浅析党政干部人事制度中存在的问题与主要对策

1、    浅析党政干部人事制度中存在的问题与主要对策    苏恒星弓文政摘要：十九大以后，国家对党政人才的管理不断地深化，干部人事制度改革势在必行。建设高素质执政骨干队伍，深化干部人事制度改革，必须正视当前我国干部人事制度中存在的问题，加强党政干部人事制度改革的力度，不断提高党政干部人才的思想政治素质和执政能力；不断改革创新，提高选人用人水平。关键词： 党政干部；人事制度；问题；对策一、建设高素质的党政干部队伍的重要性干部队伍是党的执政骨干，是推进党的事业的中坚力量。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨

2、干队伍。二、当前我国党政干部人事制度中存在的问题党政干部人事制度是指党政干部的选拔、录用、培训、工资、福利、监督、退休与抚恤等各项具体制度。党政干部人事制度为什么要改革，是因为我国的党政干部人事制度存在着一些问题。（一）官本位思想严重官本位这个词来源于经济学上的金本位，官本位就是说一个人的社会地位和价值用官职的大小来衡量，就是以做官为人生最高追求的思想观念。好象是官职越大，一个的人社会价值就越高，一个人读书的最高目标是做官，“万般皆下品，唯有做官高”。做官后要衣锦还乡，光宗耀祖。（二）干部的概念过于笼统，缺乏科学分类在現实生活中，党政干部、企业干部和事业单位干部不加区分，全部归党的组织人事部门

3、直接管理。管理的范围太宽了，就使干部管理无法量化、细化。比如说，干部人事制度改革，对不同类型的干部需要有不同的改革方案。哪些干部要选，哪些干部要任命，应该有规定。如果该选的不选，该任命的选举，就易于产生混乱。（三）干部能上不能下，能进不能出，调整困难干部能上不能下，能进不能出是我们当前干部管理中的一个弊端。随着干部人事制度改革的不断深化，扩大民主，引入竞争，通过公开选拔、竞争上岗等途径，通过公务员考试，党政干部的选拔考试，逐步拓宽了领导干部“能上”的渠道。但是干部“能下”的机制还没有真正建立起来。干部不流动，只能是死水一潭，没有活力。所以要引入竞争机制。社会没有竞争，也就没有活力。（四）干部任

4、用方式比较单一党政干部任用方式主要有选举制、考任制、聘任制、委任制等。选举制是通过投票表决选拔干部。在实际中，由于正职从提名、考察、推荐到正式选举，都是等额决定的，再加上党委中存在少数人甚至个别人说了算的现象，选举成了变相的任命。考任制的优点是明显的，透明度高，程序规范，标准清楚，向所有符合条件的人开放，有利于激发人的上进心。但是，也有其不足，它主要是侧重对书本理论知识的考核，而对于管理能力、协调能力、个人品德则无法全面地体现出来。委任制是指根据干部管理权限逐级委派或任命干部，它的实质是领导人决定人选。当前我们的干部选拔中这一种方式比较普遍。它的优点是有利于维护上级权威，保证政令畅通，方法简便

5、灵活，决策效率高。缺点是自上而下的授权。这样会使干部认为自己的权力是上级给的，对上级领导产生“感恩”思想，把对人民负责变成了对上级负责。三、党政干部人事制度改革的对策思考（一）坚持党管干部的原则坚持民主、公开、竞争、择优，形成党政干部选拔任用科学机制。党管干部原则中“党”是指党委或组织人事部门。管的过程是一个动态的过程，大体包括“进”的管理、“出”的管理和二者之间的日常管理三大环节。“进”与“出”之间这一过程包括培养、培训、考勤、考察、调动、晋升、奖惩、工资和福利待遇。这些，都属于“管”的范畴。在干部的选拔任用过程中，要努力做到“五坚持”、“五不准”：坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持集体讨论，

6、不准个人或少数人说了算；坚持五湖四海不准稿团伙；坚持公道正派，不准拉关系、徇私情；坚持按程序办事，不准临时动议。（二）规范干部任用提名制度完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，在传统的体制下，只要列为候选人，一般都能如愿以偿。因此，谁来提名，就成为一个关键问题。提名方式怎样来规范呢？就是要大力发展党内民主，逐步做到将提名权从少数人手里转移到多数人手里。凡是重要的提名，都应公布提名人，提名理由，提名者与被提名人的关系及被提名者的简历及政绩。要完善体现科学科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。考核对干部有重要的导向作用。科学发展观提出来后，干部考核体系要体现出科学发展观的要

7、求，就要考虑社会建设，包括教育、就业、医疗、养老、环境保护等。（三）完善公开选拔、竞争上岗、差额选举的办法党政干部的选举制度还需要完善。我们的选举大多数是等额选举。从提名、考察，到推荐、选举，都是等额，包括上级党委批复下来的名单。选举是一种择优机制，高质量的选举更有可能产生高质量的决策者和决策。而差额竞选中，差额是给选民有选择，竞选则是候选人之间进行的自我表白、公开承诺的相互较量。竞选时候选人向选民发表自己的施政观点，实质是选举人与候选人之间的一种最基本的思想或政治观点的交流，也是选举人认识、鉴别、选择候选人的过程。（四）健全领导干部职务任期、回避、交流制度领导干部职务任期制不但包括最长任职时

8、间，还包括最短任职时间。规定最长任职时间有利于干部的年轻化。干部要一个台阶一个台阶地上，不可越级上升这就是“台阶论”。台阶论有利也有弊，利在对干部进行长期考验，保证选上来的人绝对可靠。还要规定最短任职时间，因为领导干部频繁调动，不利于领导班子的稳定，容易诱发浮躁情绪，在一个职位上没干多久，就千方百计地想着如何升迁，为了快点升迁，只有快出政绩，这必然导致蛮干胡干，而且会扰乱了经济社会的正常发展。（五）形成一套法制完备、纪律严明的监督体系这是说对干部的提名、考察、考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督，要完善选拔任用工作责任追究制度。对选人用人失误造成严重后果的要追究责任。选人用人作为一种重要的权力，权力与责任是紧密相连的，权力与责任是对等的，拥有一份权力，就必须担起一份责任，如果滥用权力，就必须为权力的错误行使付出一份代价。所以，干部人事制度