【2019年整理】当前金融统计制度存在四方面的缺陷亟须完善

1、当前金融统计制度存在四方面的缺陷亟须完善 当前金融统计制度存在四方面的缺陷亟须完善 一、统计范围较窄，统计指标体系不完善 （一）金融统计面窄，不能完整反映金融整体运行情况。目前人民银 行统计范围仅限于银行业，而不是整个社会金融统计，单一的银行统 计指标较多，缺乏完整的金融指标体系及与整体经济运行相联系、 相 融合的综合性、联动性指标。（二）统计指标设置笼统，不能全面、 客观地反映货币政策实施效果。基层央行的统计报表重点是对存贷款 常规业务进行统计与分析，没有反映基层商业银行资金上存情况， 以 金融机构经营效益为中心的相应统计指标未设立， 中间业务及其分类 指标也有缺漏，消费贷款、助学贷款、下岗

2、就业贷款、房地产、汽车 等行业相应指标设立不完备，不能够完全满足人民银行宏观调控的信 息需求。 二、金融统计监测管理信息系统功能薄弱 （一）系统纵向统计分析功能薄弱。基层金融统计仅对数据进行横向 地简单地分类、罗列，没有对各金融机构上报的数据进行深加工，报 表体系中缺乏深层次的分析指标和报表，系统的纵向统计功能薄弱。 这使得花费诸多人力、物力收集起来的金融统计数据没有被充分利 用，造成了金融统计数据资源的闲置与浪费。 （二）报表科目口径不统一，数据衔接不到位。具体表现在： 1、 人民币信贷收支表中，贷款按流动性分设为短期贷款和中长期贷 款两个指标，在短期贷款指标下又分设了工业贷款、商业贷款、建

3、筑 业贷款、农业贷款等按行业分类指标，而在中长期贷款指标下又分设 了基本建设贷款、技术改造贷款等按用途分类指标。指标属性的不统 一使得短期贷款与中长期贷款指标下属各子项之间衔接性不强， 通过 阅读报表只能了解短期工业、建筑业贷款有多少，而不能了解整个工 业、建筑业贷款的情况，降低了报表的可读性。不良贷款的剥离及核 销情况在报表中也得不到体现； 2、 在本外币信贷收支表与人民币信贷收支表中，前者存款分为企事 业单位存款、储蓄存款等五种存款类别，后者则将企业存款单独统计， 比前者多财政存款、机关团体存款和农业存款三个存款类别，指标设 置不统一降低了本外币报表与人民币报表之间的可比性。 三、金融统计

4、与金融会计信息处理不匹配 现行金融统计制度规定，金融统计报表以会计报表为基础，会计信息 的准确性决定了金融统计数据的准确度。虽然现行金融统计制度统一 规定了统计指标与会计指标的对应关系，但从实际执行的情况来看， 对应关系并不是数据准确性的决定性因素，具体体现在： （一） 会计数据处理本身出现差错，导致统计数据失真。如贷款到期 后没有按时归还的，没有及时转入逾期贷款户，致使统计数据中不良 贷款指标反映失真。 （二） 会计与统计的制度改革不同步，导致会计科目与统计指标设置 不同步。表现为统计指标调整滞后于会计科目调整， 导致统计数据不 实。随着金融业务的不断创新、发展，中间业务、衍生金融产品等不

5、断涌现，会计科目调整将更加频繁，这种矛盾亦会更显突出。 （三） 统计与会计在核算时间上不一致。如部分地理位置偏避的农村 信用社，由于其电子化建设相对落后，核算数据不能适时传输，为应 付统计时效性要求，人为把统计或会计核算时间提前二至三天， 而地 理位置较好、设备较为先进的农村信用社则仍按照正常核算时间进 行，这种时限的差异产生了一些数据估填失真现象。 （四） 央行会计核算体制改革因素附带效应影响。 在对基层央行实行 会计核算“四集中”及国库“大额支付”后， 因联行帐务数据、损益 类数据与资产负债平衡表关系、中心支行与各县“待结算财政款 项”、“地方财政库款”归属等会计元素的处理变化， 导致对应

6、关系 模糊，致使“金融统计监测管理信息系统”中的人民银行分县信贷统 计数据难以体现全面、真实和准确。 四、现金收支统计制度有待修订完善 现行的现金统计制度是人总行于 1999 年制定的，随着市场经济的快 速发展，该制度已不能完全适应经济金融形势发展的要求， 暴露出一 些不足之处。如建筑企业从银行提现时，开出支票的用途为“工程 款”，金融机构往往将其全部统计入“工矿及其他产品采购支出” 中，而“工程款”中的工人工资部分应计入“工资性支出”中， 按照 现行现金统计项目归属则无法进行准确统计。 几点建议: 一、央行应扩充金融统计信息处理范围，保证指标体系的全面完整 根据人民银行宏观调控职责要求， 金

