优化人力资源结构全面提高员工素质

1、优化人力资源结构全面提高员工素质为了实现银监会提出用 5至10年的时刻将农村 合作金融机构分期分批逐步过渡到现代金融企 业的目标，中国银监会日前下发了 关于优化农 村合作金融机构人力资源结构的指导意见，（以下简称意见）。中国银监会合作部负责人就意见的有关精神同意了本报记者的采访。记者：中国银监会出台意见的背景是什 么？负责人：随着农村信用社改革的持续深入， 农村信用社治理和风险责任移交省级政府，在产权制度和经营机制上迈出了主动步伐， 各项业务 有了较快进展，经营状况有所改善，改革取得了 重要进展和时期性成果。 今年初，银监会提出用 5至10年的时刻将农村合作金融机构分期分批 逐步过渡到现代金融

2、企业的目标。 实现建立现代 金融企业目标人才是关键因素， 但目前农村合作 金融机构人力资源结构性矛盾和队伍素养低的 咨询题日渐突出，与建立现代金融企业的要求极 不适应。一是职员总量偏大，超过业务量的需要； 二是文化程度低，高素养人才缺乏；三是年轻职 员占比低，年龄趋于老化；四是分布不合理，基 层营业机构和业务岗位人员不足。 为从全然上改 变这一状况，银监会出台了那个意见，以指 导和推动农村合作金融机构通过优化人力资源 配置，加大人力资源治理，建立与之相适应的人 力资源结构，全面提升职员队伍素养。记者:优化农村合作金融机构人力资源结构 有何重大意义？负责人：优化农村合作金融机构人力资源结 构，一

3、是有利于支持社会主义新农村建设。 农村 合作金融机构只有优化人力资源结构， 引进高素 养的人才，才能持续提升职员队伍素养， 在金融 产品、服务质量等方面满足社会主义新农村建设 的需要。二是有利于向现代金融企业过渡。 目前 农村合作金融机构大部分职员只能满足传统业 务的经营，缺乏具备现代金融企业经营治理、风险治理、市场运作和业务创新等方面专业知识的 人才，专门是缺少能够担当改革和进展重任的核 心人才。因此，建立现代人力资源治理制度， 加 快人才队伍建设，专门引进和培养高层次复合型 人才、核心人才是农村合作金融机构实现现代金 融企业目标的当务之急。三是有利于提升竞争和 可连续进展能力。我国银行业将

4、全面对外开放， 农村合作金融机构也将面临新的挑战。目前，多数农村合作金融机构的经营治理方式落后，一些农村合作金融机构在当地独家提供信贷服务，独占卖方市场，竞争意识、市场化经营意识淡漠，在同业竞争中处于劣势。记者:优化人力资源结构的目标是什么？ 负责人：农村合作金融机构优化人力资源结 构的总体目标是，通过创新人力资源治理体制， 优化人力资源结构，加大高层次复合型人才、核 心人才队伍建设，建立市场化的人力资源配置和 有效的鼓舞约束机制， 紧紧抓住培养、引进、配 置人力资源三个重要环节，努力建设一支结构合理、素养优良的职员队伍，为 5至10年后使农 村合作金融机构逐步过渡到现代金融企业提供人力资源保

5、证。具体目标是，今后3至5年，职员总量应调 整到与业务进展差不多相适应的范畴内；年龄老化咨询题差不多解决，形成比较合理的年龄梯 次；文化程度连续提升，初中文化程度的职员占 比逐步降低为零，大专及以上文化程度的职员占 比不低于50%,其中本科、研究生占比在现有 基础上提升十个百分点以上；专业技术人员的 高、中、低比例差不多匹配；职员的地区分布、 层次分布趋于合理。到 2016年，形成与现代金 融业进展相和谐的职员总量及合理的年龄梯次和文化、专业、分布结构。记者:优化人力资源结构应遵循哪些原则？负责人：一是先进性与现实性相结合的原 则。农村合作金融机构优化人力资源结构要以现 代人力资源治理理论为依

