铁路科学技术档案管理规则

1、铁路科学技术档案管理规则（81）铁办字53号1981年1月13日）第一章总则第1条为了建立、健全科学技术档案工作，完整地保存和科学地管理铁路科学技术档案（以下简称铁路科技档案），充分发挥铁路科技档案在社会主义现代化建设中的积极作用，遵循“中华人民共和国科学技术档案工作条例”的规定，结合铁路系统的实际情况，特制定本规则。第2条铁路科技档案，是铁路运输、生产技术、基本建设和科学研究等技术活动中形成的，具有利用价值，按照归档制度归档，集中保管的科技文件材料。主要形式有：图片（包括底图）、图表、文字材料、计算材料、胶卷（片）、照片等。铁路科技档案种类有：1、铁路运输档案；2、生产技术档案；3、基本建设

2、档案；4、科技研究档案；5、设备仪器档案；6、铁路标准档案。第3条铁路科技档案，是铁路运输生产、建设和科研等技术活动的历史记录，是全路职工劳动和智慧的结晶，是铁路现代化运输、产品制造、基本建设、科学研究和设备维修的依据和必要条件，是国家的宝贵财富。因此，铁道部、各铁路局、工程局、设计院、规划院、工厂、铁道科学研究院（所）、铁道学院（校）以及有科技档案的基层单位（以下简称各单位），都必须建立、健全科技档案工作，对科技档案实行集中统一管理，保证科技档案的完整、准确、系统、安全和有效地利用。第4条铁路科技档案工作，是一项专门的事业，是铁路企业技术管理工作的组成部分，各单位都必须把科技档案工作纳入技术

3、管理工作中去，加强领导。第二章铁路科技档案管理体制和领导关系第5条铁路科技档案工作，实行统一领导分级管理原则。铁道部对部属各局、厂、院、校科技档案工作实行统一的领导和管理。部属各局、厂、院、校对所属单位的科技档案工作，要进行统一领导和管理，制定具体的实施办法和措施。第6条铁道部档案管理处，是铁道部管理铁路档案工作的职能机构。它负责拟订档案管理制度、规划、计划和措施，总结交流和推广档案工作经验，培训档案工作干部，对铁路系统各单位档案工作，进行监督、检查和业务指导。第7条铁道部档案馆，主要任务是：1、按照铁道部规定的进馆范围和进馆办法，对铁路系统的科技档案和文书档案进行收集、整理保管和提供利用；2

4、、根据需要，编制档案查找利用工具，编写专题资料汇编和铁路史料；3、负责全路进馆档案的缩微复制工作。第8条部属各局、厂、院、校，要设立直属科技档案管理工作机构，在总工程师的领导下，统一管理本机关和所属单位的科技档案工作。第9条各单位必须根据需要为科技档案部门确定定员，并按定员配备能胜任工作的干部。从事档案工作的科技人员，是技术管理干部，应保持其技术职称，与其他科技管理人员享受同等待遇和晋升。第10条各单位都要积极创造条件，采取措施，加强科技档案队伍的建设，培训本系统科技档案人员，不断提高档案业务水平。第11条部属各单位科技档案管理工作机构的任务：1、负责拟定本单位的科技档案管理实施办法；2、负责

5、对所属单位的科技档案工作进行监督、检查和业务指导；3、负责科技档案室的下列工作：（1）收集、整理、保管和统计本单位的科技档案；（2）积极开展科技档案的利用工作，编制各种查找利用工具和汇编参考资料工作；（3）督促和协助本单位有关人员正确的整理需要归档的科技文件材料；（4）负责组织和承办科技档案的鉴定和销毁工作；（5）组织和监督科技档案的核对、修改和补充工作；（6）负责向铁道部档案馆办理科技档案的进馆工作；（7）对科技文件材料的形成、积累、立卷、归档有监督、指导的责任；（8）负责做好科技档案的复制工作；（9）兼管科技资料工作。第三章科技文件材料的形成和归档第12条铁道部机关各专业主管局和部属各单位

