我国能源形势分析及其解决对策上课讲义

1、我国能源形势分析及其解决对策 摘 要 随着中国社会经济的持续、快速发展 ,中国能源面临着日益严峻的形势和挑战,即能源供需矛盾加剧、能源利用效率低和能源结构不合理。为了解决中国能源的问题,本文提出了通过利用国内外两种资源、两个市场增加我国能源产量;调整产业结构实现节能 ;利用先进技术,在工业、 建筑和交通三大领域提高能源利用效率;大力引进石油天然气 ,积极发展可再生能源和新能源 ,实现能源结构的 /优化 0 等对策。关键词能源 ;节能;效率;能源结构 能源是经济社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础。随着经济的发展,世界对能源的需求急剧上升。我国目前正处在实现工业化的关键时期,也是经济结构、城

2、市化水平、居民消费结构发生明显变化的阶段 ,这一系列的变化刺激了能源消费急速增长,使得能源供需不平衡的状况日渐突出。 我国人口众多 ,人均资源少 ,环境污染严重 ,能源利用率低等特殊国情 ,使我 国的能源问题已迫在眉睫。1 我国能源消费现状1.1 能源供需矛盾加剧 在过去的二十年 ,我国的能源消耗由 1978 年的 57. 1 亿吨标准煤增长到 2002 年的 148 亿吨标 准煤 1 。随着经济的持续发展 ,我国对能源的需求会越来越多。然而,我国能源生产量远远不能满足这日益增长的巨大需求 ,造成了能源供需矛盾加剧的局面。 2003 年,我国一次能源生产 总量为 16103 亿吨标准煤 ,比上

3、年增长 11. 0%,却仍然不能满足需要。其中 ,煤炭生产量达 16. 67亿吨,而煤炭供应仍呈现局部紧张局面 ,特别是部分电厂发电用煤告急 ;电力方面 , 2003年全 国累计发电量 19107. 6 亿千瓦时 ,同比增长 15. 5%,全国 6000 千瓦以上发电设备平均利用小 时数比上年增加 390 小时 ,可全国还有 20 多个省份发生了不同程度的拉闸限电。 能源供应不足的局面在石油领域表现的尤为突出。 我国目前正在实施工业化中期的基本任务 石油消费增长较快 ,从 19902000 年,年均增加约 1150 万吨 ,但同期国内石油产量年均仅增长 250万吨。从 1993年起,我国成为石

4、油净进口国 , 2002 年我国进口原油 6950万吨,较2001年 增加了 15%。2004 年我国累计进口石油 1. 2 亿吨,对外依存度上升到 40%。有专家预测 , 2020 年,中国石油需求量将达到 4亿多吨 ,而中国的石油产量只有 1. 6到 1. 7亿吨左右 ,届时中国将 有 2. 4 亿吨的缺口。1.2 能源利用效率低 尽管我国的能源利用效率在逐年提高,但受资金、技术、能源价格等因素的影响,能源利用效率只有 33. 4%,远低于先进国家的 52% 55%。占我国总能耗 90%以上的工业、建筑物、交 通能源的利用效率较低 ,机动车百公里油耗比欧洲高 25%, 比日本高 20%,比

5、美国高 10%;占工 业总能耗 73%的 8个行业 33 种产品单位能耗平均比世界先进水平高47%,相当于比先进水平多耗用能 2. 3 亿吨标煤 /年,占我国总能耗的 15%左右;建筑物单位面积能耗比发达国家高 23 倍。国家发改委能源局的数据显示,我国人均煤炭、石油、天然气资源量仅为世界平均水平的 60%、10%和 5%,但每吨标准煤的产出效率仅相当于日本的10. 3% 、欧盟的 1618%、美国的 28. 6%, 即是说 ,在 2003 年我国全民消费的 17 亿吨标准煤中 ,有 4 亿吨标准煤白白浪费掉了 2、3。1.3 能源结构不合理 我国能源消费结构中 ,煤的比重远远高于其他国家 ,

6、它占一次能源消费的比重高达66%,石油和天然气只占 1/4, 是世界上这一比重最高的国家。我国燃煤消费量占世界燃煤消费总量的 27%,成为世界第一大煤炭消费国 ,见图 12 。英国石油公司发布的 2002 年世界能源统计年 评显示 :中国煤炭消费继 1999 年连续三年下滑后出现巨幅反弹 ,较 2001年增长 27. 9%,占中 国一次能源消费总量的 66. 5%3 。目前 ,我国已经进入工业化阶段 ,能源消费集中于工业、居民生活和交通运输。按近几年的趋势,到 2010 年,煤在一次能源消费中的比重可能降低到50%以下 ,石油和天然气的比重分别达到 30%和 10% 。为了适应产业结构的转换以

