经济转型升级综合评价指标体系研究以徐州为例

1、YOUR LOGO经济转型升级综合评价指标体系研究-以徐州为例YOUR LOGO 41235课题研究综述课题研究综述综合评价指标的选取综合评价指标的选取综合评价体系的构建综合评价体系的构建综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析提高徐州经济增长质量的政策建议提高徐州经济增长质量的政策建议研究目录研究目录Page 3研究目录研究目录 41235课题研究综述课题研究综述综合评价指标的选取综合评价指标的选取综合评价体系的构建综合评价体系的构建综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析提高徐州经济增长质量的政策建议提高徐州经济增长质量的政策建议1.课题研究综述课题研究综述 改革开放改革开

2、放30年来，徐州经济的发展取得了一定的成年来，徐州经济的发展取得了一定的成绩，绩，2013年为年为4536亿元，增长亿元，增长11.2%，排名江苏第五，排名江苏第五，全国第，全国第26位，经济增长速度较快。但是这种高速增位，经济增长速度较快。但是这种高速增长是建立在长是建立在“高投入、高消耗、高排放、低效率高投入、高消耗、高排放、低效率”的的粗放型经济增长方式之上的，始终与粗放型经济增长方式之上的，始终与“不平衡、不协不平衡、不协调、不可持续调、不可持续”的问题共存，面临不转型升级则举步的问题共存，面临不转型升级则举步维艰的挑战。维艰的挑战。因此，只有坚持以人为本，树立全面、因此，只有坚持以人

3、为本，树立全面、协调、可持续的发展观，才能促进经济社会和人的全协调、可持续的发展观，才能促进经济社会和人的全面发展，应在保持经济增长速度较快的基础上，稳步面发展，应在保持经济增长速度较快的基础上，稳步提升经济增长的质量，保证经济的可持续性发展，提升经济增长的质量，保证经济的可持续性发展，“打造徐州经济升级版打造徐州经济升级版”。 本课题在充分调研徐州经济社会发展基本情况的本课题在充分调研徐州经济社会发展基本情况的基础上，参考中外相关经济综合评价指标体系研究的基础上，参考中外相关经济综合评价指标体系研究的文献，研究了以下内容：文献，研究了以下内容：（1）以徐州为例，科学选取了反映经济结构、质量）

4、以徐州为例，科学选取了反映经济结构、质量、效益和可持续发展的指标；、效益和可持续发展的指标；（2）建立了全面反映我市经济科学发展、提质增效）建立了全面反映我市经济科学发展、提质增效、转型升级的统计指标体系；、转型升级的统计指标体系；（3）以绿色）以绿色GDP为主线，建立徐州经济转型升级发为主线，建立徐州经济转型升级发展综合评价模型；展综合评价模型；（4）提出了促进徐州经济转型升级的政策建议。）提出了促进徐州经济转型升级的政策建议。 课题研究综述课题研究综述课题研究综述课题研究综述 研究的基本思路是：研究的基本思路是：首先对中外相关经济综合评首先对中外相关经济综合评价指标体系研究的文献进行研究，

5、然后利用模糊层次价指标体系研究的文献进行研究，然后利用模糊层次分析法，建立一个以绿色为主线的经济转型升级综合分析法，建立一个以绿色为主线的经济转型升级综合评价模型，再利用所建立的综合评价模型，以徐州市评价模型，再利用所建立的综合评价模型，以徐州市为例为例，用定量的方法评价徐州经济转型升级的状况，用定量的方法评价徐州经济转型升级的状况，最后对徐州低碳经济发展提供政策建议。最后对徐州低碳经济发展提供政策建议。 Page 6研究框架研究框架Page 72.综合评价指标的选取综合评价指标的选取评价徐州市以绿色评价徐州市以绿色 GDP为主线的经济转型升级发展状况为主线的经济转型升级发展状况，选取评价指标

6、，首先应该确定评价指标的选取原则。，选取评价指标，首先应该确定评价指标的选取原则。明确评明确评价指标设计原则之后，使选择的指标更加具体，这样以绿色价指标设计原则之后，使选择的指标更加具体，这样以绿色GDP为主线的经济转型升级评价指标体系才能够更加科学合理为主线的经济转型升级评价指标体系才能够更加科学合理。为了尽量科学准确地建立以绿色。为了尽量科学准确地建立以绿色 GDP为主线的经济转型升为主线的经济转型升级评价指标体系，级评价指标体系，根据系统论思想，设立以下选择指标原则：根据系统论思想，设立以下选择指标原则：综合评价指标的选取综合评价指标的选取（1）全面性原则）全面性原则 评价指标体系应是尽

