突破口，坚持以人为本、市场调节为主，建立规范有序、公平、公正的培训市场体系为目标，提高驾校的规模化、集约化和现代化水平，为道路运输业健康、有序、协调和可持续发展提供人才保障。2、基本原则坚持科学发展的原则。坚持满足社会需求，通过科学分析预测，合理规划布局，使驾培行业发展与社会需求相适应，防止过度发展恶性竞争，培训质量和服务水平下降，市场秩序混乱等现象的发生，适应经济社会发展和群众生活水平提高的需要。坚持质量第一的原则。始

33、终把质量第一的原则贯穿于机动车驾驶员培训的全过程，做到培训人员、时间、内容、效果“四落实”，培养出具有思想素质高、驾驶技术精、安全意识强的合格驾驶人员。第二节规模拟定根据该项目的消费热点、服务特点、发展状况以及该项目的市场前景，根据需要与可能的原则，并结合该项目的潜在市场，初步确定南华县铭达机动车驾驶员培训学校项目的建设规模为:占地面积为26.1亩。配套设施相对完善的现代化机动车驾驶员培训学校一个，项目总投资450万元，其中固定资产投资400万元，流动资金投资50万元。第三章 办学方针 一、树立安全责任意识  安全责任意识既包含安全意识，又包含责任意识。安全意识，是人们从各种安全宣传

34、教育中所获取的安全知识和从各种事故安全中所得到的教训，两者溶为一体，并在人们脑海里形成的安全概念、想法和思路。其形式包括自我观察、自我评价、自我体验、自我监督、自我教育、自我支配和自我控制等，从而形成自觉能动性的行为表现方式，这种行为表现方式就是安全意识的展现。为什么提出“安全意识”，统计表明，一是因为道路交通事故的责任主要在于机动车驾驶员；二是机动车驾驶员因“安全意识”的导致事故的比例较大。责任意识，就是角色意识，就是要知道自己这个岗位、这道工序、这个环节在国家政治生活中，在全局中，在整个链条中所处的位置和作用，自觉做好职权范围内的事。责任意识是一种精神状态，有了责任意识，就能集中精力，全身

35、心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，创造出第一流的成绩。机动车驾驶教练员在这个特定的岗位中，要尽职尽责地完成社会赋予给的历史使命。因此作为机动车驾驶教练员，树立安全责任意识是一名机动车驾驶教练员的精神灵魂。既要形成个人的成熟的安全责任意识，又要建立驾驶人的安全责任意识。一是对自己的安全负责，二是对学员的安全和社会的公共安全负责。对自己负责不只满足个人的需求，不仅是安全的保障，更重要的是让自己的安全意识、思想能够融入到学员当中去。对学员负责、对未来的道路交通参与者负责，是机动车驾驶教练员精神境界的具体表现。 机动车驾驶教练员的安全责任意识并不是琢磨不定、不可确定，目前除可以进行态度、

36、心理测试外，主要表现在教练车的行驶安全、驾驶培训行为安全、安全意识的建立等。  二、 加强文明驾驶的作风和道德   红灯停，绿灯行，几乎人人知道，可就是有的人满不在乎。明明看到红灯已经亮了，依然风驰电掣，吓得路人心惊肉跳，常常不是撞了别人，就是伤了自己。更有甚者，开车撞伤人后竟又调头回来把人压死，等等此类例子不枚胜举。究其原因，一方面是大环境下的“公德滑坡”以及驾车人的增多造成的；另一方面与驾校的“驾驶道德”课的规范要求低，以及机动车驾驶教练员自身的“文明行为”不足有很大的关系。社会“公德滑坡”的原因我们抛开不予追究，但不良的道德在驾驶中的影响，却难以低估。十七大

37、报告指出：“加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬”。中华人民共和国道路交通安全法第二十二条规定，“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”。中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲要求：“养成安全礼让、文明驾驶的道德意识”。因此，机动车驾驶教练员除自身具备文明的驾驶作风外，应当通过适当的教学方法，将文明驾驶作风寓于教学科目之中。历史事实说明,文明是创造的结果,更是传播的结果。通过驾校这一特定的环境有利于文明的传播与发展,文明在传播交流中才有活力，才有内化的可能。三、树立遵章守法的意识 &

