某某市临时用地方案(复垦方案)(专家评审)(临时用地手续)(共88页)

1、临时用地办理材料1、临时用地申请书（镇、街道签署同意意见）；2、申领临时用地许可证呈报表（临时用地在城市规划区内的，应提交规划行政主管部门的审查意见；临时使用林地的，应提交林业行政主管部门审查意见；临时使用土地涉及河流水面的，应提交水利行政主管部门的审查意见）3、需临时用地涉及的项目立项批准（或核准、备案）文件；4、申请单位身份证明文件（包括单位工商营业执照或组织机构代码证、法定代表人身份证明、委托办理授权书等材料）；5、由有测绘资质单位出具的临时用地范围图（西安80坐标系统，比例尺1500或11000）；6、土地权属地类核对表和利用现状图（由测绘单位协助提供）；7、土地补偿费支付凭证； 8、

2、 临时用地使用合同；9、土地复垦方案；10、土地复垦整治协议书。临时用地申报材料操作细节1、申请报告由申请单位签字盖章。 2、建设项目用地情况核查表。3、临时用地补偿费支付证明中补偿金额由申请单位与村（社区）商定，并由村（社区）签字盖章。4、临时用地呈报表由申请单位、村（社区）、镇（街道）、市区规划区范围内的需市城乡规划局签字盖章；涉及林地的需市林业局签字盖章、涉及河流水面的需市水利局签字盖章。5、临时用地合同（一式三份）由申请单位、村（社区）、镇（街道）在最后一页相应的位置签字盖章。6、临时用地土地复垦整治协议书（一式三份）由申请单位、镇（街道）、国土局在最后一页相应的位置签字盖章，日期不填

3、。7、用地单位需提交的材料：营业执照或机构代码证、法人代表身份证影印件。（备注：材料中要有项目名称、用途、原土地使用单位、面积、金额）项 目 名 称：某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场临时用地复垦项目 项 目 单 位：某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部 单 位 地 址：某某市某某某某某村 联 系 人：某某某 电 话：18 送 审 时 间： 2018年5月 60目 录1 前言11.1编制背景及过程11.2复垦方案摘要21.2.1服务年限21.2.2面积说明31.2.3土地损毁情况31.2.4土地复垦目标32 总则42.l 编

4、制目的42.2 编制原则52.3 编制依据62.3.1 法规、政策依据62.3.2 规范依据72.3.3 其它依据72.4 目标72.5 主要计量单位83 项目概况93.1 项目简介93.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况93.2.1 自然环境113.2.2社会经济状况123.3 项目区内土地利用现状123.4 项目建设工艺流程123.4.1施工工艺流程123.4.2施工过程对土地资源的影响133.5 项目建设占地耕地分析134 土地复垦可行性分析154.1土地损毁分析与预测154.1.1土地损毁环节与时序154.1.2已破坏土地现状154.1.3拟破坏土地预测154.1.4复垦区与复垦责

5、任范围174.2复垦区土地利用现状174.2.1土地利用类型184.2.2土地权属状况184.3 生态环境影响分析184.3.1 水土流失184.3.2 对动植物资源的影响194.4 土地复垦可行性评价194.4.1拟破坏土地状况194.4.2土地复垦可行性分析204.4.3土地复垦必要性214.4.4复垦技术路线与方法214.4.5土地利用潜力分析234.5水土资源平衡分析244.6 复垦标准244.6.1土地复垦标准254.6.2水利工程标准255 预防控制与复垦措施275.1 预防控制措施275.2 工程技术措施275.3 生物化学措施285.4 管护措施286 工程设计及工程量测算29

6、6.1 工程设计296.1.1 土地平整工程296.1.2排水工程326.1.3道路工程356.2 工程量测算356.2.1工程量测算说明356.2.2工程量测算357 投资概算377.1 编制依据377.1.1编制依据377.1.2基础单价的计算依据387.2投资费用构成及计算标准397.2.1工程投资费用397.3土地复垦投资估算表437.4项目资金来源658 耕地质量评价668.1耕地质量评价668.1.1评定依据668.1.2评定方法、目标与步骤679 效益分析779.1 社会效益779.2 生态效益779.3 经济效益7710 土地复垦工作计划安排7810.1复垦资金预存与使用781

