绿色经济战略：提升苏州高新区生态竞争力第一位战略

1、生态经济战略：提升苏州高新区生态竞争力第一位战略学习十七大精神心得金琴芳苏州高新区作为国家级高新技术产业开发区，已经历了16年的发展历程。从上世纪九十年代初一片平地到如今的高楼林立，高新区发展的速度世人可以见证。今年三月，高新区成功创建为第一批国家级生态工业示范园区。探讨今后的发展战略和路线，对高新区的可持续发展具有举足轻重的意义。党的十七大强调要落实科学发展观，实现又好又快发展。苏州高新区提出了“建设最具竞争力的一流高新区”的长远目标。如今正处于第十一个五年发展计划时期，其重要特点之一就是环境保护将成为经济发展一个重要条件和作用点。努力提升区域生态竞争力是高新区今后发展的抓手之一，生态经济战

2、略，则是提升苏州高新区生态竞争力的第一位战略。一、 生态环境竞争力（一）生态环境竞争力的来源和定义竞争无处不在。随着科技的发展，社会的进步，人类社会的竞争也表现出越来越强的综合性。区域竞争是全方位的，不仅经济发达程度是竞争力量，生态环境因素与容量更是可持续的竞争力量。不断加强内部生态环境与社会、经济等的相互适应性，才能发挥最大的整体竞争力在更大范围的竞争中胜出。“生态环境竞争力”是紧紧围绕生态环境对人类的功能和价值而言的。区域生态环境竞争力的理论是吸收了竞争战略理论和竞争优势理论的分析思路和框架，重点研究识别、度量并增强区域的生态环境竞争力。从宏观上讲，生态环境竞争力可以定义为生态环境支持人类

3、经济发展和社会进步的能力，表现为生态环境所提供的能够使一个地区比其他地区做得更好的那一部分能力。从微观上讲，生态环境竞争力是一个地区的生态环境资源所具有的占有、支配和利用各种生产、生活要素的能力。可以认为：生态环境是由各种生态资源组成的，如森林资源、水域资源、草地资源、大气资源、湿地资源等。生态竞争力有时候很显著：比如苏州因其景色秀丽、气候宜人成为旅游名胜而形成竞争力；海南因气候温暖适宜盛产热带水果而形成竞争力等等。生态环境竞争力具有持续性、独特性、系统性、动态性、经营性、相对性等特性。（二）影响生态环境竞争力的因素影响区域生态竞争力的因素与其具有的特性有着直接关系。因此，生态系统或者环境的任

4、何一环出现漏洞对区域竞争力都有致命伤害，从而严重削弱区域生态环境竞争力。生态环境能否发挥最大效用，并非其自身单独决定，而是受人类社会这一强势外界因素影响下起作用。影响生态环境竞争力的因素基本有：区域自然条件、环境系统结构特点、区域政府对环境的作用、社会和政府各方对改善环境的投入、区域人群对当地环境的理论与技术的研究和应用以及当地人群的环保意识。二、 运用SWOT分析法对高新区生态环境竞争力现状分析SWOT分析法是安德鲁斯提出的一种分析方法，用来确定企业本身的竞争优势（Strength），竞争劣势（Weakness），机会(Opportunity)和威胁（Threat），从而制定企业战略，也常被

5、用来分析区域环境竞争力。SWOT分析步骤：1、罗列高新区生态竞争力的优势和劣势，可能的机会与威胁。2、优势、劣势与机会、威胁相组合，形成SO、ST、WO、WT策略。3、对SO、ST、WO、WT策略进行甄别和选择，确定具体策略。 苏州高新区生态竞争力的优势（S）包括以下几个方面：第一，苏州高新区处于长江三角洲中部，西临太湖，东靠古城。因处北亚热带，气候温暖，四季分明，具有优越的自然条件与良好的生态环境基础，生态资源丰富。第二，高新区的生态环境系统结构中，有水域、丘陵、平地，用来耕种农业经济作物；有产业园、进出口加工区、企业，用来进行工业生产；有商业圈、居民社区，用于社会活动；有风景区、游乐园、湿

6、地公园，用于发展旅游。其生态系统结构与区域整体社会和自然条件基本适应。第三，高新区从成立起，一直注重环境保护，在十多年的发展过程中，对区域环保起着主要推动作用，包括环境监测、治理、环保宣传、循环经济推广等。同时在环保上投入了大量资金、人才、精力、机会成本。政府的态度和行为直接正面影响着高新区生态环境竞争力水平。第四，高新区对自身区域生态研究日益深入，尤其在规划、建设、招商引资等方面，环保关把得越来越严，对先进理论、先进技术、治理措施的要求逐渐提高。第五，区域居民的环保意识日益增强，环保宣传深入社会每个角落。总之，拥有着高新技术产业优势、一区多园载体优势、城乡统筹发展优势和山水文化资源优势。苏州

7、高新区生态竞争力的劣势（W）有：区域工业企业在建成区比较集中，并且包括18家重点排污企业和节能减排重点难点单位如苏钢厂、华能热电等。由于工业污染、围网养殖等原因，水污染防治任务比较重。工业产业结构中，原材料产业与初级加工产业比重较大，产业链有待进一步增长。区域人口密度比较大，分布不均匀，人口层次参差不齐。苏州高新区生态竞争力的机会（O）有：经济结构进一步优化，区政府倡导大力发展服务业，大批高新技术企业和科技创业企业涌入，轻污染三产所占比例增幅最快。循环经济推广初试锋芒，在巩固国家生态工业园的工作中，有不断拓展延长产业链的良机。新农村建设与生态村创建将生态经济带入农村，为农村发展一产、三产带来机