38、#160;  法律是由国家权力机关所制定和由法院、警察机关等带有强制性的国家机器来保证实施的行为规则。法律体现着统治阶级的意志，体现着国家对其成员在政治、经济社会等各个领域的行为的要求，体现着维护社会稳定、保护人民生命财产安全、保障国家安全的要求。十七大报告中指出：“当前的关键是法律实施问题”，说明我国法治尚需进一步加强。而道路交通安全法是保障道路交通安全、畅通、有序的秩序法，是综合无数血的教训，运用科学的原理和方法制定的，不以任何个人的意志而改变。但是它又是一种无形的东西，是否遵守，主要体现在人的自觉性上面。这种自觉性的强弱，决定了遵章守法意识的强弱。自觉的本身其实也是一种约束，不

39、过这种约束不靠别人的监督和行政命令，而是靠本人的自我控制。当这种约束逐渐变为习惯，就成了自觉的意识行为。这种责任感就是把他人和自己的生命、财产安全时刻放在心上，督促自己遵章守法，安全行车。作为一名驾驶人的“驾驶技能”，不能单纯地认为只具有个体意义上的驾驶操作，而应当把自身和大众融为一体，是对社会和大众有影响的大众行为。这种大众行为的支持就是道路交通法律法规。因此可以说驾驶技能是建立在道路交通法律法规之上的驾驶操作。没有道路交通法律法规作基础都是危险的不可思议的行为。在中华人民共和国道路交通安全法第二十二条规定“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”中

40、将“遵守道路交通安全法律、法规”放在“操作规范”之前，足以说明“遵守道路交通安全法律、法规”的重要性。机动车驾驶教练员成为遵守道路交通安全法律、法规的传播者，首先应该是遵守道路交通安全法律、法规的执行者和熟练运用者。    四 、掌握熟练的驾驶操作技能    技能是顺利完成某种任务的一种活动方式或心智活动方式，它是通过训练而获得的。所谓操作技能是按一定要求完成操作程序的能力，具体归结到驾校教学中就是指运用所学相关知识进行严格训练，熟练而准确地完成驾驶操作的能力。判断操作技能是否形成的依据是必须了解学员在学习操作技能前学会了什么，学习后

41、又掌握了什么。机动车驾驶教练员具备熟练的驾驶操作技能，能够缩短学员操作技能形成过程、迅速掌握驾驶技能形成的特点和规律，比较熟悉培训中常见操作问题与处理方法，在单项训练、综合训练培养过程中能够开设出灵活的高效率的实际操作训练项目，能够发挥先进的教学实验、实训设施和场地的作用，实行双向互动式兴趣教学，加强学员操作能力和道路交通法律法规的综合应用能力的培养。因此，作为机动车驾驶教练员，除在担任机动车驾驶教练员之前应当具备精熟的驾驶操作技能外，还应在训练间隙时间穿插演练自己的技能，使自己的技能常熟常新，保持在学员心目中的技能优势。同时要充分利用示范和单独驾驶的机会，展示自己的驾驶操作技能，树立在学员中

42、的威信。    五、加强教学能力语言表达能力。实践证明，教学的效果在很大程度上取决于机动车驾驶教练员的语言表达能力。机动车驾驶教练员文化水平、驾驶技能如何高，没有语言表达能力，只能“茶壶煮水饺”-有东西道不出来。教育学认为，称职的机动车驾驶教练员应当善于运用精简扼要的讲述与适当中肯的比喻，使学员易于理解乐于接受；善于清楚地、有说服力的发表自己的思想，是优良机动车驾驶教练员的基本品质之一。所以，机动车驾驶教练员应当简单明了、内容具体、生动活泼、有感染力，善于联系学员的思想实际，说明应当讲解的问题，切中他们的理解水平。在训练中，通过每个学员的单独操作，以及所提出的各种