7、0.2土地复垦时间安排7811 保障措施8011.1 组织与管理措施8011.1.1 组建领导措施8011.1.2 政策措施8011.1.3 管理措施8111.2 技术保证措施8111.3 资金管理措施8111.4 公众参与情况8211.5 竣工验收与监督管理措施8212 附表、附件8312.1 附表8312.2 附件83土地复垦方案报告表生产(建设)项目概况项目名称某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场临时用地复垦项目单位名称某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部负责人某某某联系电话单位地址某某市某某镇企业性质（或工程类型）交通

8、工程项目区范围某某某某某村项目位置某某市某某某某某村项目位置土地利用现状图幅号G50H151148用地面积0.4053公顷资源总储量生产能力（或投资规模）生产年限（或建设期限）2年方案编制单位编制单位名称法 人 代 表朱振齐联 系 人郑艳文联系电话主要编制人员姓 名职 务职 称签 名项目组长工程师设计人员工程师设计人员高级工程师概预算员造价工程师复垦区土地利用现状复垦区土地类型面积（公顷）其中一级地类已损毁拟损毁临时用地耕地0.28860.000.2886交通运输用地0.01410.000.0141水域及水利设施用地0.10260.000.1026合计0.40530.000.4053复垦责任范

9、围内土地损毁及占用面积复垦区损毁类型面积（公顷）其中已损毁拟损毁临时用地压占0.40530.000.4053合计0.40530.000.4053复垦土地面积复垦区一级地类二级地类面积（公顷）已复垦拟复垦临时用地耕地水田0.000.4042交通运输用地农村道路0.000.00水域及水利设施用地沟渠0.000.0011小计0.000.4053土地复垦率（%）100.00静态总投资10.06万元单位面积投资(元/亩)5918动态总投资11.64万元单位面积投资(元/亩)68531 前言1.1编制背景及过程土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。在生产建设中，因工程施

10、工挖损、占压等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。为及时对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部会同国家发改委等七部委于2006年9月联合下发了关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号），要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。为加强土地复垦前期管理；国土资源部于2007年4月下发了关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781号）；国务院于2011年2月颁布了土地复垦条例，要求能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原

11、则，由生产建设单位或者个人负责复垦，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案；国土资源部于2012年12月发布了土地复垦条例实施办法，要求土地复垦义务人应当在办理建设用地申请手续时，依据国土资源部土地复垦方案编制规程的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目经理部委托我单位编制本复垦方案。在接受委托后，我单位立刻组织相关专业技术人员赴现场，首先收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料；再进行了项目区野外调查

12、，对项目区已损毁未复垦的土地，查清损毁范围、程度与面积；然后对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调查，在充分听取了他们的意愿之后拟定初步复垦方案，对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资概算，细化土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场临时用地复垦项目方案。编制某某某某某某

13、某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场临时用地复垦项目方案的意义在于：一是避免复垦工作的盲目性，减轻企业和社会的负担；二是保证土地复垦工作与生产建设协调进行；三是明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率和土地资源的可持续发展；四是改善项目区周边的生态环境；五是为某某市国土资源局监督检查提供依据。1.2复垦方案摘要1.2.1服务年限根据国土资发【2007】81号文件，建设项目的服务期限原则上为项目建设期限，即2年。1.2.2面积说明本项目共占用面积为0.4053公顷，其中占用水田（011）0.2886公顷，农村道路（104）0.0141公顷，沟渠（117）0.1026公顷，

14、本项目用地面积0.4053公顷，其中压占0.4053公顷。1.2.3土地损毁情况在项目项目用地面积0.4053公顷，其中拟损毁土地0.4053公顷。拟毁土地包括项目部、堆料场。1.2.4土地复垦目标本项目主要通过对0.4053公顷临时占地进行土地复垦，根据场地自身特点，恢复土地可供利用状态，并视实际情况配套相应措施，恢复可利用土地为0.4053公顷，达到100%复垦率。复垦后项目区土地应达到以下几方面的要求：（1）复垦后的土地能与自然条件作用形成的地形保持一致，其景观地貌要与周围未被破坏的土地相协调；（2）复垦后的土地表层要具有可供植物生长的土壤环境；（3）新建立的生态系统基本稳定，复垦地具有