8、遇。拥有白马涧、太湖湿地公园、花山、苏州乐园等旅游品牌，长期维持竞争优势。苏州高新区生态竞争力的外部威胁（T）有：引资的项目存在工业污染；贸易产生的污染跨区转移；房地产开发对农业用地与绿地的侵占；有害物种对生态环境的破坏（如蓝藻）；交通运输工具的耗能和排污等等。三、 提高苏州高新区生态竞争力可采取的具体措施苏州高新区在向世界一流园区迈进的过程中，必定要实践科学发展观，又好又快发展。她参与经济全球化竞争，首位的战略就是生态经济战略，即以生态经济优先，合理配置资源，实现生态文明的可持续发展。 通过对高新区环境竞争力现状的SWOT分析，要提高苏州高新区生态竞争力，实践生态经济战略，笔者认为可以采取以

9、下的具体措施：（一） 珍惜资源、一区多园，优化产业结构 五月底苏城的一次“油荒”是对人们珍惜资源的一次警钟。资源有限，合理利用土地、水、石油等有限资源，影响着区域长远发展。发展不同层次的产业，优化产业结构，是高新区科学发展的必经出路。如今已经形成了生态工业园、科技城、进出口加工区、保税物流中心等“一区多园”的基本格局。同时，鉴于高新区拥有25公里的太湖水沿岸线，在饮用水源附近不能大规模发展工业的实际情况，需要在进行生态补偿的同时，引导西部农村进行规模生产，向高效农业、休闲农业发展。如果把高新区占地视为三角形，顶角发展规模工业，并予以重点环保治理，东南底角发展商业、服务业，西底角发展生态农业和旅

10、游业。这不仅有利于调整一、二、三产业的结构比例，对于整个区域生态平衡也有积极作用。党的十七大指出，要加快转变经济发展方式从而推动产业结构优化升级。完成这一使命，并非一朝一夕，而是需要政府长期引导和社会共同努力。需要加大财政投入；加大高科技、低污染的服务业（如软件业，广告业）引资比例；加大新型工业化的推进力度；加强引导企业生产水平、工艺的改进；加快创业园、孵化器等载体的发展；增加电子信息产业的比重等等。（二） 因地制宜、突出特色，科学进行规划 加强区域宏观上的管理和规划，是营造区域生态竞争力的基础。尤其是科学、合理、准确的区域环境规划，为更好的区域社会经济规划、更好发挥生态竞争力的优势打好基础。

11、可以把高新区整个生态经济系统看成是一个可以控制的对象，社会生产、生活对其的影响和破坏活动对其构成了干扰作用，而政府政策、科技措施、环保治理等成为了控制调节器。在苏州市政府提出的“北扩东延”、“南拓西进”的战略中，地处苏州西北的高新区，就承担起“北扩”和“西进”两个使命。科学做好宏观上的规划，尤其是区域环境规划，对可持续发展起着先决作用。像太湖湿地项目建设、环太湖生态林带建设等，不仅对水源保护起了重要作用，对城市绿化美化，对发展旅游业、农业等都起了促进作用，可谓是“多赢”之举。因经济发展的速度和强度要求的国土开发，则可以按优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等类别予以处理，在特定区域坚决实行环

12、境优先。生态竞争力的不可代替性决定我们必须因地制宜发展。开发建设完全可以结合区域当地当时特色，如镇湖除了刺绣来吸引游客外，黄桃也可以大量栽培，形成规模，打响品牌。同样，增强树山梨花魅力同时，茶叶、果树可以进一步进化品种，生态家禽也扩大规模，从而进行大手笔建设。这对创造品牌价值、发展特色农业、构筑区域产业层次、科学提高生态环境经营性具有积极作用。而大力发展无污染或轻污染的服务业，对生态经济的发展而言是一条捷径。（三） 增加投入、做好环保，环境保护防治结合 提升生态竞争力，走生态经济战略，不仅需要财政资金的投入、科技人才的投入，更要求承受边际成本的投入。边际成本具体是指因开发工业、农业而对消耗、毁

13、坏生态环境各种资源的成本。经济开发往往影响、破坏了环境的和谐，创造的经济价值往往得不偿失，或根本弥补不了生态破坏造成的后患。增加承受投入，就需要放弃一些看似经济利润很高的项目来保全生态环境。而这并不意味着不进行项目开发和建设，而是要在经济开发之前就进行严格评审，并尽量采用高科技、低污染工艺，减少对环境的破坏。 环境保护工作对生态建设起了关键作用。它不仅对区域的水气声渣进行管理，很大程度上更是运用行政手段对影响区域环境的所有污染源进行制度化、长期化的管理，是运用生态学、循环经济理论增长产业链、优化产业结构从而使社会生产和生态自然和谐化的管理；同时也是全民参与环保和生态建设的途径。因此，重视环境保护工作、增加其投入、深化其职责、扩大其影响，对提升区域生态竞争力非常重要。（四） 运用科技、开发核心能力，实现环境优化增长“十一五”发展期的一个重要特征就是从“环境换取增长”转到“环境优化增长”。通过提升生态竞争力来优化经济增长，是从根本上坚持可持续发展的。开发其核心能力的重点是构建能够为区域创造竞争优势的生态环境安全体系。实现环境优化增长的途径和方式是多样化的，笔者认为适合高新