6、，在制定有关规章制度时，对必要的科技文件材料的组成与内容、形成与积累、立卷与归档应做以明确的规定。对科技文件材料的形成、积累、立卷、归档，应纳入有关部门和科技人员的职责范围、工作程序和岗位责任制中去。没有完整、准确的科技文件材料的归档，不能算完成任务。第13条各设计、施工和基建单位，都要严格按照有关规定、认真积累、绘制设计、施工、竣工技术文件材料。在基本建设工程竣工时，工程部门（施工单位）要及时整理、编制、移交完整、准确和质量良好的竣工文件和竣工图。办理交接验收工作，必须移交完整、准确和质量良好的竣工图。特殊情况，移交竣工图日期，可由交接双方商定。属于进馆范围的竣工图，应绘制正式竣工图。竣工图

7、有底图的，应随竣工图移交给使用单位（铁路局、工厂）保管和使用。第14条各单位对每一项科研成果、试制产品、基建工程，在进行鉴定、验收时，要有有关的科技档案部门的人员参加，对应移交、归档、进馆的科技文件材料，进行审查和验收。第15条各项科学研究、产品制造、工程设计、基建施工设备安装的负责人员或技术部门，在该项任务完成之后，必须将形成的科技文件材料，收集齐全，核对准确，按有关规定，整理分类，组成保管单位（卷、册、袋、盒），及时地向本单位科技档案管理机构归档。归档份数可以根据需要确定。归档的案卷，要写好案卷封面，卷后附备考表，填好卷内目录。每个项目的档案，可以组成一个保管单位，也可以组成若干个保管单位

8、。每个保管单位的文字材料和图纸的折迭尺寸为297×210毫米。案卷归档时，要办理归档手续，由归档人编写好案卷移交目录一式二份，交接时双方在移交目录上签字。第16条凡是归档的科技文件材料，都应做到书写工整、图象字迹清楚、反差良好、胶卷质量优良，有利长久保存。进馆的科技档案，材质和质量都必须保证优良，避免用复写纸、铅笔、元珠笔书写。第17条铁路科技档案的归档范围：1、铁路运输档案：在铁路运输组织、计划和指挥中形成的列车运行图、列车运行时刻表、列车编组计划、机车交路图。2、生产技术档案：在机车车辆、通信信号、大型机具、桥梁、及其他器材等产品试制、试验、新造、改造和修理工作中，各阶段形成的设

9、计图纸、说明书、计算书、记录、条件、规范、工艺文件、工艺装备以及作为设计、制造、试验、试制、修理依据和审批鉴定的文件材料。3、基本建设档案：在铁路线路、站场、路基、地质、枢纽、桥梁、隧道、涵渠、通信、信号、给水、排水、电力、工厂、房屋、文化福利设施和机车、车辆、主要客货运输设备等新建、改建、扩建、大中维修、勘测、设计、施工和竣工验收中，形成的路网规划、设计意见书、选线（厂）报告、初步设计、技术设计、施工设计、施工记录、竣工图、交接验收报告、技术总结、以及作为设计、施工依据和审批鉴定的文件材料、图纸、说明书及其他文件材料。4、科技研究档案：在科研、试验、技术交流、应用、考察、合作、技术革新、技术

10、革命、发明创造、教学研究和铁道出版等工作中形成的科技成果、报告、计划、大纲、任务书、论文、著作、专刊、记录、总结、以及审批鉴定、评议、推广和作为依据的文件材料。5、设备仪器档案：在生产建设、产品制造、研究试验、测量化验、养护维修等需要而购置、进口或自制安装使用和储备的机械动力设备、仪器仪表设备和非标准设备的图纸、说明书、规程、规范、记录等科技文件材料。6、铁路标准档案：在铁路产品标准、技术标准（部标专业标准、企业标准）和铁路工程建设标准（标准图、通用图、参考图）等的设计工作中产生的任务书、说明书、设计图、计算书及其审批鉴定的文件材料。援外工程档案归档范围，亦应比照上述内容。停建缓建工程的科技文

11、件材料，要由有关技术业务部门或技术负责人整理好，送由本单位档案部门妥善保存。第18条各单位在设计、施工、制造中，采用的铁路标准，应作为本单位的科技档案归档。但在每个基建、产品项目的档案中，可以不附，只在各该项目的目录中，注明其名称、编号、编制日期。第19条凡在科技研究工作中形成的科技文件材料，不论成功的项目，或是不成功的项目，或是停止的项目，都应归档。第20条若干单位共同承办一项任务时，所形成的科技文件材料，应该由主办单位归档一套完整的档案；协作单位只归档其承担任务的有关部分，并提供相同的一份送交主办单位。第21条科技文件材料的归档时间，应按照工作程序，可以分批分期立卷归档，也可以在科技文件材

