对合同管理工作的现状与对策分析

1、工作分析）对合同管理工作的现状与对策分析对合同管理工作的现状和对策分析作者：干万银联盟会员： cacem 转载发布时间： 2006-1-6 点击： 4390PMB ：0【收藏本文】合同管理岂能束之高阁对合同管理工作的现状和对策分析壹个企业的运营成败和合同以及合同管理有着密切的关系。因此，企业不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门均要壹起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不能够为签了合同就万事大吉，把合同束之高阁，要防止由于合

2、 同管理不善而遭到的惩罚。问题合同签订阶段。常见的情形有：合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有 效成立的前提条件之壹。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和 民事行为能力的合同当事人。这里要防止俩种倾向：壹是虽然具有上述俩种能力，但 不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当，二是虽然是合同当事人，但却 不具有上述俩种能力，同样是合同主体不当；合同文字不严谨。不严谨就是不准确， 容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当 体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。能够说，合同讲究咬 文嚼字；合同条款挂壹漏万。就是说不全面

3、、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的 往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的，不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍，壹旦发生违约，于合同中见不到违约如何处理的条款；只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存于的合同，如建设工程总承 包合同等。从合同是指以主合同的存于为前提才能成立的合同，如建设工程分承包合 同及保证合同、 抵押合同等。 没有主合同的从合同是没有根据的合同， 是“无源之水” 而不成立的；违反法律法规签订无效合同。合同法第 52 条规定，违反法律、行 政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。有些 是以合法形式掩盖非法目的，

4、实质也是无效合同；境外合同文本的疑问。我国加入 WTO 后，有些合同使用境外文本。由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题， 这些合同文本存于不少疑问。对这些疑问不能回避，必须于合同上加以澄清，弄清其 含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。合同履约阶段。应变更合同的没有变更。于履约过程中合同变更是正常的事情，问题 于于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更 包括合同内容变更和合同主体的变更俩种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修 改，保障合同更好履行和壹定目的的实现。作为承包方的施工企业，通过合同变更是 为了维护自己的合法权益，如原材料大幅涨价致使企业难以承受，已

5、显失公平，企业 有权要求变更或撤消，但企业不行使或未及时行使；应当发出的书函（会议纪要 ）没有发。于履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的壹种手 段，也是企业自我保护的壹种招数，可惜这壹点往往遭到忽视，结果受到惩罚。建 设工程施工合同 （示范文本 ），把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为 合同的组成部分，因此必须给予足够的重视；应签证确认的没有办理签证确认。履约 过程中的签证是壹种正常行为。但有些现场管理人员对此且不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉；应当追究的债权过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过

6、了俩年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权；应当行使的权力没有行使。合同法赋予合同当事人的抗辩权，但企业不会或不善于行使。发包人未按约定时间和要求提供设计文件，因发包人的原因中途停建、缓建，承包方有权要求赔偿关联损失。发包方不按合同约定支付工程进度款，企业能够行使抗辩权停工，维护企业的合法权益，但却怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了 垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决；应当重视证据（资料 ）的法律效力的却没有得到足够的重视。 且不是所有书面证据均具有法律效力的。 有效的证据， 应当是原件的、和事实有关的、有盖章和 （或 ）签名

7、的、有明确内容的、未超过期限的。 不具备法律效力的书面证据只是废纸壹张。原因历史根源。于计划经济时代，企业只管施工，不用运营，更不讲什么效益。 20 世纪80 年代初逐步转向市场经济， 施工任务取得形式不再由上级下达， 而是通过招标投标， 中标后和建设单位签订施工合同。可是由于处于起步阶段，合同的内容过于简单和粗 糙，甚至有漏洞。近年来，随着企业全面走向市场，因合同管理不到位而造成的风险 随之提高，教训越来越多，学费交了不少。认识根源。主要是企业不少关联人员对市场和合同、合同和合同管理俩对关系缺乏认 识。首先对市场和合同的关系缺乏认识，其次对合同和合同管理的关系缺乏认识。因 此，合同管理的问题

