安全生产法律知识培训实用教案

1、本次本次(bn c)讲座的主要内容：讲座的主要内容：一、法律基本知识一、法律基本知识二、管理者为什么要学习安全生产法律知识二、管理者为什么要学习安全生产法律知识三、管理者应具备哪些基本安全生产法律知识三、管理者应具备哪些基本安全生产法律知识四、企业四、企业(qy)安全生产制度体系安全生产制度体系第1页/共80页第一页，共81页。1.1.法的概念法的概念(ginin):(ginin): 法是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系，其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。马克思主义法的本质学说认为: : 法律是统治阶级或取得胜利

2、并掌握国家政权(zhngqun)(zhngqun)的阶级意志的表现。 法律是由统治阶级所处的社会物质条件所决定的。第2页/共80页第二页，共81页。2.2.法的作用法的作用(zuyng)(zuyng)1)1)规范作用(zuyng)(zuyng)(指引作用(zuyng)(zuyng)、评价作用(zuyng)(zuyng)、预测作用(zuyng)(zuyng)、教育作用(zuyng)(zuyng)、强制作用(zuyng)(zuyng)2)2)社会作用(zuyng)(zuyng)(维护统治阶级、执行公共事务) )第3页/共80页第三页，共81页。 3. 3.法的效力(xio l)(xio l)广义(

3、gungy)上泛指:法的约束力法的强制性。狭义上指: 法的生效范围或适用范围(法在什么时间、什么地方和对什么人适用，包括法的时间效力、法的空间效力和法对人的效力)。安全生产法的生效范围或适用范围应该是：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法 第4页/共80页第四页，共81页。二、管理者为什么要学习安全生产法律知二、管理者为什么要学习安全生产法律知识识 1、安全生产法律知识是企业管理的重要、安全生产法律知识是企业管理的重要内容内容 2、安全生产法律是我国法律体系、安全生产法律是我国法律体系(tx)中中重要组成部分重要组成部分第5页/共80页第五页

4、，共81页。三、管理者应具备(jbi)哪些基本安全生产法律知识（一）安全生产的法律体系 1.按法律规范的形式和特点：宪法(xinf)规范；行政法律规范；技术性法律规范；程序性法律规范第6页/共80页第六页，共81页。（一）安全生产(shngchn)的法律体系2.2.按法律地位、效力等同原则：宪法；安全生产方面的法律；安全生产行政法规；地方(dfng)(dfng)性安全生产法规；部门安全生产规章；地方(dfng)(dfng)政府安全生产规章；安全生产的国家标准；( (推荐性标准除外) )安全生产的行业标准；我国已批准的国际公约。第7页/共80页第七页，共81页。安全安全(nqun)生产方面的法律

5、生产方面的法律 安全生产法 专门法：矿山安全法、海上交通安全法、消防法、道路交通安全法 相关法律：劳动法、 建筑(jinzh)法、 煤炭法、 铁路法、 民用航空法、 工会法、 全民所有制企业法、 矿产资源法、 刑法、 刑事诉讼法、 行政处罚法、 行政复议法、 国家赔偿法、 标准化法第8页/共80页第八页，共81页。1 1、宪法、宪法(xinf)(xinf)第四十二条“加强劳动保护，改善劳动条件。”第四十三条“劳动者有休息(xi xi)的权利”第9页/共80页第九页，共81页。2 2、刑法、刑法(xngf)(xngf) 刑法第一百三十一条第一百三十九条从航空；铁路；交通；工矿、建筑；易燃易爆、放

6、射性、毒物、腐蚀性；建设、设计、施工、工程监理；教育；消防(xiofng)。 从八个方面规定了违反规章制度的刑律：（1）造成严重后果的处三年以下有期徒刑（2）情节特别恶劣处三年以上七年以下有期徒刑（3）造成严重后果的处五年以下有期徒刑；（4）情节特别恶劣处五年以上十年以下有期徒刑第10页/共80页第十页，共81页。3 3、安全、安全(nqun)(nqun)生产法生产法安全(nqun)生产的主要法律，从生产经营单位的安全(nqun)生产保障；从业人员的权利和义务；安全(nqun)生产监督管理；生产安全(nqun)事故的应急救援与调查处理；安全(nqun)生产法律责任；中介组织机构的责任等六个方面