7、可能全面地反映各种因素的指标，既评价指标体系应是尽可能全面地反映各种因素的指标，既要考虑经济因素，又要考虑社会因素，要考虑企业因素，还应要考虑经济因素，又要考虑社会因素，要考虑企业因素，还应该考虑消费者的因素。各种指标有机组合，组成一个比较全面该考虑消费者的因素。各种指标有机组合，组成一个比较全面的指标体系。的指标体系。（2）可操作性原则）可操作性原则 评价指标体系中的指标内容要简单明了，要有明确的含义评价指标体系中的指标内容要简单明了，要有明确的含义，要考虑指标量化和数据取得的难易程度等问题，指标应该能，要考虑指标量化和数据取得的难易程度等问题，指标应该能从现有的统计资料中直接获得，或能通过

8、对现有资料的整理间从现有的统计资料中直接获得，或能通过对现有资料的整理间接获得，指标的计算方法应当明确，不要过于复杂，以保证指接获得，指标的计算方法应当明确，不要过于复杂，以保证指标体系的顺利建立。标体系的顺利建立。综合评价指标的选取综合评价指标的选取（3）层次性原则）层次性原则 以绿色以绿色 GDP为主线的经济转型升级评价指标体系是一个为主线的经济转型升级评价指标体系是一个复杂的体系，它可分为若干个较小的亚系统，亚系统又可分为复杂的体系，它可分为若干个较小的亚系统，亚系统又可分为若干子系统。在较高层次上，应选择一些概括性指标，越往下若干子系统。在较高层次上，应选择一些概括性指标，越往下指标应

9、越具体、细化。这样可以使指标体系更系统、更有条理指标应越具体、细化。这样可以使指标体系更系统、更有条理性和逻辑性。性和逻辑性。（4）定量分析与定性分析相结合原则）定量分析与定性分析相结合原则 对所有的指标尽量进行量化，但是要对所有的指标都进行对所有的指标尽量进行量化，但是要对所有的指标都进行量化是很难办到的，勉强量化反而会适得其反，在这种情况下量化是很难办到的，勉强量化反而会适得其反，在这种情况下，就应该进行定性分析，这样才能够更加准确地反映以绿色，就应该进行定性分析，这样才能够更加准确地反映以绿色 为主线的经济转型升级发展的实际运行状况。因此，应该坚持为主线的经济转型升级发展的实际运行状况。

10、因此，应该坚持定量分析与定性分析相结合的原则。定量分析与定性分析相结合的原则。综合评价指标的选取综合评价指标的选取（5）3R原则原则 是指减量化（是指减量化（Reducing）、再循环（）、再循环（Recycling）和再）和再利用利用(Recycling)，绿色经济就是为了降低温室气体的排放，绿色经济就是为了降低温室气体的排放，同时减少污染。在这个过程中，应该对现有的技术进行改造同时减少污染。在这个过程中，应该对现有的技术进行改造，使污染物减量化，废弃物再循环、再利用，在发展经济的，使污染物减量化，废弃物再循环、再利用，在发展经济的同时，兼顾人与自然的和谐发展。同时，兼顾人与自然的和谐发展。

11、 为了便于指标的选取，可以将经济转型升级发展综合评价为了便于指标的选取，可以将经济转型升级发展综合评价体系分解为体系分解为4个子体系，即个子体系，即经济增速体系、经济增速体系、经济效益体系、经济效益体系、经济结构体系、经济结构体系、环境治理体系，环境治理体系，然后将这些子体系分解为相应的指标。然后将这些子体系分解为相应的指标。(指标的计算与处理见报告指标的计算与处理见报告)具体如下所示：具体如下所示： 综合评价指标的选取综合评价指标的选取综合评价指标体系综合评价指标体系总体系总体系子体系子体系指标指标 经济转型升级综合评价指标体系 经济增速体系城镇化质量系数GDP与固定资产投资之比居民人均可支