12、料全部形成以后一次归档。一般情况下，科技研究档案，应在每项科研任务完成或停止之后归档；基本建设档案，应在每个工程项目或阶段竣工并交接验收之后归档；生产技术档案，应在每个产品定型或批量生产之后归档；设备仪器档案，应在每个设备仪器使用或安装之后归档；铁路标准档案和铁路运输档案，应在每个项目批准之后归档。第四章铁路科技档案进馆范围和办法第22条部属各单位，对形成的重要科技档案，要按规定的时间和办法，送交铁道部档案馆保管和利用。具体的进馆范围，详见附件一。第23条进馆的科技档案，规定一套。其中：图纸部分，有底图的应随同进馆的档案送档案馆，由档案馆及时地对整套档案翻拍复制成胶卷后，底图退回原单位保管和利

13、用。有条件的单位，对于进馆范围的科技档案，可以翻拍复制成质量良好的35毫米有孔胶卷进馆。档案馆根据需要拷贝多套以便分存和利用。对负责进馆的单位和时间规定如下：科技研究档案，在各科研专题项目研究成功并审查鉴定批准后，由研究单位负责进馆。基本建设档案，其中，设计部分，在各该工程竣工后，由设计单位负责进馆。竣工部分，在工程交接验收的同时，由工程（施工）部门按照进馆范围，向有关接收单位（铁路局、工厂以下同）移交。由接收单位负责，将各施工单位的全部工程竣工图和竣工文件收集齐全，按规定整理好，向铁道部档案馆移交进馆。养护维修、大中修和补制部分，在大中修、核对、补制完了之后，由大中修、核对、补制单位（铁路局

14、、工厂）负责进馆。生产技术档案，在各该产品定型或批量生产后，由制造主导厂（或归口厂）负责进馆。设备仪器档案，一般不进档案馆。但确属国内或引进先进技术的成套设备仪器档案，使用单位认为有必要时，也可由使用单位负责复制进馆。铁路标准档案，经铁道部批准之后，由编制单位或归口单位负责进馆。第24条进馆的科技档案，由负责进馆单位填写案卷目录和案卷移交目录一式三份，并按照科研、工程、产品等项目编写简介，简要说明各该项目的档案形成梗概和完整程度。移交清点后，办理移交手续，双方在移交目录上签字。第五章铁路科技档案的管理和利用第25条科技档案室或档案馆，对接收归档或进馆的科技档案，应及时地登记和整理，按照专业工作

15、的特点，遵循科技工作的程序和科技文件材料的形成规律，进行分类和编目。科技档案的分类，必须保持科技档案之间的联系，便于保管和利用。一个科研项目、一项工程、一种产品、一部设备、一套标准所形成的科技档案，应该分别排列在一起，不能互相混淆。同一个项目的文字材料和图纸、要放在同类项目之中，不能分开。科技档案的编号，要与分类、排列保持一致，做到科学、适用、简单明了。代字统一采用汉字或汉语拼音字母，代号统一采用阿拉伯数字。第26条科技档案，归档后不得任意修改，必须修改时，要由移交归档单位的有关科技人员负责进行，但必须履行一定程序的审批手续。第27条科技档案，必须有专门库房保管，库房要做好防盗、防火、防潮、防

16、虫鼠、防尘、防晒、防震等。库房要与易燃、易爆、易染等物品隔离，严禁用非防潮地下室作库房。保管纸张档案的库房，要保持适当的温度和相对温度。第28条保存科技档案，要有专门的柜、架和档案盒、胶卷（片）档案要有专门的芯架和卡片柜。35毫米胶卷档案，每卷不超过30，并装在吸潮的纸盒内为宜。第29条科技档案库房，要建立定期检查制度，遇有特殊情况，应进行全面或重点检查，作出详细记录，发现档案破损，要及时修补或复制。管理人员调动时，应办理移交手续。第30条凡是单位撤销或变动，以及建筑物，构筑物、设备、仪器转移使用或产品转产时，应将档案整理妥善，根据工作需要，按照保证科技档案完整的原则，经上级主管机关批准后，向