7、规定了安全(nqun)生产的责任和义务。第11页/共80页第十一页，共81页。 生产经营单位的安全生产经营单位的安全(nqun)(nqun)生产保障生产保障1. 从事生产经营活动应当具备安全生产条件的规定2. 生产经营单位主要负责人的安全生产职责3. 安全生产投入的规定4. 安全生产管理(gunl)机构和管理(gunl)人员的配置、委托提 供 管理(gunl)服务的规定5. 生产经营单位主要负责人、安全生产管理(gunl)人员资格要求6. 从业人员安全培训的规定第12页/共80页第十二页，共81页。生产经营生产经营(jngyng)(jngyng)单位的安全生产保障单位的安全生产保障7. 特种作

8、业人员的范围和资格的规定8. 建设项目安全设施“三同时(tngsh)”的规定9. 建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊规定10.安全警示标志的规定11.安全设备达标和管理的规定12.特种设备的范围和特种设备检测检验的规定13.重大危险源管理规定第13页/共80页第十三页，共81页。生产生产(shngchn)(shngchn)经营单位的安全生产经营单位的安全生产(shngchn)(shngchn)保障保障14.劳动防护用品的规定15.交叉作业的安全管理规定16.生产经营项目、场所、设备发包、出租的安全管理规定17. 发生重大生产安全事故时，主要负责人职责(zhz)18. 参加工伤保险的规定第

9、14页/共80页第十四页，共81页。1. 1. 从事生产经营活动应当从事生产经营活动应当(yngdng)(yngdng)具备安全生具备安全生产条件的规定产条件的规定 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件(tiojin)；不具备安全生产条件(tiojin)的，不得从事生产经营活动。 法律、法规-（管理）-（软件）安全生产条件(tiojin) 国标、行标（设备、设施、 作业、环境）-（硬件）第15页/共80页第十五页，共81页。2. 2. 生产生产(shngchn)(shngchn)经营单位主要负责人的安经营单位主要负责人的安全生产全生产(shngc

10、hn)(shngchn)职责职责（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作， 及时消除(xioch)生产安全事故隐患；安全检查是是安全管理工作的重要内容，是防止事故发生、改善劳动条件、消除(xioch)隐患的重要手段。第16页/共80页第十六页，共81页。2.2.生产经营单位主要生产经营单位主要(zhyo)(zhyo)负责人的安全负责人的安全生产职责生产职责 检查设备，设施(shsh)完好情况有哪些主要内容？ 检查各种设备、设施(shsh)的安全运行和维修状况。 2检查各种机

11、电设备的防护装置是否完好齐全。 检查各类设备、设施(shsh)上的安全装置是否安全可靠。 4。检查有毒有害气体、粉尘上的防护设施(shsh)是否完好有效。 第17页/共80页第十七页，共81页。2.2.生产生产(shngchn)(shngchn)经营单位主要负责人经营单位主要负责人的安全生产的安全生产(shngchn)(shngchn)职责职责（五）组织制定并实施本单位的生产(shngchn)安全事故应急救援预案； 事故应急救援预案应定期组织演练，对其可行性进行检验，以确保事故发生时预案能真正起作用，将事故造成的损失降低到最低程度。第18页/共80页第十八页，共81页。2.2.生产经营生产经营

12、(jngyng)(jngyng)单位主要负责人的安单位主要负责人的安全生产职责全生产职责 （六）及时、如实报告生产安全事故。 发生重伤以上事故，事故现场有关人员(rnyun)应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第19页/共80页第十九页，共81页。2.2.生产经营单位主要负责人的安全生产经营单位主要负责人的安全(nqun)(nqun)生产职责生产职责 按伤害程度分类：轻伤、重伤、死亡 按事故(shg)类别分类:GB6441-86 20个大类按事故(shg)性质分类：意外事故(

13、shg)、责任事故(shg)第20页/共80页第二十页，共81页。3.3.安全安全(nqun)(nqun)生产投入的规定生产投入的规定 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 硬件：包括(boku)- 条件 投入 软件：包括(boku)-第21页/共80页第二十一页，共81页。生产经营单位(dnwi)安全生产投入主要包括以下几个方面： （1）安全设备设施的检测检验(包括:压力表、安全阀、锅炉压力容器、电梯、防雷设施、绝缘鞋等等) （2）增设和更新安全设备设施，

