韩国农业科研机构的管理与改革

1、二、农业科研机构的改革一、韩国农业科研和技术推广情况韩国近30多年在有限的土地资蔼上实现了经济的飞速发展，综合国力不断 增强，人民生活走向富裕，农业实现了现代化，其中重要的一条就是中央政啊对 农业科技的发展十分重视。韩国一开始也模仿西方国家的教育、 科研、推广三结 合的体制，但在多年的实践中，紧密结台本国国情，进行多趺改革和完善，运渐 形成了适合韩国农业特点的科技发展管理俐系。韩国于1947年12月成立了国立农事改良院，后来经过几次改组。1962年4 月国家颁布了（农村振兴法），根据（农村振兴法）要求，在汉城附近的水原市 西湖边成立了韩国农村振*厅（以下简称振兴厅）.振兴厅直属国务院领导。按

2、凰（农村振兴法）规定，振兴厅全面负责韩国的农业 I科研和农技推广工作，同 时还承担农村生活指导l以及农场主的培养和农业公务员的培训等。自 11978 年以来，振兴厅先后成立了农村营养改良1研恪所、农药研究所、热带农业官室、 农业遗传工1程研究所、作物试验场、园艺研究所、兽医科学研 1究所、蚕丝昆 虫研究所、畜产技术研究所和农村1生活研究所等15个科研机构。止匕外，韩国 还在各1道、市、郡等地设立了相应的组织机构，如道（相 J当于我国的省）设 立了农村振兴院，全国共有9I十；市、郡（相当于我国的市、县）设有农村指 导1所，全国共有162个；每3-4个面、邑I相当于我1国的乡镇）设有1个农 村指导

3、所，各指导所还有1具体专业分工、农村指导所主要任务是负责农技1推广工作。1997- 1999 年，韩国农村振嵌厅根据国际形l势（WTO协议l和农村发展 需要，对所属的科研I机构进行了积极稳健的改革。改革的目的很明确，一是优化结构，加强刨l新；二是分层次管理，不断加 大政府投乐勺力度；l三是精简人员，调动科技人员积极性，为农民提l供优质、低成本的成果和服务。具体做法是：（1）l将专业相近的小研究所台并和改名， 合并后的研l究院待遇提高半格；（2）下放设在地方的区域试l验场，并改为技 术研究院；（3）根据形势和工作需l要，新建了国家种子经营管理所和国家农业 专门l学校。机构调整后，研究所由原来的1

4、5个减少到10个，科技人员通过自然减员， 减少了近20%目前，振兴厅有研究人员2僻8人，推广人员6843人，行政及 其他人员l 315人，共计10246人。科研经费总量放有变化，人均事业费的投资 强度得到进一步增强。农村振兴厅10个研究所每年总投入为3100亿韩元（合人 民币24亿元），其中科研经费1300亿韩元（合人民币10亿元），像作物、园 艺这样的研究所，每年人均科研经费l忆韩元（合人昆币77万元）。三、韩国农业科研机构管理特点机构调整后，农村振兴厅的具体职责是：（1）统一管理和指导全国农业科研、 教育和农技推广工作；（2】其他公共团体需开展对农业的指导，事先要向农村 振兴厅提交指导计划

5、并得到批准；（3）地方农村振拱机构虽隶属地方政府管理， 但人事权和科研项目选题由农村振拦厅统一掌握和协调，以避免科研课题的重 复；（4）新成立的国家种子管理所负责全国的种子经营管理，农村振兴厅各研究 所培育出新品种统一变种子管理所，专业研究所不从事良种推广工作；（5）研究员必须研究（农村振必法）所规定范围内的谋题或振兴厅临时下达的研究任务；（6）农村振兴厅的国家农业专门学校免费为农村培养农技推广和农村经营管理人才。由此，韩国农业科研和农技推广的管理呈现以下特点：1 。农业科研计划与项目管理非常规范，统一协调，充分显示了国家宏观调 控作用每年农村振兴厅下属研究所要报年度预算计划， 包括科研经费预

6、算，各所上 报的科研课题统一由振必厅专业委员会协调。 尽管韩国菩道也有省镀农业科研单 位，它们的科研经费由地方财政投资， 但在研究课题上不能重复，农村振辨厅代 表国家有权宏观调控。国务院直接期导的韩国农村经济研究院， 与日本国家农业 综音研究所一样，是国家唯一有权研究农业经济显展问焉的权威单位， 研究室主 任兼韩国农林都的崩问。2 .韩国农业科研与农技推广工作协调发展，分工明确，为科学研究创新和 技术普及提供了良好的环境（农村振鬟法）规定，国家级农业研究机构不从事推广工作，培育出新品种 由国家种子管理所指导地方农村振兴院和农村指导所进行示范和推广。同时，农村振辨厅还针对韩国农村人口不断减少和农民素质有所下降问题，以及为进一步提高农产品在国际市场上的竞争能力，及时创办了韩国农业专门学校（大学）， 谖学校最大的特点是：政府出钱直接培养各省、市、君E农场主和农业生产经营 人才.学生由地方政府推荐，上学经费政府全包。课