6、据，着眼以后的进展， 符合现代金融企业经营治理的需要，具有先进性 和前瞻性。同时要考虑农村合作金融机构的特 点，实事求是，面对现实，不同地区、不同机构 人力资源结构要与其业务状况、岗位需求相适 应。二是整体性与独立性相结合的原则。农村合 作金融机构应按照整体进展战略、经营策略和业 务需求，按照法人治理结构、经营治理体制和内 部操纵相和谐的原则， 建立统筹配置与调控、引 进与使用、鼓舞与保证相结合的人力资源治理机 制，实现人力资源整体配置与农村合作金融机构可连续进展相适应。同时，要注重人力资源结构 调整的相对独立性，通过建立科学的劳动用工制 度、教育培训制度、引进分流制度等，优化人力 资源结构，

7、提升队伍素养。三是经济性与合规性 相结合的原则。要坚持人力资源配置的成本核 算，将人力资源成本量化到所有机构、部门和岗位。同时要遵守有关法律法规， 符合内部操纵制 度和审慎经营要求。记者:对农村合作金融机构优化人力资源结 构有哪些具体要求？负责人：农村合作金融机构优化人力资源结 构要从四个方面做好有关工作。 一是制定科学的 人力资源结构规划，各省联社（含北京、上海农 村商业银行，天津农村合作银行）要在银监会提 出的目标基础上，结合实际制定更加具体、详细、 数据化的目标规划。二是加快劳动用工制度改 革，建立一套干部能上能下、 职员能进能出、充 满活力的治理机制，将传？?人力资源治理提供制 度保证

8、。三是建立引进和开发人才的鼓舞机制， 面向社会广泛吸取人才，同时要制造有利于人才 脱颖而出的环境，大力开发人才，充分挖掘现有 人力资源潜力，最大限度地发挥人才的作用。 四 是加大职员的教育培训力度。记者:农村合作金融机构应从哪些方面推进 用工制度改革？负责人：用工制度改革是优化人力资源结构 的关键，应着重从以下几个方面进行 ：一是建立 科学的定岗定员制度。二是建立劳动合同用工与 持证上岗制度。农村合作金融机构应按照人力资源治理的市场化取向，打破职员的身份界限，建 立起统一的劳动合同用工制度， 依法确定劳动关 系。2006年底前每一个县（市）联社、农村商 业银行和农村合作银行应面向社会公布聘请1

9、至2名高级治理人员，优化高级治理人员结构。 三是建立用工的准入和分流制度。 四是完善工资分配制度和劳动保险制度。记者:农村合作金融机构如何引进和开发人 才？负责人：农村合作金融机构应提升人才的薪 酬待遇，建立人才成长和职位升迁机制，并争取 地点政府的支持，出台引进人才的优待政策， 吸 引和开发人才。要拓宽引进人才渠道，面向社会 聘请经济、金融、财会、法律、运算机等专业的 大中专毕业生；重点吸纳农村合作金融机构急需 的高层次治理人才和专业技术人才，加快引进建 立现代金融企业所需要的关键岗位核心人才。要立足自有人才的培养开发，努力制造平等竞争、 有利于人才脱颖而出的良好环境。 省级联社在与 辖内有

10、关农村合作金融机构理事会 （董事会）协 商同意，能够依法合规组织高级治理人员在辖内 农村合作金融机构之间交流，有条件的能够协商 到商业银行交流学习，充分挖掘现有人力资源潜 力，加快人力资源开发，促进人才成长进步。记者:农村合作金融机构如何开展对职员的 培训教育？负责人：农村合作金融机构应逐步建立科学 化、制度化的培训教育体系， 强化职员的岗位培 训和连续教育。按照工作岗位的性质、职责和任务，有针对性地对职员开展上岗、在岗、转岗、 晋级等岗位专业知识和技能培训， 提升职员的业 务素养和工作适应能力。要鼓舞职员参加在职学 历教育，提升职员的学历层次和专业水平。结合建立现代金融企业以及治理、业务创新，对职员进行扩展知识的连续教育，培养复合型人才、核 心人才，提升建立现代金融企业的创新能力和经 营治理能力。要有组织、有打算地开展对职员的 思想政治教育、职业道德教育，真正建设一支具 有高水准的政治、文化和业务素养的职员队伍。记者:如何推进农村合作金融机构优化人力 资源结构？负责人：一是加大组织领导。农村合作金融 机构应树立人力资源是第一资源的理念，各级领导要高度重视，紧紧依靠地点党委、 政府，取得 人才引进的优待政策和对劳动纠纷处理的指导。 二是主动推进改革。农村合作金融机构应大力推 进人力资源治理体制的创新，加快劳动用工制度 改革步伐，各省级联社要结合实际