14、(包括:压力表、安全阀、锅炉压力容器、电梯、防雷设施、绝缘鞋、防护拦、安全标志、防护罩等等) （3）安全设备设施的维护保养费用 （4）按国家标准配备劳动防护用品、清凉饮料的发放、保健食品及费用 （5）重大危险源的研究和管理费用 （6）安全教育和培训、学习的费用 （7）其他有关(yugun)预防事故发生的安全技术措施及咨询费用第22页/共80页第二十二页，共81页。4.4.安全生产管理机构和管理人员的配置安全生产管理机构和管理人员的配置(pizh)(pizh)、委托提供、委托提供管理服务的规定管理服务的规定1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专

15、职安全生产管理人员。2、其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家(guji)规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。3、生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第23页/共80页第二十三页，共81页。5.5.生产生产(shngchn)(shngchn)经营单位主要负责人、经营单位主要负责人、安全生产安全生产(shngchn)(shngchn)管理人员资格要求管理人员资格要求 生产经营单位

16、的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事(cngsh)的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 安全生产知识包括:安全生产管理的基本概念、主要内容、主要目的、基本对象、基本理论管理能力包括：沟通能力、协调能力、组织能力、指挥能力、应变能力、执行能力等第24页/共80页第二十四页，共81页。6.6.从业人员安全从业人员安全(nqun)(nqun)培训的规定培训的规定1、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业(zuy)

17、。2、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 第25页/共80页第二十五页，共81页。7.7.特种作业人员特种作业人员(rnyun)(rnyun)的范围和资格的规定的范围和资格的规定 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训(pixn)，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 作业人员缺乏安全生产资质上岗作业造成事故的应该由企业承担全部责任。 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。第26页/共80页第二十六页，共81页

18、。8.8.建设项目安全设施建设项目安全设施(shsh)“(shsh)“三同时三同时”的规的规定定 生产经营(jngyng)单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目：与生产有关的建设项目第27页/共80页第二十七页，共81页。9.9.建设项目进行安全条件论证和安全评价建设项目进行安全条件论证和安全评价(pngji)(pngji)的的特殊规定特殊规定 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全(nqun)条件论证和安全(nqun)评价。第28页/

19、共80页第二十八页，共81页。10.10.安全警示安全警示(jn sh)(jn sh)标志的规定标志的规定 生产经营(jngyng)单位应当在有较大危险因素的生产经营(jngyng)场所和有关设施、设备的危险部位上，设置明显的安全警示标志。设置安全警示标志的要求-工作场所职业病危害警示标识 ；图形标志使用原则与要求 ；消防安全标志设置要求 ；安全色使用导则 ；安全色光通用规则 ；安全色 ；安全标志使用导则 ；安全标志 第29页/共80页第二十九页，共81页。11.11.安全设备达标和管理安全设备达标和管理(gunl)(gunl)的规的规定定达标规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修

20、、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。管理规定：生产经营(jngyng)单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 主动安全设备：为避免事故发生而配置的设备安全设备 被动安全设备：为减少事故发生带来的损失而 配置的设备第30页/共80页第三十页，共81页。12.12.特种设备的范围和特种设备检测检验特种设备的范围和特种设备检测检验(jinyn)(jinyn)的规定的规定 生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定(gudng)，由专业生产单位生产，并经取得

21、专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。特种设备：1、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道 2、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。第31页/共80页第三十一页，共81页。13.13.重大重大(zhngd)(zhngd)危险源管理规定危险源管理规定 生产经营单位对“涉及本单位的”重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控(jin kn)，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施

22、。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第32页/共80页第三十二页，共81页。13.13.重大危险源管理重大危险源管理(gunl)(gunl)规定规定 确定重大危险源的依据: 1.依据易燃、易爆、有毒有害物质数量确定重大危险源。 按GB 182182009危险化学品重大危险源辨识中所列易燃、易爆、有毒有害物质等于或大于临界量确定重大危险源。 2. 依据风险的大小确定重大危险源 在GB/T280012011职业健康(jinkng)安全管理体系规范术语和定义中，风险定义为：某一特定危险情况发生的可能

23、性和后果的结合。即风险的大小取决于危险发生的可能性（即存在条件和触发因素导致的危险发生的易难程度）和后果（即危险发生所造成的伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏的严重程度）。第33页/共80页第三十三页，共81页。13.13.重大重大(zhngd)(zhngd)危险源管理规定危险源管理规定 3. 国家对严重后果的相关规 关于重大隐患的规定(gudng)。原劳动部颁发的重大事故隐患管理规定(gudng) 关于特别重大事故的规定(gudng)。 生产安全事故报告和调查处理条例(493号令) 依据火灾分级的规定(gudng)确定重大危险源。1996年由公安部、劳动部、国家统计局联合颁布的火灾统计管理