17、接受单位办理移交手续。第31条科技档案部门，要采用新技术、新设备，改善保管形式和条件，逐步实现档案保管技术现代化，提高利用效率。第32条管理科技档案，要做到平战结合。铁道部对进馆的科技档案，要统一安排，采用缩微技术和多套分存措施，保证非常情况下重要科技档案的安全。第33条各单位建筑或增添保管科技档案的库房、设备和用品的费用，应从企业事业的生产、科研或事业费中开支。新建单位，应同时建设符合要求的科技档案库房。第34条科技档案部门，要以社会主义现代化建设为中心，积极主动地开展科技档案的利用工作。根据需要编制必要的检索工具（目录、卡片、索引）、参考资料、史料，及时地提供科技档案为科学技术研究、生产建

18、设工作服务。既要保守机密，又要充分发挥科技档案的作用，及时调整密级，扩大利用与交流范围。科技档案部门，要建立科技档案利用制度。借阅、复制、供应、要有批准，检查手续。第35条借阅科技档案的人员，应保持案卷的完整与安全，不得转借、拆散、涂改、抽换、损坏、丢失和泄密。档案人员对归还的案卷，应详细检查、注销。进馆的科技档案，一般情况下，只能在档案馆内阅读、抄录和复制提供利用。归档的底图，除了批准复制、修改等外，一般地不准拿出科技档案室。第36条各单位对已经超过保管期限的科技档案要定期做好鉴定工作。对确已失去保存价值的科技档案可剔除销毁。铁路科技档案保管期限，一般分永久、长期（二十年以上）、定期（十五年

19、以下）三种。科技档案保管期限表，详见附件二。铁路科技档案的鉴定工作要在总工程师领导下进行。鉴定时，必须对已超过保管期限的科技档案详细审查。要销毁的科技档案，必须造具清册，经本单位领导审核批准。销毁科技档案，要指定监销人，防止失密。第六章附则第37条各单位应根据本规则，结合本单位具体情况，自行制定实施办法或工作细则，报部备案。以前铁道部颁发的有关办法、规定等，如与本规则有抵触者，按本规则执行。第38条本规则自公布之日起实行。本规定公布日之前，已形成、归档、进馆的科技档案，按照以前规定执行。（附件略）发布部门：铁道部发布日期：1981年01月13日实施日期：1981年01月13日(中央法规)铁路建

20、设项目竣工验收交接办法（铁建设2001117号2001年11月27日）第一章总则第一条为做好铁路建设项目的竣工验收交接工作，全面考核建设工作成果，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称竣工验收交接，是指铁路建设项目按批准的设计文件内容建成，由验收机构对其进行综合评价验收，移交接管使用单位运营或投产，并组成固定资产的整个过程。 第三条本办法适用于新建、改建等国家铁路、国家与地方或企业合资铁路、地方铁路的新增固定资产项目。 专用铁路和铁路专用线的建设项目可参照执行。 第四条铁路建设项目按照本办法组织竣工验收交接后，方能正式移交接管使用单位运营或投产使用；未办理验收，或验收不合格的建设项目

21、一律不得交付使用。 第五条凡经验收合格的建设项目，接管单位应按验收机构确定的时间及时接管并办理有关手续。 第二章验收的依据、条件第六条验收的依据： （一）国家有关法律、法规以及国家发布的建设标准。 （二）经批准的项目建议书、可行性研究报告（含修改和调整文件）。 （三）经批准的设计文件（含变更设计）。 （四）设计时已颁布执行的规范。 （五）国家和铁道部颁布的工程质量检验评定标准、施工（含设备安装）验收规范。 （六）监理单位总监理工程师对竣工报告的签署意见。 （七）设备技术说明书，从国外引进新技术或成套设备的建设项目以及中外合资的建设项目签定的合同和外方提供的设计文件、标准等资料。 （八）合同文件

22、。 第七条验收条件 （一）初验应具备的条件： 主体工程及其配套工程（包括外部配套工程及设备）已按设计要求建成，具备临管运营或投产条件。新建级铁路正线和既有级铁路正线改造行车速度达到公里小时。 环境保护等设施与其主体工程同步建成实施，并经审批本项目环境保护影响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格。 劳动安全卫生及消防设施与其主体工程同步建成或实施，并经相关部门验收合格。 建设征地使用核查、报审、发证工作基本完成。 工程质量达到合格或以上标准。 设备安装调试完毕、试运转合格，其中从国外引进的设备按合同约定完成。 竣工文件及资料编制按规定完成，达到档案验收标准。 （二）正式验收应具备的条件：