7、融统计职能范围应延伸到保险、 证券、外资机构、基金组织等在内的广乂金融机构，设置的统计指标、 收集的数据源、信息源应随之调整扩大到整个金融领域。同时，作为 国家宏观经济的调控部门，人民银行还应该关注主要金融指标的变动 与经济运行的关系，并建立起与国民经济统计相一致的金融指标体 系。综合、全面地反映经济金融运行态势，使金融数据拥有更明确的 经济可视性含义，以便更好地适应监管职能分离后， 基层央行执行货 币政策、维护金融稳定的需求。 二、规范金融统计指标体系，扩展金融统计监测管理信息系统功能 （一）调整与补充相结合， 确保金融统计指标设置的合理性。金融统计的分类体系、编码体系、 行业划分、种类划分

8、等标准，应与国家统计部门的现行标准相适应， 以满足统计信息处理和使用的规范化要求。既要以结合当前金融运行 的状况和金融稳定的要求，及时调整和补充各项金融统计指标， 力求 全面反映各项新业务的开展情况、 清楚的反映资金的流向，又要明确 各项指标界定标准，方便统计人员的操作。 （二）设立并扩展与金融交易相关的流量统计指标。做到存量、流量 统计并重，力求体现金融与国民经济发展的内在联系性， 便于分析和描述经济活动与趋势，展示货币政策实施的影响。 （三） 加强金融统计指标的预测预警功能。 提高中央银行决策的可预 见性和金融机构防范金融风险的能力，使金融统计成为宏观调控和金 融监管有效的决策与支持系统。

9、 （四） 升级金融统计监测系统。规范和统一报表科目口径，加强报表 中数据间衔接，增强报表的可读性，提高对数据的收集、分析及预测 能力。 三、 拓宽数据来源与整治会计信息失真相结合，提高统计数据的准确 度 对数据来源、统计口径、处理方式、分析方法作出规范性要求，简化 数据信息的收集与处理渠道。整治会计信息失真现象，建立会计、统 计联系制度。在出现新业务，努力做到统计指标与会计指标的同步调 整。拓宽统计数据来源，在各金融机构贷款台帐系统或信贷登记系统 逐步完善的前提下，可考虑从以上系统提取相关信贷数据， 以增加信 贷统计数据的准确度。 四、 完善金融统计的法制建设 金融统计法律制度建设应与金融业务

10、发展相适应，要具备完整性与实 用性，为支撑统计数据的“准、快、全”要求提供制度约束和法律保 障。 我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。在县委、县政府的正确领 导、北片区工作组直接指导下和广大干部群众的共同努力下， 按照年 2018 年是实现“十二五”计划的重要一年，也是 初确定的奋斗目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，贯彻落实科学发展观， 按照县委、 县政府“建设四川丘区强县” 奋斗目标，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体 取向。以加快灾后重建项目建设为重点，大力弘扬“不怕困难、敢于 胜利”的继光精神，严格按照县委、县政府年初制定的工作计划和工 作部署，认真

11、制定好我镇2018 年工作计划，并按要求把每一项工作 抓紧抓好落实到位，使全镇经济和社会各项事业取得一定的成绩。 现 将 19 月的工作总结如下： 19 月经济指标完成情况 全镇 GDP达至 U 67728万元。 工业总产值 25992万元， 完成全年目标任 务的 76%工业销售产值 26533 万元，完成全年目标任务的 75%利 税总额完成 5100 万元，完成全年目标任务的 75%粮食总产达 35949 吨；油料总产达 3390 吨；水果总产量 1749 吨；小家禽出栏 90 万只； 生猪出栏 43873头;农民人均纯收入达 5096 元;计划生育率 80% 一、灾后重建工作 二、创新思路

12、，努力推进“三农”工作 1-9 月以来，我镇党委、政府始终紧紧围绕“稳定农业调结构，突破 发展增收入”这个核心，以新农村建设为主线，以发展现代农业为抓 手，扎实开展农业、农村工作。 （三）积极发展现代农业，加强科 技创新，提高农业机械化水平，加速农业机械的推广应用，真正实现 农业机械化。仅 19 月份，全镇新购农机具 489 台，发放农机补贴 资金 69.58 万元 （四）搞好防汛工作。全面做好了抗旱防汛准备工作，成立了防汛抗 旱指挥小组，制定出台了全镇防汛抗旱实施方案， 落实了防汛队伍和 防汛物资，加强了凯江河排洪险工险段的查防，为防大汛、抢大险做 好了充分的准备。 实现区域经济社会全面、协