24、规定(gudng) 依据伤害程度确定重大危险源。GB/T1523694职业伤亡事故按伤害程度分类中规定(gudng) 第34页/共80页第三十四页，共81页。14.14.劳动劳动(lodng)(lodng)防护用品的规定防护用品的规定 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 劳动防护用品有关规定和标准： 劳动防护用品监督管理规定 特种劳动防护用品安全标志实施细则 劳动防护用品分类与代码 劳动防护用品选用(xunyng)规则 劳动防护用品配备标准（试行）第35页/共80页第三十五页，共81页。15.15.交叉作业交叉作业

25、(zuy)(zuy)的安全管理规定的安全管理规定 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订(qindng)安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第36页/共80页第三十六页，共81页。16.16.生产经营项目、场所、设备发包、出租的安全管理生产经营项目、场所、设备发包、出租的安全管理(gunl)(gunl)规定规定 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位

26、应当与承包单位、承租单位签订(qindng)专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。第37页/共80页第三十七页，共81页。17.17.发生重大生产发生重大生产(shngchn)(shngchn)安全事故时，主安全事故时，主要负责人职责要负责人职责 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织(zzh)抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第38页/共80页第三十八页，共81页。18. 18. 参加工伤保险参加工伤保险(n shn bo xin)(n shn bo xin)

27、的规定的规定 生产(shngchn)经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 -工伤保险条例 中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。 第39页/共80页第三十九页，共81页。 从业人员的权利从业人员的权利(qunl)(qunl)和义务和义务 从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 1. 从业人员的人身保障权利 （）知情权、建议权： （）批评权、检举权、控告权： （）拒绝(jju)权： （）停止作业权： （）安全保障权、社会保障权、赔

28、偿请求权：第40页/共80页第四十页，共81页。 从业人员的权利从业人员的权利(qunl)(qunl)和义和义务务 2. 从业人员的安全生产义务 （）从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品； 劳动者必须遵守安全操作规程，否则根据劳动法第56条明确规定,劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程,如不遵守则属于违法行为,对此用人单位有权批评制止,给予教育.情节严重的可以(ky)停止工作. 若劳动者不遵守安全操作规程,造成伤亡事故的,本人要承担相应的法律责任.构成犯罪的要追究刑事责任,未构成犯罪的要给予行政处罚.给用人单位造成经济

29、损失的还要酌情给予赔偿. 第41页/共80页第四十一页，共81页。从业人员的权利从业人员的权利(qunl)(qunl)和义务和义务（）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（）从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即(lj)向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；第42页/共80页第四十二页，共81页。 生产生产(shngchn)(shngchn)安全事故的应急救安全事故的应急救援与调查处理援与调查处理 1.生产经营单位应急救援的特殊规定 （）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急

30、救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 （）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材(qci)、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第43页/共80页第四十三页，共81页。 生产生产(shngchn)(shngchn)安全事故的应急救安全事故的应急救援与调查处理援与调查处理 2.生产安全事故报告和处理的规定 （）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 （）单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责(zhz)的部门，不

31、得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第44页/共80页第四十四页，共81页。生产安全事故的应急生产安全事故的应急(yng j)(yng j)救救援与调查处理援与调查处理 （）负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定(gudng)上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 （）有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。 （）任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。第45页/共80

32、页第四十五页，共81页。 生产安全事故的应急救援与调查生产安全事故的应急救援与调查(dio (dio ch)ch)处理处理 3. 生产安全事故调查处理的规定。 （）事故调查处理应当按照实事求是(sh sh qi sh)、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，并对事故责任人提出处理意见。 （）发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照有关的规定追究法律责任。 （）任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。第46页/共80页

33、第四十六页，共81页。 安全生产安全生产(shngchn)(shngchn)法律法律责任责任 1 . 安全生产法律责任的形式 （）行政责任；(行政处分行政处罚) （）民事责任； （）刑事责任。 2. 安全生产违法行为行政处罚的决定机关 （）本法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门； （）予以(yy)关闭的行政处罚，由县级以上人民政府决定； （）给予拘留的行政处罚，由公安机关执行； （）有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。第47页/共80页第四十七页，共81页。 安全生产安全生产(shngchn)(shngchn)法法律责任律责任 3. 生产经营单位的法律责任 （）责