23、初验中存在的问题和遗留问题全部得到解决。 财务决算已经编制完成，并经过审计部门审计合格。 建设资金应全部到位，并与建设工程合同各方已结清资金费用。 正式运营投产的各项准备工作已经完成，即运营生产组织管理机构、上岗人员、设备状态、物资准备以及外部配套条件等，能适应正常连续运营生产使用的需要。 具有保修期的工程项目，有施工单位签署的工程保修书。 第三章竣工验收任务和内容 第八条铁路建设项目竣工验收的主要任务是： （一）对建设项目的建设规模、建设内容、建设质量、资金使用等情况进行全面审查。 （二）对建设项目形成的固定资产、无形资产、递延资产等情况进行全面审核。 （三）对建设项目能否合格交付生产或者使

24、用作出评价。 （四）对建设项目执行国家法律、法规情况进行检查。 第九条铁路建设项目竣工验收内容如下： （一）检查工程建设内容、建设规模是否按鉴定时依据的铁路技术管理规程、设计规范、批准的设计文件（包括变更设计）与施工技术规范建成；配套辅助项目是否与主体工程同步建成。 （二）检查建设资金的来源和使用是否符合国家有关规定；检查概算、预算执行情况；发生调整概算的，是否经过审批部门批准；材料、设备购置是否合理；工程其他支出是否符合规定。 （三）检查建设过程中发生的一类设计变更，是否按规定办理设计变更审批手续。 （四）检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程质量验收评定标准。 （五）检查工程设备配套及

25、设备安装、调试情况；主要设备经过联动试运转及考核情况；生产项目试生产情况；从国外引进设备合同完成情况。 （六）检查环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，经考核是否合格；建筑抗震设防是否符合规定。 （七）检查运营投产或投产使用准备情况，运营生产组织管理机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否已经落实。是否满足国家运输要求和运营行车安全。 （八）检查财务决算情况，竣工财务决算报表和财务决算说明书内容是否真实、准确。 （九）检查工程竣工文件编制完成情况；建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件等资料是否齐全、准确，并按规定归档。 第四章竣工验收程序第十条铁路大中型建设项

26、目竣工验收交接程序主要包括初验、正式验收、组成固定资产。 初验是指由初验委员会组织参建各方与接管使用单位共同对建设项目检查，确认建设项目具备投产使用的条件。 正式验收是指验收委员会组织建设项目有关各方对建设项目进行综合评价，确认符合验收条件的由接管单位正式运营或投产。 组成固定资产是指由建设单位在建设项目正式验收后，向接管使用单位办理固定资产移交手续，由接管使用单位根据竣工决算完成固定资产的组成工作。 第十一条初验前，承担铁路建设项目工程的施工单位按承包合同要求工程全部竣工，并经自验达到验收条件后，向项目建设单位报送竣工申报表（铁验表）及竣工决算有关资料。 建设单位收到施工单位竣工申请后，应及

27、时组织设计、施工、监理和接管使用等单位的有关人员对建设项目各专业进行全面检查，确认是否已具备初验条件。同时，对已具备初验条件的，提请工程质量监督机构准备建设工程质量监督报告，并向负责组织初验工作的单位报送初验申报表（铁验表）。对尚未达到验收条件的工程，要求施工单位限期完成。 第十二条已竣工的建设项目应及时进行初验，负责初验工作的单位自收到初验申报表（铁验表）之日起，应在个工作日内组织完成初验；若在此期间组织初验确有困难，经项目审批单位批准，可适当延长期限。 第十三条负责组织初验工作的单位收到初验申报表（铁验表），经审核确认符合工程初验条件后，报请建设项目主管部门（铁道部或铁路局、项目业主）组建

28、初验委员会（或工作组，下同）；同时组成线路、桥隧、房建土地、站场设备、机辆、通号、运输信息、给水、电力、财务、档案等现场检查专业小组。 第十四条初验工作程序： （一）各专业小组对建设项目分专业全面进行现场检查，重点检查建设项目是否达到验收条件；是否存在质量和影响安全生产隐患；竣工文件是否齐备、是否与工程实物一致；填写初验专业小组记录表（铁验表）。 （二）初验委员会对各专业小组有争议的问题进行协调处理，对存在的问题明确提出处理意见、整改期限、复检时间和方法，届时再组织复检，不得将问题遗留到正式验收阶段。 （三）初验合格的建设项目及竣工文件（不含竣工决算资料）按初验委员会确定的时间移交接管使用单位