7、及城市化过程的需要,我国应积极调整和优化能源结构。此外 ,我国能源结构和环境污染的矛盾十分尖锐,不断增加的煤炭消费对环境造成的污染日益严重。由于大量的燃煤 ,导致大气中二氧化碳和烟尘排放量大幅度提高,造成了严重的环境污染。S02排放量的90%,NOx排放量的60%都来自于燃煤。全国SO2排放总量已经超过环境 承载能力的 70%左右。酸雨率达 40%,世界污染严重的 20 城市中国占 16 个。中国由于生态 破坏造成的经济损失已占 GDP 的 7% 8%。生态环境问题已严重威胁中国经济和社会的可 持续发展 2 。2 中国能源问题的解决对策2.1 采取有力措施 ,增加我国能源产量我国能源供不应求

8、,石油资源更是严重短缺。为了缓解这种供需矛盾,保障我国经济的持续发展和能源的安全稳定供应 ,在立足当前的探明储量的基础上 ,加大石油勘探的科技和资金投入 油气的勘探费用应保持适当的比例,以支持勘探技术的提高 ,争取多发现油气资源 ,并将勘探和开发向深水域发展。同时 ,应合理开发资源 ,将储采比保持在适度的水平。要积极实施 /走出去 0 的战略,充分利用国内外两种资源 ,两个市场 ,到国外寻找油源 ,利用我们 的技术、资金到非洲、南美等地区去开发石油, 实现石油供应的多元化。加强与国外的合作获取更多 /份额油 0,弥补资源不足。为了保证我国能源供应安全 ,应对突发性石油供应短缺 ,最现实可靠的办

9、法之一就是建立我国 石油战略储备体系。发达国家十分重视石油战略储备,美国、日本和欧盟国家都建立了庞大的石油储备 ,而我国目前还比较忽略石油储备,因此我国应借鉴国际经验 ,合理确定我国的石油储备模式、储备规模、储备方式等,着手建立自己的石油战略储备体系。2.2 加强节能 ,提高能源利用效率2.2.1 调整产业结构 ,减少能源消耗 万吨能耗创造 GDP 的能力在产业之间差别很大 ,而万吨能耗创造 GDP 能力小的产业基本上 都是重化工工业。从这些数据的比较可以看出 ,钢铁、有色、化工、水泥等重工业部门是用 能的大户 ,也是创造 GDP 能力的小户。而汽车、电器设备、电子信息、仪器仪表和第三产业 中

10、的两大产业 ,用能少 ,创造 GDP 的能力大。我国工业目前已进入重化工阶段,钢铁、有色等重要产品已具备较大的产能 ,它还会随着国民经济的发展继续发展。为了维持经济的可持续 发展 ,我国必须大力调整产业结构 ,大力发展那些耗能比较少而附加值比较高的产业。对于重 工业的发展 ,要控制总量 ,通过技术进步 ,采取高新技术进行改造 ,以改变产业结构 ,增加高档产 品,减少中低档产品 ,用品种质量的大幅度升级取代低水平的数量增加,这不仅可以减少重化工行业耗能速度的大幅增长 ,也能提高它的技术水平。这是解决能源问题的主要措施。2.2.2 我国三大领域节能的巨大潜力和对策 目前中国能源利用效率比国际先进水

11、平落后约10个百分点 ,国内主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高出 25% 90% ,加权平均高出 40%左右。尤其要指出的是 ,由于国内经济高速 增长带来的需求刺激 ,中国低技术、低效率、高消耗的生产能力和民用设施仍在迅速增长。因此 ,无论是从现状还是未来发展的角度分析,中国的节能市场十分巨大 ,节能投资前景十分看好。我国能源消耗集中于工业、 建筑和交通三大领域。 工业部门的能源消耗变化对未来中国能源 总需求的变化起着支配性作用。而且随着人民生活水平的提高和消费结构的升级,能源的需求结构将发生重要变化 ,尤其是交通部门、建筑物的能源需求增长率将高于同期全社会和工 业部门的增长速度 ,这两个

12、部门的能量增长在全部当年新增能源消费中的比例将从目前不到 35%上升到 2020 年的 57% 75%,逐渐成为能源需求增长的主要因素。应优先在这些领域推广节能和提高能效技术。(1) 工业节能 从发展水平看 ,我国目前总体上仍处于工业初中期阶段,工业部门的能耗占国家整个能源消耗总量的 70%, 其中钢铁、有色金属、化工、建材等高能耗行业的能耗又占整个工业终端能耗 的 70% 以上。通过结构调整、技术进步、采用先进工艺设备对高耗能行业进行改造等强化 节能措施 , 2020年可使工业部门能耗降低到占总能耗的 55% 57%,节能潜力为 3. 62 亿吨标 准煤。在已经被证实了具有巨大节能潜力的工业