34、令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处万以下的罚款。 （）责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，追究刑事责任。 （）擅自生产、经营、储存危险物品，责令停止违法行为(wi f xn wi)或者予以关闭，没收违法所得，所得万以上，并处倍罚款，没有所得或者所得不足万，单处或并处万罚款；造成严重后果，构成犯罪，追究刑事责任。 （）责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处万的罚款；造成严重后果，构成犯罪，追究刑事责任。第48页/共80页第四十八页，共81页。安全生产安全生产(shngchn)(shngchn

35、)法律责任法律责任 3. 生产经营单位的法律责任 （）未按规定出租或者发包的，责令限期整改，没收违法所得；所得万以上，并处倍罚款；没有所得或者所得不足万的，单处或并处万罚款；导致发生事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。未签定专门安全生产管理协议或在承包、租赁合同中未明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 （）交叉作业的违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。 （）违反生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，

36、追究刑事责任(xn sh z rn)。 （）不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍然不具备条件的，予以关闭；吊销其有关证照。第49页/共80页第四十九页，共81页。 安全生产安全生产(shngchn)(shngchn)法律法律责任责任 4.生产经营(jngyng)单位主要负责人、个人经营(jngyng)的投资人、有关主管人员和其他责任人员、从业人员的法律责任 （）与从业人员签订违法协议，协议无效；对主要负责人、个人经营(jngyng)的投资人处万罚款 （）发生重大事故，主要负责人不组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守，给予降职、撤职处分；逃匿的，日以下拘留；构成犯罪的，追究刑事责任 （）主要负

37、责人未履行职责的，责令限期整改；逾期未改正的，责令停产停业整顿；导致发生事故，构成犯罪的，追究刑事责任；够不成刑事处罚的，予以撤职或万罚款的处分。第50页/共80页第五十页，共81页。 安全安全(nqun)(nqun)生产法律责生产法律责任任 4.生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人、有关主管人员和其他责任人员、从业人员的法律责任: （4）不按规定保证安全生产所需的资金投入，导致不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必须资金；逾期未改正的，责令停产停业整顿；导致发生事故，构成犯罪的，追究刑事责任；够不成刑事处罚的，给予主要负责人予以撤职处分，对个人经营的投资人处万罚款(f kun)。 （

38、5）从业人员未履行义务，给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪，追究刑事责任。第51页/共80页第五十一页，共81页。 安全生产安全生产(shngchn)(shngchn)法律责任法律责任 5. 民事赔偿责任强制执行的规定 （）发生事故，造成(zo chn)人员伤亡、他人财产损失，依法承担赔偿责任；拒不承担或负责人逃匿的，由人民法院强制执行 （）事故责任人未依法承担赔偿责任，经法院采取措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，继续履行赔偿义务 （）受害人发现责任人有其他财产，可以随时请求法院执行。第52页/共80页第五十二页，共81页。三、管理者应具备哪些(nxi)基本安全

39、生产法律知识（二）安全生产法规体系1、国家(guji)行政法规2、地方性行政法规第53页/共80页第五十三页，共81页。1、国家(guji)行政法规 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家(guji)安全生产监督管理总局令第16号 2008年2月1日起施行第54页/共80页第五十四页，共81页。安全生产安全生产(shngchn)事故隐患排查事故隐患排查治理暂行规定治理暂行规定 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）:是指生产经营单位违反(wifn)安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上

40、的缺陷。第55页/共80页第五十五页，共81页。安全安全(nqun)生产事故隐患排查治理生产事故隐患排查治理暂行规定暂行规定 事故隐患分为： 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大(jio d)，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第56页/共80页第五十六页，共81页。安全生产安全生产(shngchn)事故隐患排查治事故隐患排查治理暂行规定理暂行规定 生产(shngchn)经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 生产(shngchn)经营单

41、位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。（负责制）第57页/共80页第五十七页，共81页。安全安全(nqun)生产事故隐患排查治生产事故隐患排查治理暂行规定理暂行规定 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门(bmn)和有关部门(bmn)报告。（报告制） 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门(bmn)和有关部门(bmn)报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。第58页/共80页第五十八页，共81页。安全生产安全生产(shngchn)事故隐患排查事故隐患排查