43、问题，来判断学员对操作及知识掌握了什么、没有掌握什么，掌握到什么程度，以及每位学员当时所遇到的困难等。这种了解与掌握不仅仅局限于定期测试和定期观察，要经常地不失时机地注意和发现每位学员在各个学习阶段的外观特征。把提高机动车驾驶教练员的观察力作为一项重要的工作进行。    全面掌握、理解、运用教学文件的能力。教学文件包括教学大纲、教学计划等，它们是训练的指导思想和纲领。理解不够、掌握不牢难以按教学目的系统训练学员，不能完成规定的训练内容。因此，机动车驾驶教练员应当首先钻研教学文件及相关教材，认真备课，理清哪是主要内容，哪是次要内容，主次要内容要掌握到什么程度，应当采

44、取那些训练方法和措施来完成这一切工作。要求机动车驾驶教练员具有相应的分析、概括能力，化繁为简、深入浅出，善于用标准的动作，精辟的语言让学员接受这一复杂的驾驶技能。只有这样，才能使学员按照教学规律掌握驾驶技能。    六、努力实现驾校机动车驾驶教练员专业化的可持续发展   可持续发展主要指以资源的可持续利用和生态环境的平衡为基础，以经济的可持续发展为前提，谋求社会的全面进步和发展。从狭义上讲，保持道路交通安全与畅通，需要驾培市场的公平、竞争、有序，需要驾培行业的可持续发展。就驾校机动车驾驶教练员来讲，需要驾校机动车驾驶教练员专业化的可持续发展。前

45、两者不是我们今天研究的对象，那么驾校机动车驾驶教练员如何进行专业化可持续发展？归纳之，就是以驾校机动车驾驶教练员的专业化发展内涵为指导，遵循专业化发展的客观规律，激发机动车机动车驾驶教练员的内在动力，推动驾校机动车驾驶教练员队伍专业化发展科学有序、循序渐进、持续地发展。具体如下：    1以驾校的专业化建设为载体。驾校实行真正意义上的专业化还需要一个漫长的过程，但开始专业化建设应当越早越好。驾校开展专业化建设就是驾校完全按照中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲进行教学的同时，结合当地的实际，培养出一批具有系统的理论知识和娴熟的驾驶操作技能的、既具有理论教练员资格

46、又具有实际操作教练员资格的的双师型、专家型的驾培（教练）人才。并且通过他们对专业知识的组合和相关专业技能的拓展，通过他们在培训（教练）中的示范作用，辐射其他的机动车驾驶教练员，形成一种随着专业发展共同提高、共同进步的专业机动车驾驶教练员团体，形成专业机动车驾驶教练员团体的专业化发展的同时，实现机动车驾驶教练员个体的专业化发展。    2完善机动车驾驶教练员的培训、培养计划并且形成制度。驾校机动车驾驶教练员的专业化发展要求机动车驾驶教练员树立终身学习的现代理念，不断地吸收、获取驾驶员培训发展前沿的新的信息、新的教学方法，不断地更新和构建本专业及相关专业新的理论知识和

47、技能体系，形成自己的专业理论系统和操作技能系统。根据交通部2号令第二十六条规定，“机动车驾驶员培训机构应当加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育，对教练员每年进行至少一周的脱岗培训，提高教练员的职业素质”。可以通过统一培训、学校集中培训、机动车驾驶教练员自我培训的多条途径进行，学校建立可行、有效的制度，检查机动车驾驶教练员的学习情况，并且对其中脱颖而出的机动车驾驶教练员给予一定的奖励。    3建立科学可行的机动车驾驶教练员专业化发展的评价鉴定体系。评价鉴定具有区分、激励和引导的功能。驾校机动车驾驶教练员的专业化发展的评价鉴定体系应该有效地激励机动