29、，由接管使用单位对固定资产估价入帐。接管使用单位自移交之日起，开始临管运营或投产，并负责维修保养。 （四）初验工作结束后，初验委员会应向建设项目主管部门提出初验报告。报告内容包括建设项目建设依据和修建意义，工程概况，修建经过和竣工的主要工程数量，工程造价和概算执行情况，有无工程临管及工程临管运营情况，初验经过、存在问题和工程评价，初验结论。 （五）自初验后移交之日起，建设单位应在个月内编制完毕竣工决算并经过审计；审计通过后即向建设项目主管部门报送正式验收申报表（铁验表）。 第十五条正式验收原则上在初验一年后进行。对初验后经批准实行临管运输或试生产的建设项目，在临管或试生产期满后，应及时组织正式

30、验收。 第十六条负责组织正式验收的单位收到建设单位的正式验收申报表（铁验表）后，经审核，确认申报项目符合正式验收条件，报请建设项目审批部门批准，组建正式验收委员会，确定参加验收人员。 第十七条正式验收工作主要包括： （一）审查建设项目建设中的各个环节；根据初验报告，对竣工验收工程或初验检查遗留问题进行复验或抽查；查看竣工决算和建设工程质量监督报告；研究解决验收中出现的问题；对建设项目作出全面评价。 （二）对达到正式验收交接条件的建设项目，应在办理正式验收手续后日内交付正式运营或投产，个月内办理固定资产移交手续。铁路大中型建设项目的正式验收，填写竣工验收证书（样式附后）并签字。小型项目或单项工程

31、的正式验收，填写竣工验收交接记录表（铁验表）。 （三）经验收委员会对竣工验收证书签字验收的建设项目，接管单位必须按验收委员会确定的时间正式接管、开办正式运营或投产。 第十八条验收机构对不影响运输安全的剩余工程或设备及其类别、数量、投资、完工日期、验收手续和方式，应在验收文件中予以明确。剩余工程完工后，经验收合格即可办理交接手续。 第十九条组成固定资产 接管单位应在正式验收后个月内根据竣工决算完成固定资产的组成工作；对原为估价入帐的固定资产，应按竣工决算调整原估价和已计提折旧。 第二十条铁路建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起日内，将建设工程竣工验收报告和公安消防、环保、土地、档案等部门出具

32、的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。 第二十一条新建、改建的铁路建设项目，为及时发挥投资效益，满足生产急需，在确保运输安全的前提下，经批准，可分期、分段或单项组织验收。工程全部完工后，再办理整个项目的验收。 分期、分段或单项工程验收由建设单位组织，包括建设、设计、施工、监督、监理和接管使用单位等组成初验委员会进行初验。初验合格的，按初验委员会确定的时间由接管单位接管使用和维修养护，并及时办理固定资产估价入帐手续。其开办运营或生产所需的竣工文件应齐全、完整，由施工单位在初验前日向接管单位提供；全部工程竣工后，按本办法规定的权限划分办理整个项目的正式验收手续，已接管的工

33、程在正式验收时不再进行复检。 施工单位对于既有线改造项目中拆铺下来的剩余轨料，亦应分区段、区间、车站在初验前向接管单位办理移交手续。 第二十二条小型和限额以下铁路建设项目，经建设项目审批单位批准可不进行初验，工程竣工后自验合格的即进行正式验收。 第二十三条建设行政主管部门或其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应责令接管使用单位停止使用，并由验收机构重新组织竣工验收。 第五章验收权限、职责及组织机构第二十四条依据谁审批项目谁负责组织验收的原则，按照建设项目审批权限，验收分为三级。 （一）经国家审批的铁路大中型建设项目，由国家组织正式验收。其中属于新建

34、国家铁路建设项目由铁道部组织初验或由铁道部指定建设单位组织初验，属于国家与地方或企业合资的铁路建设项目以及地方铁路建设项目由项目业主单位组织初验。 （二）经铁道部或项目所属省（自治区、直辖市）审批的合资铁路建设项目，由审批单位组织正式验收，由建设单位组织初验。 （三）经企业或公司自行审批的铁路建设项目由审批单位组织验收。 项目审批单位可根据建设项目规模等情况，委托具备相应验收能力的单位组织验收工作。受委托的单位须将验收情况及时报送委托单位。 第二十五条验收机构职责 铁路建设项目的验收由各级验收委员会负责主持，验收委员会的主要职责是： （一）认真贯彻执行国家、铁道部的建设方针、政策、法律、法规、

