人大调研组对于全县道路交通安全管理情况调研报告.doc

1、人大调研组对于全县道路交通安全管理情况调研报告主任、各位副主任、各位委员：按照威远县人大常委会2021年工作要点的安排，县人大常委会调研组深入县公安局、连界镇、越溪镇、小河镇、新场镇等单位，通过召开座谈会、查看资料、听取汇报等形式，对全县道路交通安全情况进行了调研。现将相关情况报告如下：一、主要做法20_年以来，县人民政府认真贯彻道路交通安全法，坚持以保障人民群众生命财产安全为目标，以“防事故、保安全、促畅通”为工作主线，加强道路交通综合治理，交通秩序明显好转，为服务威远经济社会持续健康发展创造良好的环境。（一）强化交通宣传，安全意识逐步增强。开展文明交通行动计划和交通安全进社区等活动，通过制

2、作宣传展板、横幅、宣传手册，利用互联网+微信、群等，与威远广播电台合作播报威远交通情况等多种形式，全方位、多层面宣传交通安全法规，公民安全意识明显提高。（二）排查道路安全隐患，强化事故预防。坚持把交通事故预防摆在首要位置，“突出重点、动态排查、头管控、综合治理”，排查治理城区路网、交通信号灯、标识标线的安全隐患520余处，提高了全县公路安保设施建设水平。联合整治摊位乱摆、违规占道经营、机动车违法乱停，开展违法未处理和逾期未报废车辆清理，取得了阶段性成效。（三）完善交通设施，管理水平逐步提升。不断优化城区道路交通资配置。安装中央物理隔离设施，规范设置机动车占道停车位，安装供摩托车停放的地桩，安装

3、机动车乱停乱放抓拍系统，安装不礼让行人抓拍系统，安装区间测速系统等。（四）治理交通乱象，交通秩序逐步改善。加大路面警力投放密度，提高见警率、管事率。开展“三驾”“三乱”“两牌”“两闯”、超载超限等整治行动，三年查处交通违法行为48万余起，不断促进全县交通秩序的规范。二、存在问题（一）交通安全教育学习宣传还需加强。虽然道路交通安全法宣传多年，但车辆驾驶人安全意识仍然淡薄，出租车违法停靠、抢灯、随意调头现象比较普遍，非机动车驾驶人和行人自我保护意识弱，人车争道、闯红灯、随意横穿道路的违法违章现象普遍。（二）交通设施建设规划还需优化。老城区规划建设不配套，不少小区、公共建筑、商业楼宇的停车位严重不足

4、，城区停车难、行车不畅现象突出。（三）交通安全隐患整治还需加强。货车超载超限及非机动车上路违法现象较为突出。农村公路岔口增多、超速行驶现象较多，行人随意横穿公路引发的事故逐年上升（20_年1338起、20_年2045起、20_年2630起）。在交通安全综合整治过程中，综合整治力度不强，成效不够明显。（四）交警队伍建设还需加强。目前，全县现有正式交警35人，交警队辅警115人。在当前机动车保有量、驾驶人和公路里程快速增长，建成区面积不断增加的情况下，交警执法点多、面广、线长，警力不足、正式民警老龄化问题日益突出。群众反映个别民警执法中仍然存在讲关系、讲人情、执法不公等现象。三、建议意见为贯彻实施

5、好道路交通安全法，加强道路交通安全管理工作，进一步提升我县城市以及政府招商引资形象，借鉴宜宾市等地经验，提出以下建议：（一）要注重协调发展，科学规划交通设施。要认真协调好旧城与新区道路交通发展，统筹好近期与长期、建设与改造道路交通规划，尽快解决道路交通的突出问题，强化新老城区的交通对接，完善交通联系，实现道路循环。科学规划、合理布点，引导商业、教育、医疗等民生项目向新城区发展，减少老城区的交通压力。审批城市规划特别是道路沿线的大型建筑及其他重大建设项目，应当尊重公安交警部门意见，确保“三同时”（交通安全设施与道路同时设计、同时施工、同时投入使用）落地。要将静态交通纳入城市规划，加强停车场建设，