8、大多数产生于中期和后期履行阶段，但这且不是说前期阶段就没有问题。前期阶段所出现的问题，多数是由于急于签成合同而过于草率或者对发包人 的迁就，没有利用现有的企业登记，调查合作伙伴的资质等关联文件。对市场来说，企业合同管理的重要性和必要性于于实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，增强顾客满意，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可 持续发展。对企业来说，合同管理的重要性和必要性于于：壹方面使企业的生产运营 和市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参和市场竞争的能力；另壹方面 是使企业于履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。法律根源。这里是指合同的法律根源。根源于于俩个

9、滞后：合同法律滞后和我们的合 同法律意识滞后。前期的计划经济年代，我国没有合同法，直至 1999 年 3 月才 制定了统壹的合同法，由此可见，我国的合同法律是滞后的。换而言之，于近 20 年的开放改革进程中，于 10 年的市场经济进程中，我们所处的合同法律环境是不完 善的。由于合同法律滞后，加上上述的历史根源和认识根源，企业从业人员的合同法 律意识更为滞后，最明显的表现是不认识合同和合同法律的关系，订立和履行合同往 往离开合同法律，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意 识，不善于使用预期违约制度，不善于利用抗辩权、巧妙使用代位权和撤消权，总是 以低人壹等的乙方自居而不能正

10、常维权，造成不少失误和损失。合同法律的作用，从 宏观来说是维护社会主义市场秩序，发展社会主义市场经济；从微观来说是规范合同 各方主体的行为，维护他们的合法权益。任何离开合同法律所签订的合同均是无效合 同，不受法律保护。 制度根源。 这里是指企业缺乏壹套严谨的合同管理制度， 对合同管理未能体现规范化、 法制化和科学化的要求，合同管理仅是具体经办人的事，缺乏相互监督和控制。对策提高合同管理人员素质。 选好人员。 企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件， 选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也能够通过公开考评和竞争招聘方式选拔人 员。于使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放于这个岗位上。组织

11、好于职学 习。可根据企业和市场的实际， 组织合同管理人员于职学习。 方式方法能够多种多样： 布置学习任务， 定期检查； 进行短期培训； 结合实际进行正反俩方面的事例分析总结； 听电视讲座，参加法律专业或企业法律顾问的考试，选聘专职企业法律顾问。同时必 须进行职业道德教育。通过之上努力，使其于岗位成才。选送有关院校深造。每个企 业均应培养较出类拔萃的合同管理人员，所以应选择热爱企业、工作出色、有发展前 途的骨干进有关院校深造。建立和健全企业的合同管理体系。主要是建立和健全企业合同管理的组织网络和制度 网络。组织网络，是指企业要严格执行总公司法律事务工作暂行办法合同管理 办法，由上而下建立健全合同

12、管理机构 （包括综合机构和专项机构 ），使企业合同管 理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。企业应当独立设置总法律顾问和法律事务 机构，全权负责单位的法律事务，配合合同专项管理部门，起到法律咨询、合同评审、 履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。制度网络，壹是指企业要就合同管理全过程的每 个环节，建立和健全具体的可操作的合同管理制度，使合同管理有章可循，这些环节 包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等；二是指企业各层次均应有自己的合同管理制度，总部要建立和健全总的合同管理制度，分公司则根据自身的需要补充自己的合同管理制度， 项目经理部也能够

13、作壹些必要的补充。积极参加“守合同、重信用”活动，提高企业合同管理水平。 100% 的履约率，是对 合同管理的最高要求，容不得我们半点马虎，否则，就不达标。这项活动对企业的合 同管理，无疑是壹个有力的促进和严厉的约束；大力推行建设工程施工合同示范文本 (GF-1999-0201) 。因为履约率和合同的质量有很大关系，好的合同文本有利于履约。“守合同、重信用”活动要求推行合同示范文本；争取工商行政管理机关的指导和支持。工商行政管理机关负责合同的监督管理，争取其指导和支持，不但有利于企业宏观合同管理，仍能够从微观上防止无效合同和诈骗行为的发生，有利于协调合同主体 之间的关系，提高履约率，争取成为“