13、调、可持续发展，是提 高驾驭社会主义市场经济能力的体现。统筹发展是以加快发展为基 础，以提高质量和效益为前提，以全面协调发展为中心，以可持续发 展为根本，以人的全面发展为目标。统筹协调与可持续发展相辅相成， 是科学发展观的重要内容， 统筹协调为可持续发展创造条件， 可持续 为协调发展提供保障。我们要突出工作重点，推进统筹协调，进一步 增强县域经济社会可持续发展能力。 一、坚持以经济发展带动 全面发展 经济发展是社会发展的前提和基础。近年来我县始终 坚持发展的第一要务，经济得到长足发展，经济实力日渐增强，人民 生活水平不断提高，但总量小、竞争力弱、财力不足状况尚未根本转 变。在新阶段增强县域经济

14、社会的协调和可持续发展能力， 更要坚持 以经济建设为中心，统筹协调不是没有重点，要围绕建设生态经济强 县，立足比较优势，以项目建设为载体，大力发展税源经济，为社会 事业发展提供财力支持。要进一步调整经济结构，优农业、强工业、 兴三产，不断壮大经济总量。农业方面在继续发展壮大烤烟、豆腐皮、 水果“三蜜”、畜牧水产等重点产业的同时，要突出做特做强以苗木 花卉为主导的绿色生态农业。坚持用工业理念发展农业，用工业化的 方式组织农业生产经营。以三明景秀园林公司、永明育苗中心、元生 花卉公司为龙头，把苗木花卉产业做为调整结构、培育特色、富民强 县的主导产业做强，以农业产业化带动农业经济发展和提高农民收 入

15、。工业方面突出做大做强以氟化工为主导的工业经济， 继续扶持壮 大东莹化工公司、华腾矿业公司、金山矿业公司等萤石矿精选深加工 企业，加快建设永福化工有限公司，不断拓展延伸下游系列产品，形 成产业集聚，同时大力发展林产工业、矿产工业、机械加工、农产品 加工、建材工业、水电、服饰加工等重点产业，做大工业经济总量。 三产方面突出做旺做强以原生态旅游为主导的第三产业。 落实旅游发 展总体规划，加快北斗山、九龙湖景区和温泉休闲度假区等重点景区 建设步伐， 抓好景秀园林公司苗木基地、 里田花卉基地等生态农业观 光园区建设，进一步优化整合旅游资源，加强“吃、住、行、游、购、 娱”等六要素配套设施建设，主动融入

16、全省、全市旅游的大盘子，带 动第三产业发展。 二、坚持速度与效益并举，提高经济增长质 量 加快工业园区建设，着力推进产业集聚。工业是增加税收的 可靠保障，是安置社会就业的稳定主体。园区是产业集聚和工业发展 的重要平台。要加快园区基础设施建设。抓紧做好城北龙翔工业园区 水、电、路、 沟等配套设施扫尾工作， 做好大路口一一嵩溪化工工业 小区规划建设，为企业入园创造良好的基础环境。 要加大项目入园的 引进力度。加强园区优惠政策宣传，集中力量，加大力度，引导企业、 项目重点向龙翔工业园区、大路口 一一嵩溪化工工业小区集聚， 形成 产业链和集聚效应。在引进项目时，要围绕产业集群、把延伸产业链 作为主脉，

17、多吸引具有高新技术含量的企业落户。 要加大对入园项目 的服务力度。认真落实工业园区的各项优惠政策， 帮助入园项目研究 解决存在的困难和问题，实行“保姆”式服务。 加大技改，盘 活存量， 注重内涵速度与效益的发展。 国家对土地等资源实行严格的 保护，我们要积极适应国家宏观政策，加大现有企业的技术改造，积 极盘活现有资产，把外延扩张和内涵提速增效结合起来。 要加快氨盛 公司、东莹化 工、明孚硅业、水泥、林产工业、机械加工等立足 #资源初加工行业 的企业技术改造，着重围绕延伸产业链，增加附加值，主动与高等院 校科研单位合作，筛选确定技改项目，广泛开展外引内联解决技术、 资金不足问题，做大做强资源型工