15、一定的自适应和抵抗污染及破坏的能力；（4）土壤侵蚀和水土流失得到有效控制。1.2.5土地复垦投资情况方案动态总投资为11.64万元，亩均投资6853元。2 总则2.l 编制目的根据国务院于2011年2月颁布的土地复垦条例和国土资源部于2012年12月发布的土地复垦条例实施办法的要求，能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。根据国家发改委、国土资源部等七部委下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号

16、文件），并按照“统一规划，源头控制，防复结合”的要求，采取适当的复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到生产建设与土地复垦统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建设中去，加强对土地的保护。明确建设单位在获得临时用地使用许可的同时，必须承担履行对破坏土地进行复垦的义务，体现权利和义务的统一连带责任。某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场临时用地复垦项目方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据该临时用地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，提出相应的复垦工程措施与实施方案。坚持恢复和改善生态环境、发展循环经济、建设节约型社会，促进经济社会

17、全面协调发展。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，建设单位在临时用地施工前，就必须要首先做好土地复垦的方案，明确土地复垦目标，落实土地复垦任务，接受某某市国土资源局的监督检查，为依法缴纳土地复垦费用提供依据，使宝贵的土地资源得以合理保护，各项工作的内容和要求如下：1、临时用地使用过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面积。2、根据调查结果，分别统计各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定其复垦时间和复垦利用类型等。3、在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达

18、到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并结合项目建设进度安排，合理规划土地复垦工作计划。4、根据复垦设计工程量，按照土地开发整理项目预算编制暂行办法和土地开发整理项目预算编制定额，概算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。5、明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。2.2 编制原则根据某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目涉及的某某市境内的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目临时用地复垦项目特征和实际

19、情况，体现以下复垦原则：（1）源头控制、预防与复垦相结合；（2）统一规划，统筹安排；（3）因地制宜，优先用于农业。2.3 编制依据2.3.1 法规、政策依据1、中华人民共和国土地管理法（2017年修定）2、福建省国土资源厅转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作及国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知3、土地利用现状分类(GB/T210102017)4、中华人民共和国森林法（2016年修订）5、中华人民共和国水土保持法（2016年修订）6、土地复垦方案编制规程 第1部分：通则（TD/T 1031.6-2011）7、土地复垦方案编制规程 第6部分：建设项目（TD/T 103

20、1.6-2011）8、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2011）9、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发【2006】225号10、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发【2007】81号11、中华人民共和国农业法（2012年修订）12、中华人民共和国水法（2016年修订）13、中华人民共和国环境影响评价法（2016年修订）2.3.2 规范依据1、土地开发整理规划规范（TD/T1101-2000）2、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）3、土地开发整理项目验收规程（TD/T1011-2000）4、土地保持综合治理 技术规范小型蓄排水引水

21、工程（GB/T 16453.4-2008）5、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-99）6、节水灌溉工程技术规范（GB/T 503632006）7、渠道防渗工程技术规范(GB/T506002010)8、雨水集蓄利用工程技术规范（GB/T505962010）9、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）10、水利建设项目经济评价规范（SL 72-2011）11、（GB/T 15776-2016）12、福建省土地开发整理标准（试行）2.3.3 其它依据1、某某市土地利用总体规划2、某某镇土地利用规划2.4 目标根据待复垦土地的空间特性、区位因素，分析土地适宜用途，结合当地农业