35、验收标准和有关规定。 （二）坚持按建设工程竣工验收交接程序和权限划分，负责铁路建设项目的验收工作。 （三）制定验收交接工作计划和进度安排。 （四）组织审查各种竣工文件验收资料和竣工图。 （五）按竣工验收内容进行工程检查。 （六）按照批准的设计文件和国家、铁道部颁发的竣工验收交接办法和工程质量验收评定标准，负责对验收工程项目设计、施工质量、建设工期、投资控制等综合评定。 （七）初验委员会应提出初验报告，正式验收委员会应负责填制竣工验收证书，组织验收委员会委员确认并签字。 竣工验收证书应发送审批单位、建设主管部门和投资主管部门。 （八）决定对其验收工程项目的交付运营日期和办理转入固定资产日期。 第

36、二十六条验收机构组成 初验阶段，由初验委员会主持进行验收。初验委员会由负责组织初验工作单位任主任，由接管单位任副主任，由建设、设计、施工、监督、监理、接管使用单位及建设项目相关部门任委员。 正式验收阶段，组建正式验收委员会主持验收工作。 由国家、铁道部和建设项目所属省（自治区、直辖市）组织验收时，验收委员会设主任委员一人、副主任委员和委员若干人。委员单位包括：国务院有关主管部门（国家计委、国家经贸委、财政、土地、环保、水土保持、劳动安全卫生、消防、档案等部门），金融机构，总后军交部，武警总部，铁道部相关部门，建设项目有关的省（自治区、直辖市）人民政府以及建设、设计、监督、接管单位等。 其他单位

37、组织验收的，可根据建设项目规模情况参照上述情况组建验收委员会。 参加初验和正式验收的人员要精干，名额由验收委员会严格审定。 验收委员会于竣工验收证书正式签字后撤销。 第六章竣工决算及竣工文件的编制第二十七条竣工决算编制按铁道部有关规定办理。在建设项目竣工后，建设单位组织汇总整个项目的主要材料及劳力使用情况，认真进行财产、物资及债权债务清理，分析投资的使用情况及效果，在建设项目正式验收前组织编制完成经审计的竣工决算。建设项目正式验收后，竣工决算随同竣工资料一起移交接管使用单位。 第二十八条竣工文件的编制工作由建设单位负责组织，施工单位负责编制，接管单位档案部门协助指导。竣工文件要如实反映建设项目

38、施工的技术状况和工程竣工的现状。如发现竣工文件与实际不符者，应追究原施工单位和监理人员责任。 建设项目开工后，建设单位应及时组织各参建单位按档案部门提出的要求做好文件材料形成积累工作。各施工单位技术负责人在施工中随时收集整理各种检查证、试验报告、原材料和产品出厂合格证、施工日志等有关原始资料，并及时对图纸进行校验；竣工验收前，将文件图纸按专业和单项工程进行汇总整理完成，由建设单位组织各有关参建单位将竣工文件向有关单位移交。 第二十九条竣工文件内容及份数见附件铁路建设项目竣工文件及移交资料目录。其中铁路大中型建设项目的竣工文件应交总后军交部、军区、武警总队，地方政府的土地管理部门等单位的内容及份

39、数，建设单位应在建设项目开工后及时与上述单位联系确定。凡在大中城市范围内的铁路建设项目，其有关竣工文件还应向省市城建档案馆移交。竣工文件具体编制办法及向城建档案馆移交竣工文件和国家重点工程档案管理的有关要求，应严格执行铁路建设项目竣工文件编制移交办法。 第三十条正式验收前按国家土地管理法有关规定，由建设单位牵头，组织施工单位会同接管单位向地方县级以上人民政府统一办理国有土地使用证书。建设项目正式验收后，由建设单位按部有关规定上报竣工统计报告。 第七章附则第三十一条本办法自发布之日起施行。 铁道部原发布的铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法（铁鉴字号）、关于铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法的补充规定（铁基函号）同时废止。 第三十二条本办法由铁道