6、增加停车位，着力解决停车难问题。城市新区必须配套建设好停车场。（二）要加强宣传教育，增强全民道路交通安全意识。交通安全关键是预防，要按照道路交通安全法规定，进一步加大道路交通安全教育力度，机关事业企业单位、学校和广播电视等单位要配合交警部门做好交通安全宣传教育工作，提高宣传的覆盖面和普及率。并选择典型案例开展警示教育，曝光、谴责不文明的交通行为，提高全民遵法守法、安全出行意识。（三）要严格监管职责，进一步优化交通管理秩序。完善交警、交通、规划、综合执法等部门的道路交通安全联合监管工作机制，严格依法行政，合力加强对道路交通安全管理的监督检查。立足老城区道路现实状况，科学设置单行线、限制左转弯等区

7、域性交通优化措施，盘活城区相关支路交通，合理控制、分流疏导交通流量，缓解交通堵塞。加强事故多发地段的交通标志标线设置，确保实现交通最大通行效果。要充分利用现有停车场资，合理增设老城区路面停车位，缓解城区停车难的矛盾，清理违规占道停车，规范停车秩序，确保道路畅通。（四）要依法开展专项整治，把交通安全贯穿始终。严格依法查处超限超载、酒驾醉驾、乱停车、闯红灯等交通违法行为，加强整治农村三轮汽车和摩托车无牌无证、违法行驶等行为，专项治理电动自行车违章、三轮车非法营运、老年代步车无照上路行驶等违法行为。要优化公交服务环境，引导市民乘坐公交出行，减轻城区通行压力，优化城市交通环境。（五）要强化队伍建设，保

8、持队伍的纯洁性。坚持科技强警，加大交通监控设施和交通安全执法科技装备的投入，有效提升交通安全管理能力和执法效率。要完善警力警务保障机制，保证警力的合理配置和增长。坚持政治建警、从严治警，加强对干警的思想政治教育和业务能力培训，提高执法水平和服务能力，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的交警队伍。很早就听过作者的大名。道路交通安全管理调研报告6月份，_区人大常委会由法工委牵头组织调研组，在常委会副主任张永久的带领下，对城区道路交通安全管理工作进行了认真调研。现综述如下：一、城区道路交通安全管理的现状改革开放三十年，城市建设和城区道路交通事业飞速发展，城市规划面积由平方公里扩大到1

9、47平方公里，建城区由平方公里发展到29平方公里，城区人口达35万人。截止_年底，全区公路总里程5013公里，其中城区道路公里。城区拥有机动车96125辆，非机动车51000余辆，机动车驾驶员111377人。日均过境车辆13800车次，日均外地进入城区停留车辆3810车次。城区有13个路口设置信号灯，11个主要路口设置了电子监控，设置人行道护栏742米，设置中心隔离栏2210米。城区拥有过街天桥1处2座，公交线路8条，乘车点121处，候车亭80处，站牌100个，不规范停车位5643个。执行交通安全管理工作的_公安分局交警大队，下设1个事故处理中队和9个执勤中队，现有工作人员267名，其中：正式

10、民警128名，交通协管员139名，具有执法资格的103名。城区道路交通管理设值勤岗点8个，流动岗点4个，示范岗点2个，示范路段1条，警力66人。_年15月，城区共发生交通事故297起，受伤236人，死亡6人，与_年同期相比，事故起数、伤亡人数和经济损失均有上升。二、城区道路交通安全管理存在的主要问题及成因(一)道路容量严重不足。按照国务院关于城市道路规划的规定，中小城市人均占用道路面积715平方米，而安康城区人均占用道路面积仅为平方米，道路容量严重不足。(二)城市人口急剧膨胀。大量人口涌入城区，加之市民交通安全意识淡薄，已成为交通安全管理的突出问题。(三)机动车辆和驾驶员急剧增长。_年城区机动