48、车驾驶教练员的专业化发展，使机动车驾驶教练员的专业化发展深入到每个机动车驾驶教练员的思想中，把机动车驾驶教练员专业化发展内涵中要求提升的机动车驾驶教练员专业化发展的能力因素，贯穿于机动车驾驶教练员的日常驾驶员培训教学工作中，有意识地、有目的地提高机动车驾驶教练员的专业化发展水平。评价鉴定体系主要体现在发展上，即体现在专业知识体系的构建，相关技能（包括驾驶技能、教学技能、心理辅导技能等）的创新提高，在课堂教学中对学员学习能力的培养和启发等方面的发展情况。评价鉴定体系的形式可以参照国家职业分类大典进行分类，结合交通部2号令“实行教学质量信誉考核制度”的有关规定，为机动车驾驶教练员建立专业化发展的个

49、人档案，详细记载机动车驾驶教练员在各个方面的专业化发展情况，并且由学校评价组织的评价委员会与社会性的评价鉴定机构进行综合评价。    4营造浓厚的教研科研氛围。多少年来，由于种种原因社会对驾校存在许多不同的看法和偏见，很难想象到驾校的职业化和教学的专业化发展，驾校机动车驾驶教练员的工作不仅仅是重复的训练过程，更重要的是持续不断的总结、实验和有意识的批判性反思，这是机动车驾驶教练员重新认识自我、开发自我、塑造自我、提升自我价值的过程，这是机动车驾驶教练员专业化发展的实质。机动车驾驶教练员决不是仅仅停留在“手把手、一对一”的教学上，还要有意识地、有目标地去研究、去琢磨

50、，既传授有形的还要传授无形的，既施以内容又要渗透意识，这就需要机动车驾驶教练员具有一定的教研科研能力。驾校要积极创造有利于机动车驾驶教练员进行教研科研和专业化发展的条件和氛围，使机动车驾驶教练员实现由“教车师傅型”机动车驾驶教练员向专家型机动车驾驶教练员的转变，这是机动车驾驶教练员的个人专业发展需要，也是驾校提高核心竞争力的需要，总之，实现驾校机动车驾驶教练员的专业化发展，是为了更好地培养符合社会需求的合格的驾驶员。   第四章 教学管理与办学宗旨第一节 教学管理以“传精湛驾技，育现代能人”为办学宗旨;以“管理严格化、服务热情化、教学规范化、训练系统化、质量优质化、执教清廉化”为办学

51、方针;以“爱岗敬业、诚实守信、公道正派、服务学员、奉献社会”为工作准则，内抓管理，外树形象， 将全力以赴走好质量制胜道路，构建高台阶，培训合格司机作为使命天职。在教学过程中，注重加强执行力，严格考核，并实行“开小灶、吃偏饭”的单身补课法，提高学员“转差”效果，使学员到校学习率达到100%，结业合格率达95%左右，在具体培训工作中，为保障学员的合法权益，将坚持以“一切为了学员满意”为根本，制定相应措施保障学员合法权益。学校要求各岗位工作人员尤其是教练员，在教学中必须严格遵守国家相关政策及学校制定的制度，严禁收受学员的现金与实物，接受学员请吃，严禁向学员摊派各种款项等不良行为，并不定期与学员交谈、

52、回访;在报名时与学员签订学车协议，严格按协议教学;责任明确，专人负责，全方位跟踪服务。同时，为了学员的满意，学校实行了单人车预约制，学员可以任选教练，进行专车专教强化培训，让学员根据自己的时间合理安排培训时间。坚持以人为本的驾训，针对学员状况进行分门别类研究，做到因材施教，根据学员自己填写申报的资料，分车分时针对各种情况，并注重非智力因素在训练中的影响，不断改进教学方法，由盲目性转化为计划性，由自发性转化为自觉性，使训练质量不断提高。“无规矩不成方圆”。管理是企业运营的灵魂所在。学校在教学中应下足科学管理功夫，立足高起点，把落实规章制度作为常规要务。培养与树立军事化作风，落实以班组定编、定员、