42、治理暂行规定治理暂行规定 对于重大事故隐患，应当及时向安全监管监察部门(bmn)和有关部门(bmn)报告。重大事故隐患报告内容应当包括： （一）隐患的现状及其产生原因； （二）隐患的危害程度和整改难易程度分析； （三）隐患的治理方案。第59页/共80页第五十九页，共81页。安全生产安全生产(shngchn)事故隐患排查事故隐患排查治理暂行规定治理暂行规定 生产(shngchn)经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 生产(shngchn)经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。第60页/共80页第六十页，

43、共81页。安全安全(nqun)生产事故隐患排查治生产事故隐患排查治理暂行规定理暂行规定 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理(zhl)所需的资金，建立资金使用（专项制度）。第61页/共80页第六十一页，共81页。安全生产事故隐患排查安全生产事故隐患排查(pi ch)治理暂治理暂行规定行规定 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他(qt)相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（定期检查制）第62页/共80页第六十二页，共81页。安全安全(nqun)生产事故隐患排查治理暂生产事故隐患

44、排查治理暂行规定行规定 生产经营单位应当(yngdng)建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当(yngdng)给予物质奖励和表彰。（举报制）第63页/共80页第六十三页，共81页。安全生产事故隐患排查安全生产事故隐患排查(pi ch)治理治理暂行规定暂行规定 对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理(zhl)方案。重大事故隐患治理(zhl)方案应当包括以下内容： （一）治理(zhl)的目标和任务； （二）采取的方法和措施； （三）经费和物资的落实； （四）负责治理(zhl)的机构

45、和人员； （五）治理(zhl)的时限和要求； （六）安全措施和应急预案。第64页/共80页第六十四页，共81页。2、地方性规章(guzhng) 四川省安全生产条例(tiol) 2007年1月1日施行第65页/共80页第六十五页，共81页。四川省安全生产(shngchn)条例 生产经营单位主要负责人应当履行以下安全生产职责： 1、 执行安全生产的法律、法规和有关规定 2、建立健全责任制 制度 操作规程 3、安全生产管理机构人员 4、提取和使用安全生产费用风险抵押金 5、每季度至少检查一次 应当记录在案 6、事故应急救援预案 演练，安全生产监督管理部门或者(huzh)有关部门备案 7、报告生产安全

46、事故 8、实行安全生产工作目标管理第66页/共80页第六十六页，共81页。安全安全(nqun)生产基本保障生产基本保障 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，必须单独设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。 其他(qt)生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构，并按照3的标准配备专职安全生产管理人员；配备专职安全生产管理人员不少于2人；从业人员在三百人以下的，应当 配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位有下属单位的其安全生产管理机构和人员分别独立和配备。第67页/共8

47、0页第六十七页，共81页。四川省安全(nqun)生产条例 法律责任： 第六十七条 规定涉及： 1、 “三同时” 2、从业人员权利 3、警示标志 4、设备维保、检测 5、机动车辆等检测 6、机械防护装置 7、电气设备安全(nqun)保护措施 违反上述条款，责令限期改正，可并处1万元以上5万元以下的罚款 第68页/共80页第六十八页，共81页。四川省安全生产(shngchn)条例 法律责任： 第六十八条 1、安全生产培训证书 2、从业人员(rnyun)培训合格 3、特种作业人员(rnyun) 4、例行检查记录在案 5、停产停业整顿的需验收合格 违反上述条款，负责人或者其他管理人员(rnyun)责令

48、改正，可并处1000元以上5000元以下的罚款。第69页/共80页第六十九页，共81页。四川省安全生产(shngchn)条例 法律责任： 第六十九条 1、安全生产风险(fngxin)抵押金 2、危险性较大的安全生产培训证书 3、设备、设施、场地租用 4、人身意外伤害保险 5、高、低温作业、粉尘及有毒有害、放射性作业配备防护用品； 易燃易爆气体、粉尘的作业场所应该采用防爆性电气设备或采取有效的防爆技术措施 6、防护用品 生产经营单位违反上述条款责令限期改正，可并处5000元以上2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿第70页/共80页第七十页，共81页。四川省安全(nqun)生产条例 法律责任： 第七十条 1、事故隐患整治；重大危险源建档登记并定期检测、评估、监控；并制定应急预案；重大危险源、安全措施、应急措施；报安监部门和有关(yugun)部门