18、业。要充分利用原乡镇企业、军工 企业闲置资产，采取灵活的政策措施，吸引各种所有制新上项目，解 决工业用地不足，为做大工业经济总量创造发展空间。 积极探 索循环经济。循环经济对单个企业来说主要是清洁生产，减少对人体 和环境的影响，提高资源的利用率。对工业园区主要是企业间副产品 和废物的交换，其他资源的共享。农业方面主要是发展生态农业。在 我县应积极探索林产工业、农产品加工业和矿产加工的产业集群。要 大力发展集造林与木材加工于一体的林产工业循环经济。 加快集体林 权体制改革，鼓励和扶持集体林规模化、专业化经营，调整林分结构， 提高林分质量，提高林地出材率，为林产工业提供足够的资源保障； 引进和新上

19、一批木制品深加工项目和林产化工深加工项目， 不断提高 木材资源利用率和贡献率。在农产品加工方面要重点发展豆腐皮、茶 籽油、鱼干等产品的加工。大力发展集黄豆种植、豆腐皮加工、豆腐 渣养殖、沼气利用于一体的生态农业循环经济。 加大黄豆优良品种的 引进和推广，不断扩大种植面积；鼓励和扶持龙头企业发展，以福来 香农产品公司和嵩溪农副产品公司为龙头， 改进豆腐皮生产工艺，促 进规模化生产，加大开发和包装力度，不断丰富具有#特色的豆腐皮 品种。要以培育规模养殖场为重点，全面推广优质杂交品种，完善配 套技术服务进一步提高养猪经济效益。 三、加强“三农”工作， 推进城乡共同繁荣 加强“三农”工作，促进农村经济

20、社会发展， 是实现协调发展的重中之重，也是增强县域经济可持续发展能力的客 观要求。 “三农”问题关键在农民， 农民问题关键在增收， 从我县实 际看， “三农”工作必须坚持工业化、 农业产业化、 城镇化“三化” 并举， 以“三化”带“三农”。要按照“人无我有，人有我多、人多 我优”的发展思路，充分利用我县的传统产业优势，以俊年饲料公司、 嵩溪农副产品公司、福来香农副产品公司、恒利茶油公司、九龙湖渔 业公司等企业为龙头，通过民营、股份制，引进外资等途径，增加对 豆腐皮、茶籽油、畜牧水产等特色系列产品的开发投入，拉长农业深 加工产业链，变农产品资源优势为经济发展优势。同时，不断完善龙 头企业与农户的

21、利益联结机制，鼓励引导龙头企业不断创新农业产业 化经营模式，使企业与农户结成稳定的产销关系和合理的利益关系， 让农民分享加工和流通环节的利润，促进产业增效和农民增收。 要加快小城镇建设。认真落实#县县域城镇体系规划，加强小城 镇建设的规划与管理工作，落实好小城镇建设的各项政策。在做强做 优县城，增强县城中心的集聚、辐射效应的同时，稳步推进撤乡并镇 工作，加大推进嵩溪、嵩口、灵地县域次中心发展的扶持力度，使小 城镇建设同经济建设、市场建设相结合，基础设施建设同文体工程建 设协调配套发展，增强小城镇的综合功能。 四、落实三大基本 国策，实现人与自然和谐发展 增强县域经济可持续发展能力， 实现生产、

22、生活、生态的和谐统一，促进人与自然的和谐发展，必须 认真贯彻落实好三大基本国策。要强化环保目标责任制，落实主要污 染物排放总量控制指标，继续抓好企业污染治理、矿山生态环境保护、 城区饮食业的污染整 治工作，控制新污染源的产生。全面推行农村环境综合治理制度，抓 好生态示范区建设，改善生态环境质量，全面推进生态县建设。突出 抓好全县生态环境功能区划工作，强化生态环境保护。深化龙津河等 重点流域水环境综合整治，加强水土保持和水源涵养林建设， 加大矿 业整治、水土流失治理污染物排放的力度，保持水源安全。以争创国 家、省级计生优质服务县为目标，创新计生工作机制，深入开展创建 计生优质服务乡（镇）、计生合格村和合格村协会活动，继续深化“三 结合”工作，巩固和扩大“三为主”成果，有效控制人口，提高人口 素质。认真贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定 ， 在切实保护好耕地特别是保护好基本农田，严格执行土地管理法律法 规，加强土地规划管理和用途管制的基础上， 加强土地收购储备工作， 盘活土地资产，强化土地后备资源开发利用管理，确保耕地占补平衡。 同时，积极培育矿业市场，规范矿业权招投标和拍卖行为，促进土地 矿产资源可持续开发与利用。 五、加快社会事业发展，提升城 乡文明程度 增强县域经济可持续发展能力，必须大力发展各项 社会事业，促进社会文明程度的提高和人的全面