12、配收入与人均GDP之比居民收入 经济效益体系全社会劳动生产率工业企业总资产贡献率资产负债率 经济结构体系居民消费率税收占GDP的比重工业产值占GDP比重建筑业产值占GDP比重第一产业产值占GDP比重第三产业产值占GDP比重环境治理体系治污施工项目完成率Page 133.综合评价体系的构建综合评价体系的构建 运用模糊层次分析法对以绿色运用模糊层次分析法对以绿色GDP为主线的经济转型升级为主线的经济转型升级发展进行综合评价，首先就要建立经济转型升级发展指标体系发展进行综合评价，首先就要建立经济转型升级发展指标体系递阶层次。基于上节中经济转型升级发展综合评价指标体系的递阶层次。基于上节中经济转型升级

13、发展综合评价指标体系的构建，将整个指标体系分为目标层、准则层和指标层。指标层构建，将整个指标体系分为目标层、准则层和指标层。指标层用于评价准则层，准则层则综合起来评价最终的经济转型升级用于评价准则层，准则层则综合起来评价最终的经济转型升级发展运行状况。发展运行状况。递阶层次图递阶层次图Page 15 递阶层次图中递阶层次图中 经济增速体系，经济效益体系，经经济增速体系，经济效益体系，经济结构体系，环境治理体系济结构体系，环境治理体系， 城镇化质量系数城镇化质量系数,与固定资产投资与固定资产投资, 居民人均可支居民人均可支配收入与人均之比配收入与人均之比,居民收入居民收入, 全社会劳动生产率全社

14、会劳动生产率, 工业企业总资产贡献率工业企业总资产贡献率, 资产负资产负债率债率。 居民消费率居民消费率, 税收占的比重税收占的比重, 工业产值占的比重工业产值占的比重, 建筑业产值占的比重建筑业产值占的比重, 第一产业产值占的比重第一产业产值占的比重, 第三产业产值占的比重第三产业产值占的比重。 治污施工项目完成率治污施工项目完成率。综合评价体系的构建综合评价体系的构建1234,AB B B B111121314,BCCCC2212223,BCCC3313233343536,C ,BCCCCC44BC计算模糊一致矩阵计算模糊一致矩阵 每行元素的和（不含自身比较）及每行元素的和（不含自身比较）

15、及不含对角线元素的总和不含对角线元素的总和综合评价体系的构建综合评价体系的构建构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵ijn nQq10.5,1,2,12niijjiilqinn nl计算模糊一致矩阵计算模糊一致矩阵 每行元素的和（不含自身比较）及每行元素的和（不含自身比较）及不含对角线元素的总和不含对角线元素的总和综合评价体系的构建综合评价体系的构建构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵ijn nQq10.5,1,2,12niijjiilqinn nl 结合指标权重和无量纲化的指标值，计算经济转

16、型升级综合评价得分：结合指标权重和无量纲化的指标值，计算经济转型升级综合评价得分： 式中式中 U表示经济转型升级综合评价指数；表示经济转型升级综合评价指数； 表示无量纲化表示无量纲化的指标值；的指标值； 表示指标权重。表示指标权重。综合评价体系的构建综合评价体系的构建计算经济转型升级综合评价得分计算经济转型升级综合评价得分1mkkkUW CkCkW4.综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析1.对数据进行标准化处理对数据进行标准化处理2.构造综合评价体系模糊判断矩阵构造综合评价体系模糊判断矩阵3.计算权重计算权重4.结合权重得出评价公式结合权重得出评价公式5.代入指标值得出综合评价分数

17、代入指标值得出综合评价分数综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析徐州经济转型升级综合评价如下表所示：徐州经济转型升级综合评价如下表所示： 体系得分年份经济增速体系得分经济效益体系得分经济结构体系得分环境治理体系得分综合评价总得分2009-0.506-0.157-1.279-0.122-2.0632010-0.269-0.2310.0530.4580.01120110.2480.1370.180-0.1220.44320120.2540.1200.4160.0510.84020130.2740.1310.630-0.2650.769综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析徐州经

18、济转型升级分析：徐州经济转型升级分析： 根据徐州经济转型升级综合评价得分，可以对徐州经济根据徐州经济转型升级综合评价得分，可以对徐州经济转型升级发展运行状况进行分析。可以将转型升级发展运行状况进行分析。可以将2009-2013年徐州年徐州经济转型升级发展运行状况分为三个阶段。经济转型升级发展运行状况分为三个阶段。 （1）第一阶段为）第一阶段为2009年。这个阶段徐州经济转型升级年。这个阶段徐州经济转型升级综合评价得分小于综合评价得分小于0，经济转型升级不够好。其中，经济增长，经济转型升级不够好。其中，经济增长速度得分、经济效益得分、经济结构得分、环境治理得分都速度得分、经济效益得分、经济结构得