13、节能项目中,包括有废热、废气等资源的回收 ,热电联产 ,采用更多的先进电机驱动系统,炉窑改造 ,工业锅炉效率的改进 ,能源管理系统以及绝缘、热 /气系统的改造 ,照明节电改造等 5, 6。(2) 建筑节能 建筑能耗在我国整个能耗中的地位也越来越重要。 1996年中国建筑年消耗 3. 3 亿吨标准煤 , 占能源消耗总量的 24%,到2001年已达到3. 76亿吨沾总量消耗的27. 6%,年增长5j;随着建 筑业的高速发展和人民生活质量的改善 ,建筑能耗占全社会总能耗的比例还会继续增长。 我国建筑能耗高于发达国家 ,主要表现在建筑物保温与供热系统状况差,如我国供热系统的综合效率仅为 35%到 55

14、 % ,远低于先进国家 80%左右的水平。我国单位建筑面积采暖能耗为相 近气候条件下发达国家的 3 倍左右 ,墙体、屋顶和门窗单位面积的传热量,为气候条件接近的发达国家的 25 倍左右 5 。我国实现建筑节能的途径 ,除了要加快建筑节能材料、建筑节能科技的开发研究与推广,合理的设计和施工实现建筑节能 ,采用适宜的墙体材料以及合理的构造实现节能, 并优化城市能源结构和积极推进城镇供热体制改革外,建立合理的使用付费制度和保障建筑节能措施的有效贯彻尤为重要。(3) 交通节能 交通运输是我国能源消耗比较大的用户,也是未来能源需求增长最快的领域,特别是汽车用能。2000年,我国汽车保有量 1609万辆,

15、公路交通运输消费汽油 2980万吨、柴油 1648万吨, 平均单车油耗 1. 9吨/年。随着中国加入 WTO 后,汽车的生产和销售量猛增 ,预计到 2020年, 汽车保有量会突破 1亿辆,燃料需求逼近 2亿吨油品 5。中国汽车技术整体比国外发达国家落后 1020 年,汽车每百公里平均油耗比发达国家高 20% 以上 ,所以 ,提高汽车燃油经济性、 鼓励开发购买和使用替代燃料汽车,鼓励国外环保汽车生产商进入中国市场 ,已成为我国保障能源安全并发展汽车产业的当务之急。专家认为通过优化 车辆构型 ,实施车辆油耗限制标准等措施,将平均单车油耗降为1. 2 吨/年左右 ,每年可减少消费约 7000万吨油品

16、 ,则 2030年可累计节约石油 8亿吨6。此外,由于汽车消费量增加 ,不仅直 接带来了用油量的上升 ,同时由于道路和交通管理跟不上,造成堵车现象严重。由于汽车在经济车速下的油耗最低 ,而拥堵造成的慢行和停开次数增加,又导致汽车的油耗上升。因此我国应学习发达国家经验 ,做好道路配套改造和交通管理以减少拥堵,通过燃油附加税代养路费以鼓励车主节油并为减少停车创造条件。由于我国这方面基础较差,因此节能潜力巨大。2.3 优化能源结构 ,实现结构 /多元化 0 我国是世界上少数几个能源以煤为主的国家之一,也是世界最大煤炭消费国。目前,煤炭消费量超过 15亿吨,占一次能源总消费量的 71. 5%。与煤炭的

17、高消费量形成鲜明对比的是石油和 天然气消费量。 2002 年,全国一次商品能源消费量为14. 8 亿吨标准煤 ,居世界第二位。其中煤炭占 66. 1%,石油占 23. 4%,天然气占 2. 7%,水电占 7. 1%,核电占 0. 7%。从能源供应能力看 , 在可预见的未来 ,以煤炭为主的一次能源供应结构不会改变 ;从未来社会能源需求看 ,随着生 活水平的逐步提高 ,以油、气、电为主的消费结构是发展的必然趋势。对于我国来说 ,优化能源结构的对策主要有 :重视可靠、廉价和可洁净利用的煤炭在中国能源 结构中的战略地位 ,大力发展清洁煤技术 ;加大天然气的开发和引进力度 ;开发新能源和可再生能源。3 结论综上所述 ,为了解决好我国的能源问题,以能源的可持续发展和有效利用以及良好的环境支持我国社会经济的可持续性发展,我国要充分利用国内外两种资源、两个市场,立足于国内能源的勘探、开发与建设 ,同时积极参与世界能源资源的合作与开发。广泛利用先进技术,把节约能源放在首位 ,显著提高能源的利用效率。坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源 全面发展的战略。参考文献1 PeterNolan. Coal