14、守合同、重信用”企业。建筑企业合同管理是行业管理中的壹种重要方法，是经济手段法律化的形式 之壹。建筑企业合同管理，对于企业改善运营管理，实行经济承包有着广泛普遍 的适用意义，建筑经济合同制的实行也已经成为充分体现建筑企业运营责任的最 好形式。因此，实行合同管理是整个建筑企业全部生产运营管理的核心和关键所 于。壹、建筑企业合同管理的特殊性和必要性 壹般企业，由于生产运营的需要，企业和企业之间通常均订立壹些经济合同，但 多是根据不同情况，有选择地按照特定标准签订的壹定范围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果，虽然也会带来相应的经济效益和运营影响，但毕竟只是 其生产运营活动中局部的、个别的经济关系

15、，它不可能全面地反映整个企业生产 计划和各项经济技术指标的执行情况。至于某些工业企业实行的承包运营责任 制，虽也具有合同的形式和内容，但目的于于确定国家和企业关联的责、权、利 关系，是壹种使企业做到自主运营、自负盈亏的运营管理制度。因此，生产业务 中对外订立的横向经济合同和承包运营责任制和建筑合同三种合同的主体和形 式均是各自独立的，且没有必然的联系或相互的权利义务关系。建筑企业全部的生产运营活动， 均必须根据工程承包合同来进行。 没有建筑合同， 就无法实施和监管后续的生产活动，而合同壹经签订，企业所有的生产计划和各 项经济技术指标均随之纳入承包合同的规范之中。建筑企业实行的总包、分包、 内部

16、承包等，也正是按照其和建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经 济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但壹脉相承而且标的、权责也高度 壹致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指 标的分解和落实。这就使建筑企业的合同管理从形式、内容和管理范围均不同于 其他企业，而是壹个格局完整的、自成系统的管理方式。从实际操作结果分析，有些工程公司和建筑安装公司正是缺乏对建筑合同管 理的深刻认识，忽略了建筑合同管理的监督和落实，从而于激烈的市场竞争中逐 步丧失了原有的市场份额而陷入运营困境，步履艰难。二、当前合同管理工作存于的问题（壹）对合同认识及重视不够 现阶段，各建筑企业基

17、本上均是按合同管理的要求认真进行合同的标前及标后的 评审，对合同的履约进行检查，力求通过严格的组织程序、严密的合同评审，把 自己能否按期履约、业主的能力及不稳定状态消灭于萌芽状态。但于工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去，我认为各单位执行仍不够。壹是合同管理员只 是把合同发给项目经理， 没有把合同的内容及签约情况进行详细交底 ;二是合同执 行人即项目经理 ），只是组织正常的施工管理，如 :加强工期及质量安全等方面的 管理等，没有认真组织学习合同内容。（二）合同执行力度不够合同作为维系双方当事人的纽带，任何壹方均须按合同办事。但由于双方均 没有按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造

18、成双方均违约。工 期不能按期交工，工程款不能按时拨付，致使合同管理流于形式。（三）招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性招标监督机构于审核、编制招标文件的过程中，明明知道有的条款是不平等 的，甚至是不合法的，但实际上仍是按照建设单位的意图办理。例如于招标时降 低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩 短等不合理条款，他们均无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境 的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能，而且对 不合理的条款应有纠正职能。三、有效地实施施工过程中的合同管理（壹）首先建立合同实施的保证体系1. 于施工项目中设有专职的合同管

19、理人员，使现场的合同管理专职化。2. 于合同总分析和合同详细分析的基础上，将合同总体目标分解到合同实施 的具体问题和具体工程活动上。3. 组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家对合同简介、主要精神、合同总目标有 较为深刻的理解，树立全局观念，避免施工中的违法行为。4. 将合同事件责任分解落实到人，且做出问题的说明完不成责任的影响和法 律后果。5. 建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有 利于及时正确地决策，而且于发生纠纷时能及时地提供有力的证据。6. 建立方案和行文制度，工程中合同有关各方的沟通均应以书面形式作为最 终的依据且形成制度，这样才能保证各工程活动有根有据。（二）及时做好合同跟踪1. 对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理，或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施情况的信息。 2.分析工程实施情况和合同、合同分析文件 等的差异和差异程度。如未完成合同责任、工期