19、分、环境治理得分都小于小于0，整个经济转型升级体系运行处于落后状态。，整个经济转型升级体系运行处于落后状态。综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析 （2）第二阶段为）第二阶段为2010-2011年。可以称之为过渡阶段年。可以称之为过渡阶段.。2010年徐州经济转型升级综合评价得分从小于年徐州经济转型升级综合评价得分从小于0上升为大于上升为大于0，为为0.011。2011年徐州经济转型升级综合评价得分为年徐州经济转型升级综合评价得分为0.443。由于小于由于小于0.5，可以认为，可以认为2010-2011年为徐州经济转型升级发年为徐州经济转型升级发展运行状况的第二阶段。展运行状况的第二

20、阶段。2010年，对于经济转型升级体系的年，对于经济转型升级体系的四个分体系的得分，经济增速体系得分和经济效益体系得分四个分体系的得分，经济增速体系得分和经济效益体系得分仍然小于仍然小于0，而经济结构体系得分和环境治理体系得分首次大，而经济结构体系得分和环境治理体系得分首次大于于0，且经济结构体系得分和环境治理体系得分较，且经济结构体系得分和环境治理体系得分较2009年上年上升幅度很大，说明在这一年，徐州更注重经济结构改造和环升幅度很大，说明在这一年，徐州更注重经济结构改造和环境治理，且取得了较大的成绩。境治理，且取得了较大的成绩。综合评价体系得分计算分析综合评价体系得分计算分析 （3）第三阶

21、段为）第三阶段为2012-2013年。年。2012年和年和2013年徐州经年徐州经济转型升级综合评价总得分都大于济转型升级综合评价总得分都大于0.5，相对于，相对于2010-2011年年徐州经济转型升级发展运行状况来说，又上升了一个等次。徐州经济转型升级发展运行状况来说，又上升了一个等次。2012年，徐州转型经济升级发展综合评价的四个分体系的得年，徐州转型经济升级发展综合评价的四个分体系的得分都要大于分都要大于0。从徐州转型经济升级综合评价体系数据可以看。从徐州转型经济升级综合评价体系数据可以看出，经济结构体系所占的比重逐年上升，说明徐州在经济结出，经济结构体系所占的比重逐年上升，说明徐州在经

22、济结构转型升级的改造方面投入越来越法，较之构转型升级的改造方面投入越来越法，较之2009年又前进一年又前进一大步。大步。 总体来说，总体来说，2009-2013年，无论从经济转型升级综合评价年，无论从经济转型升级综合评价总得分，还是从四个分体系来看，徐州经济转型升级发展的总得分，还是从四个分体系来看，徐州经济转型升级发展的运行状况都是处于上升的状态。运行状况都是处于上升的状态。 5.提高徐州经济增长质量的政策建议提高徐州经济增长质量的政策建议 1.完善相关法律法规完善相关法律法规 完善相关法律法规，是徐州经济转型升级发展的重要措施完善相关法律法规，是徐州经济转型升级发展的重要措施。通过立法，确

23、立经济转型升级的重要地位，从法律上保证经。通过立法，确立经济转型升级的重要地位，从法律上保证经济转型升级的发展。济转型升级的发展。在国家层面上，政府已经出台了很多政策在国家层面上，政府已经出台了很多政策，在此指导上，地方也应加强制定相关法律、法规。首先，地，在此指导上，地方也应加强制定相关法律、法规。首先，地方关于经济转型升级的法律法规更具操作性，结合地区实际，方关于经济转型升级的法律法规更具操作性，结合地区实际，具体问题具体分析，是国家法律的具体化。其次，地方立法可具体问题具体分析，是国家法律的具体化。其次，地方立法可以根据经济社会形势的变化，采取相应的措施，所需立法周期以根据经济社会形势的变化，采取相应的措施，所需立法周期短，更具灵活性。短，更具灵活性。提高徐州经济增长质量的政策建议提高徐州经济增长质量的政策建议2.加强环境治理加强环境治理从综合评价得分表可以看出，环境治理一直是软肋。从综合评价得分表可以看出，环境治理一直是软肋。2009-2013五年中，只有五年中，只有2010和和2012年的环境治理得分大于年的环境治理得分大于0。因此。因此徐州及各区县政府应重点以环境安全为目标