22、发展规划，确定复垦用地结构，合理布局各类用地，适当配套水土保持以及防洪等设施，从而达到恢复土地生产利用能力，提高土地利用率，增加土地收益，改善生态环境，甚至增加有效耕地面积的目的。本项目主要通过对0.4053公顷（其中拟损毁面积0.4053公顷）临时用地进行土地复垦，根据场地自身特点，恢复土地可供利用状态，并视实际情况配套相应措施，恢复可利用土地为0.4053公顷，达到100%复垦率。复垦后项目区土地应达到以下几方面的要求：（1）复垦后的土地能与自然条件作用形成的地形保持一致，其景观地貌要与周围未被破坏的土地相协调； （2）复垦后的土地表层要具有可供植物生长的土壤环境； （3）新建立的生态系统

23、基本稳定，复垦地具有一定的自适应和抵抗污染及破坏的能力；（4）土壤侵蚀和水土流失得到有效控制。（5）本项目范围共占用水田（011）0.2886公顷，农村道路（104）0.0141公顷，沟渠（117）0.1026公顷，复垦原则应保证复垦后原有水田不减少，水田不少于0.2886公顷，其他地类根据实际情况恢复为原地类或复垦为水田，耕地质量等别不得降低。2.5 主要计量单位（1）面积：亩、公顷、平方米（m2）；（2）长度：米（m）；（3）体积：立方米（m3）；（4）单价：万元/亩；（5）金额：元、万元（人民币）。3 项目概况3.1 项目简介本工程包括西起陈泉路，路线于某某某某某村、仙石村北侧向东延伸，

24、终点止于某某大桥互通右转匝道处，道路等级为城市主干道，沥青砼路面，设计年限为15年，设计车速：主线为50 Km/h；辅道30Km/h。本次临时用地属于某某市某某某某道路改造工程第二合同段的临时用地，地块位于某某某某某村，占地面积为0.4053公顷。表3-1 建设项目基本概况一览表建设项目概况项目名称某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场临时用地复垦项目建设单位某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部位置某某市某某镇项目建设位置 某某某某某村投资规模11.64万元建设工期2年用地规模及土地权属关系临时用地为项目部、堆料场临时用地，用地

25、规模为0.4053公顷，项目区土地属某某村集体所有，已签订租赁合同，土地权属界线清楚无争议土地权属某某村工程类型交通工程临时用地3.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况某某市，位于福建东南沿海，某某市东南部，某某下游南岸。北纬24°3024°54，东经118°24118°43。东北连某某湾，东与石狮市接壤，东南濒临台湾海峡，南与金门岛隔海相望，西与南安市交界，北和鲤城区相邻。海岸线长121公里，陆域面积649平方公里，海域面积6345平方公里。集闽南金三角经济开放区、全国著名侨乡、台湾同胞主要祖籍地于一体。某某市作为唯一的中国县级市2009年荣获“品牌

26、城市特别奖”。畔繁华的三角地带，东临大海、居入海口南岸，西与某某市区毗邻，南与石狮市相连，北隔某某与某某市区接壤。镇域面积38.4平方公里，海岸线长13.6公里，辖25个行政村(居)、1个镇办农场，是闽南重点侨乡和少数民族的聚居地，位于福建省某某市某某市东北部，因围海筑埭得名，由于气候得宜，土壤肥沃适宜水稻的种植，并且盛产"海蛏"素有粮仓之称。近年来制鞋业的发展，让某某镇成为了中国鞋都。著名名人有丁水波，特步安踏等董事长。"特步""德尔惠"均出至某某镇。某某镇地处晋东平原。面积38.4平方公里，人口7.3万。地势平坦，土壤肥沃，气候温

27、和，雨量充沛，沟渠纵横交错，水域星罗棋布，盛产水稻、海蛏等，自古素有"某某粮仓"的美誉。某某村位于福建省某某某某市海晋东平原东北方，隔江与某某市丰泽区东海片区相望。某某村与邻村仙石村都是某某市东北边沿村落。面积1.3平方公里。项目位于某某市某某某某某村，占地面积0.4053公顷。具体位置详见地理位置示意图。项目地理位置示意图项目区3.2.1 自然环境1、自然地理、气候概况某某市属南亚热带湿润气候区，年均气温20-21，一月均温11.9，七月均温28.2，年均日照2130小时，年均降雨量9111231毫米。2、 地形地貌某某市地处于北纬24°30-24°5