11、车辆比_年增长了4倍，城区主干道车辆日流量达15185车次，高峰期每小时达7123车次。机动车辆和驾驶员急剧增长，为城区道路交通安全管理带来了巨大的压力。(四)路建设和交通设施非常滞后。主干道、次干道路线开口较多，部分道路宽度不足，造成整个市区通行率下降。城区整体道路规划不合理，无立交天桥、无地下通道，导致人车混行，安全隐患突出。(五)交通管理警力严重不足。机动车辆和驾驶人员年增长率都在20以上，而交通管理警力严重不足，按照公安部的规定缺编_余人。对交通管理的经费投入较少，科技管理水平较低，不适应现代城市交通安全管理工作的需求。三、城区道路交通安全管理的对策(一)构建全方位交通管理格局，发挥城

12、市交通管理的综合效能。在政府机构中，要设立跨部门的“城市交通管理委员会”，负责统一制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策，指导和协调规划、建设、交通、公安、城管、环保等与城市交通相关部门的道路规划、建设、管理、运输、交通秩序、交通安全管理、环境保护等工作，以解决城区交通多头管理的问题，理顺有关职能工作关系，整合管理，形成管理合力。同时，应成立城区交通研究机构，加强交通流量、流向的调查分析p 和有关问题的专门研究，提高交通管理决策的科学性和合理性。(二)加强道路基础设施建设，优化道路设施与路结构。增加道路供给，是解决城市交通拥堵问题的关键措施。区政府及城建部门应积极主动向市政府及市级规划

13、、城建部门汇报联系，在科学规划的前提下，加快城区主次干道建设步伐，提高路密度，优化路结构。从城区目前情况来看，首先要加快城区环城干道建设，解决过境车辆通行。(三)合理调控交通需求，挖掘城区道路交通系统运用潜力。要尽快制定和完善城市整体规划和城市交通规划，通过土地利用结构和土地开发强度的合理化，使城市区域之间发生与吸引交通总量和交通流分布强度相对均衡，合理规划商业区、商住小区，把交通过度密集的交通集散量减少到最低程度。如安运司及安运批发市场、秦巴批发市场、供销车队等，政府应尽快纳入市政建设规划，想办法分散到城郊。要优先发展公共交通，改变目前交通站点分布不合理问题，增加和拓展公交车辆及线路，使其能

14、够以快速便捷的服务吸引更多市民选择大容量的公共交通方式，要合理确定城区出租车的拥有量，使之与城市规模与社会经济发展水平相适应，要正确引导、控制私家车的发展。(四)加快城区公共停车场建设，着力解决停车难问题。静态交通是整个交通运行系统中的一个重要环节，是一个中转站，静态交通的好坏直接影响和制约着整个交通可持续发展。对安康城区而言，一是要全面加强停车场的规划建设，政府要切实把这项社会公共事业拿到手中，组织公安、规划、建设、城管、财政、物价、税务等部门共同实施，并落实到位。要依据城市建设和交通安全等有关法律法规制定适应安康城区停车场的规划、建设、管理办法。坚持“配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车为补充”的发展思路，从政策上予以倾斜扶持。目前，应在12年内规划建成白天鹅广场、东堤头、西堤头、江北等社会公共停车场。(五)加强道路开挖管理，保证道路的正常使用。在进行道路改造时，力争将排水、供水、电力、电信、天然气等各种管线一次埋设到位，以避免对道路的重复开挖和修复，影响道路的正常使用和市民的正常生活。(六)严格执法，科学管理，创造安全、有序、畅通的交通环境。要坚持宣传教育与依法惩处相结合，把着眼点放在提高交通参与者的安全意识上，坚持综合治理和专项整治相结合，着重综合治理;坚持动态管理和静态管理