53、定岗、定责，辅之以考核奖惩为核心的多项规章制度，贴在墙上，记在心上，落实到位，凸显功力。在具体的学校管理工作中，一是建立严格的岗位责任制，注重教练员队伍建设。驾校领导充分认识到，要提高训练水平，确保学员的利益，杜绝教练员吃、拿、卡、要等不规范行为。二是实行“严进严出”。首先是对学员进行严格的资格审查，把好学员入口关，针对近两年来学驾人员逐年增多并渐成火爆的大好形势，从长远发展看，如果没有抓好培训质量，尤其是学员素质的考察，把不好“入口关”，只会毁掉驾校的信誉。我们力求入校参训的学员素质，保持源头清净。三是把好“出口关”。对参训学员、驾校保证驾培质量的同时，严格考试程序和质量，请县交警支队考试中

54、心对学员的学训进行严格考核，使个别抱投机心理的驾驶员无机可乘。待建的南华县铭达机动车驾驶员培训学校利用多媒体教学室、模拟驾驶教学室、桩训训练场、场内道路驾驶训练场、汽车修理厂、餐厅等教学、服务设施一应俱全。学校建设起点高，规模大，办学条件优越，教学管理规范，教学设施先进、功能完善，本着“廉洁执教、诚信经营、让学员满意、对社会负责”的培训原则，遵守廉政规定和职业道德规范，学校以培训合格、优秀的驾驶员为本，以诚信为企业文化建设的准绳，并始终坚持把向社会输送合格的驾驶人才作为工作的唯一标准，依托建设高素质的教练队伍辅以严格的规章制度、教学操作规程及廉政措施，努力使我校的学员满意度、毕业率、各科考试合

55、格率名列楚雄州前茅。第二节 教练车管理教练车必须达到牌证齐全，技术性能良好，并有交通部门规定的统一教练车标识号牌；与培训无关的人员不准乘坐教练车；教练车必须在规定的路线进行训练。教练车坚持实行日常维护、一级维护和二级维护；日常维护由教练员负责；一级维护由教练员协助学校保修厂进行修理工作或送与学校签有维修协议并具有相关资质的维修企业负责；二级维护由学校修理厂负责或送与学校签有维修协议并具有相关资质的维修企业负责；教练车维护内容按照交通部门的规定；教练车维护后要认真填写车辆技术档案。驾校所有的教练车不外租、不转让。定期对教练车的车容车貌、安全性能、安全状况及使用情况的人工检查，包括车容车貌、转向、

56、制动、灯光的技术状况、灭火器、副制动踏板、副后视镜、副加速踏板、副离合器踏板使用性能等；教练车检查采取教练员自检、训练队内教练车互检、学校安全部门抽检的方法；教练员坚持训练前、训练中和训练后“三检”制，训练队每月组织一次互检，学校每季度组织一次抽检；检查中发现故障要及时排除，确保教练车安全；每次检查，应作好检查记录，检查人员要签字。教练车每年参加一次安全技术性能检测。 第三节 办学宗旨 以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务西部开发和服务地方经济建设为方向，以培养社会建设急需的机动车驾驶人员为目标，形成教学管理、计划招生、教研改革等方面具有自己独特的办学特色的教

57、育教学实体。 第五章 项目选址该项目选址于南华县龙川镇灵官村委会秋木园二组，项目选址合理，有利于推动交通运输事业的发展，从而推动我县相关的多种产业的发展。项目的实施，有利于我县社会经济的发展。该项目选址合理。第六章 硬件设施建设该项目的主要硬件设施为教学楼、宿舍、办公室、综合用房、教学训练场地、教学用车等配套设施，详见主要固定资产及硬件设施一览表。主要固定资产及建筑物一览表序号名 称单位数量投 资备 注 一经营场所1租用土地亩26.16万元2办公室M220024万元3教学楼M250080万元4综合用房M240040万元5训练场地M21000030万元二设备1教学用车套20180万元2教学设施套1020万元3其他附属设施20万元合 计400万元第七章 组织机构、劳动定员和职工技术培训第一节 组织机构设置校 长副 校 长副 校 长