28、4，东经11°24-118°43。尽享三面临海，海岸线长105.6千米。地势由西北向东南海面倾斜，呈波状起伏梯级分布。主要山峰分布在西北和中部，系戴云山各东南沿海延伸余脉。西北边境的紫帽山，海拔517.8米，为与鲤城、南安共有的界山。地貌以丘陵、台地、平原三类型为主。某某流经北部于溜石江入海。3.2.2社会经济状况某某市为福建省、某某综合实力最强的县市。2017年，地区生产总值预计完成1981.50亿元，增长8.2%，总里分别占全省、某某市的6.1%和26.3%。2017年某某市城乡居民人均可支配收入45883元，增长7.7%；农村居民人均可支配收入21870元，增长10.

29、0%。3.3 项目区内土地利用现状根据2016年土地变更调查更新成果，对项目区实地踏勘核实，对项目区土地利用现状地类面积进行圈算，某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段的临时用地复垦项目总规模0.4053公顷。具体地类详情，见表3-2。表3-2 土地利用现状结构表 一级地类二级地类面积（公顷）占总面积的比例代码名称代码名称01耕地011水田0.288671.21%10交通运输用地104农村道路0.01413.48%11水域及水利设施用地117沟渠0.102625.31%小计0.4053100.00%3.4 项目建设工艺流程3.4.1施工工艺流程临时用地建设工程主要由建筑构

30、筑物、硬化场地工程组成。1、施工准备施工准备期主要表现为构件场和钢筋加工厂的施工机械进场以及施工材料堆放对临时用地的压占。其中施工机械进场对原地面的破坏，扰动原地面；施工材料堆放主要为压占原地面。2、施工期施工期主要表现为在临时用地内设置彩钢房、硬化场地。首先为整平项目区内地块，在平整地块上进行硬化地面，同时根据构件场和钢筋加工厂的工作需要建设彩钢房、硬化场地等。施工期对地表扰动比较大。3、使用期经过施工期，地面已经硬化，使用期内对地表扰动影响小。主要为运输车辆进出对地表扰动。3.4.2施工过程对土地资源的影响项目区未破坏前现状为空地，水土流失比较严重。在项目建设区内工程的实施将可能对土地造成

31、破坏，使其土地利用功能降低或改变。在临时用地上搭建彩钢房、硬化场地及堆放材料设备，对土壤造成压占破坏，使其土地利用功能降低。在利用结束后，拆除建筑物、清除硬化地面、翻耕、客运表土回填并施肥，进行复耕。3.5 项目建设占地耕地分析某某市某某某某道路改造工程第二合同段经过某某镇，为了保证公路工程工艺流程顺利进行，经过充分考虑选定某某某某某村为工程临时用地，各区块部分占用耕地，通过核对基本农田保护区数据，该申请地块不占用基本农田保护区。根据某某市2015年耕地等别评价数据库，项目区内耕地为九等水田。4 土地复垦可行性分析4.1土地损毁分析与预测4.1.1土地损毁环节与时序项目主体工程施工内容有项目部

32、、堆料场等组成。通过对施工工艺的分析可以看出，建设项目对土地现状可能造成破坏的环节主要有硬化地面对土地的破坏、临时建构（筑）物等对土地的破坏以及临时堆放材料设备对土地的破坏。土地破坏方式主要表现为项目部、堆料场对土地的压占。4.1.2已破坏土地现状项目区内土地利用现状主要有耕地、交通运输用地、水域及水利设施用地，通过实地勘察，不存在已破坏土地。4.1.3拟破坏土地预测工程设计认真贯彻了国务院关于“实行最严格的耕地保护制度”的精神，合理利用土地资源，集约用地，提高土地利用率，尽量减少拆迁量、征地数量和保护耕地，并综合考虑项目工程、经济、节能、环保等要求，进行选址与论证，并采取多种措施进行节约土地

33、，以减少占用土地数量。1、拟压占破坏土地面积预测根据临时用地复垦方案，预测随着项目的进一步推进，该临时用地作为某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场，将在其土地上盖活动板房及硬化部分地面，对土地的破坏形式为压占，使其地面无表土，会造成较为严重的水土流失。这种占地彻底破坏了原地表的土壤结构及多年形成的生态系统，改变了区域水文条件，如不及时加以治理和改造，将使土地在相当长的时间内失去利用价值。本项目拟破坏土地面积为0.4053公顷。表4-1 拟压占土地破坏面积代码名称地类面积拟破坏面积破坏方式011水田0.28860.2886压占104农村道路0.01410.0141压占117沟渠0.

