乡村振兴新模式：“4+1+N”农业产业融资模式(详解)

1、乡村振兴新模式:4+1+N'农业产业融资模式（详解）乡村振兴和农业产业发展的资金瓶颈的确是一个大问题，我们在 多年实践中总结出一个模式，今天分享给大家。这个模式就是标 题中4 + 1+N”模式，其中，4是四级国企联动，1是农民和农民合 作组织这个主体，N是金融机构和社会资本，具体运作如下。四级国企+N构建产业体系 1、政府主导构建农业产业链和供应链。农业是风口，但做过农业的都深有体会，农业产业项目很难成功。 一般都认为主要难点在于资金，其实，农业产业项目难点并不是 资金，关键在于农业项目在产业链薄弱、供应链缺失。从产业链 来看，上下游产业不完善，相关产业不配套。一个项目看上去很 好，但

2、绝对不可能孤立存在，所有环节都要自己去做也是不可能 的，产业链中存在短板和断点。从供应链上看，往往存在缺失。 农业是弱势产业，靠市场自发完成产业链的完善和供应链的健全 需要相当长的时间，因此，应该由政府主导、社会资本参与来共 同构建。2、搭建农业产业平台。县市级地方政府出资组建农业公司，根据当地产业发展规划，围 绕主导产业和优势产业与社会资本共同构建农业产业平台。其主 要目的有二：一是完善产业链，补齐产业链中的短板，接上产业 链中的断点，形成上下游贯通的项目池，使产业链完整配套。二 是打通供应链，特别是完善供应链金融，形成项目资金池。3、打造农业产业示范园区。|主导产业和优势产业的产业链、供应

3、链构建完成后，政府与社会 资本共同建设农业产业示范园区，在园区内形成完整的产业集 中，起到引领示范作用。同时对产业进行孵化培育，带动周边农 民参与产业中来，不断发展壮大产业规模，构建和完善产业体系， 进而由产业集中形成产业集聚。4、引进央企、外埠国企和社会资本形成产业集群。产业规模达到一定程度时，应付形成对资本的吸引效应，引进央 企、外埠国企和社会资本进一步壮大产业规模，形成产业集群。在此过程中形成对农民的引领、带动四级国企+1打造联农带农机制1、国企与农民合作。在构建产业体系的同时，以地方国有农业企业为主，通过与农民 在生产、销售不同环节以不同形式合作的过程中，示范和引领当 地农民积极参与产

4、业发展。通过合作，使农民增加收入，取得农 民信任，主动自愿参与。随着产业发展，在地方国企与央企、外 埠国企合作过程中，再次吸引央企、外埠国企进入联农合作之中， 形成四级国企+1的稳定模式2、探索联农带农机制。在此过程中，结合当地实际建立和完善产业联农、带农、惠农的 利益机制，通过与农民的生产合作、土地入股、合伙经营等多种 方式，最大限度地让利于农，让农民分享产业利益，调动农民积 极性，形成稳定合作关系。cz3、四级国企+1+N的国退民进。当产业发展到一定程度时，地方国企再通过吸引社会资本的方 式，在实现国有资本保值增值的前提下，逐步减少减少股比，甚 至退出产业项目。退出后再重新构建新的产业体系

5、，不断发展新的产业。四级国企+1 +N的各方主体功能1、县区级国企平台。主要功能是培育壮大当地主导产业，构建联农、惠农体制机制， 引进社会资本，在产业做大做强后，通过适当形式退出，让利于 民。2、省市国企平台。省市国有农业企业平台主要是为当地主导产业做基础设施配套 等重资产投入，为县级地方国企做资本的必要补充和增信，为引 进央企和外埠国企做背书。J一3、央企。央企主要是在地方农业产业做大做强、走向全国做资本、技术、 产业链、市场等方面的拓展和支持，把地方主导产业做成优势产 业。4、农民。跟随国企做好土地流转、规模经营和标准化种植养殖，通过合伙、 土地入股等形式，分享产业利益。5、社会资本。产业初期参与园区建设、运营，产业成熟后，接手国企股份，发挥机制优势提高产业效益四级国企+1+N的各方主体功能|1、政府投入。地方省、市、县三级国企主要是在基础设施建设、产业培育、农 业产业示范园区建设、发动组织带动农民方面起到主导作用。通 过财政、债券、产业引导基金等方式进行前期投入。2、产业基金。由地方政府主导，通过市场运作，吸引社会资本共同设立农业产 业引导基金，主要用于园区建设、产业项目引导、主导产业培育 等方面。3、银行贷款。在构建产业体系过程中，通过完善产业链、打通供应链，建立健 全担保、保险机制，引导银行等金融机构为产业链提供信贷资金 保证。|4、