34、10260.1026压占小计0.40530.40532、拟压占破坏程度预测（1）破坏程度预测指标通过上述对破坏的分析，可知在项目建设过程中对该临时用地会造成一定程度的破坏。根据某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场压占时间、破坏区工程地质状况、环境污染等确定土地破坏程度。根据中华人民共和国土地管理法，借鉴国务院颁布的土地复垦规定，把某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场临时用地的土地破坏程度等级确定为1级标准，分别定位一级（轻度破坏）、二级（中度破坏）、三级（重度破坏）。各评价因素根据类似工程的土地破坏因素调查情况，参考各学科的经验数据划分的因素等级标准。破坏程度预测标

35、准见表4-2。表4-2 压占地破坏程度指标表评价因素评价因子权重评价等级轻度破坏中度破坏重度破坏地表变形压占面积0.03<1000平方米1000-10000平方米>10000平方米建筑高度0.13<20米20-50米>50米边坡坡度0.13<25°25°-35°>35°占压物性状砾石含量增加0.10<10%10-30%>30%有机质含量下降0.06<10%15-65%>65%有毒元素污染0.19<X+2sX+2s,X+4s>X+4sPH值0.136.5-7.54-6.5,7.5-8.

36、5<4，>8.5稳定性稳定性0.23稳定较稳定不稳定（2）预测结果某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场临时用地通过压占对土地造成的破坏面积为0.4053公顷。土地破坏程度具体见表4-3。表4-3 压占土地破坏程度破坏区域破坏面积（公顷）破坏类型破坏程度项目部、堆料厂等临时用地0.4053压占轻度破坏总计0.40534.1.4复垦区与复垦责任范围依据土地损毁分析与预测结果，项目部、堆料厂临时用地占地面积为0.4053公顷。4.2复垦区土地利用现状4.2.1土地利用类型根据某某市最新土地变更调查更新成果，对项目区实地踏勘核实，对项目区土地利用现状地类面积进行圈算，本临时用

37、地总规模0.4053公顷，本临时用地使用前的具体地类详见表4-4。表4-4 土地利用现状结构表一级地类二级地类面积（公顷）占总面积的比例地类代码地类名称地类代码地类名称01耕地011水田0.288671.21%10交通运输用地104农村道路0.01413.48%11水域及水利设施用地117沟渠0.102625.31%小计0.4053100.00%4.2.2土地权属状况临时用地位于某某某某某村。该临时用地所占用土地属某某某某某村集体所有，建设单位通过土地租赁方式获得土地使用权。整个项目区土地权属清楚，无土地权属纠纷。4.3 生态环境影响分析4.3.1 水土流失 工程建设中，临时用地建设活动破坏了

38、原地貌和地表植被，形成堆垫地貌，不仅对沿线生态环境造成不良的影响，而且也造成了区域内一定程度的水土流失，造成土地破坏，稳定性减弱。本工程建设压占耕地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地，扰动和破坏原来稳定的土层和表层土壤，为加速土壤侵蚀提供了条件，降低土地生产力。4.3.2 对植物资源的影响临时用地建设期间对项目区植被具有较大的影响，这些施工活动过程要进行清除植被、压占土地，造成施工区域内地表植被的完全破坏。影响区域内的植被群落种类组成和数量分布，降低了区域植被覆盖度和生物多样指数。因而在施工过程中要注意保护植被，减少植被破坏面积，并在利用结束后尽快恢复植被。 4.4 土地复垦可行性评

39、价4.4.1拟破坏土地状况根据某某市2015年耕地等别评价数据库，项目区内耕地为九等水田。根据建设单位提供的复垦土地地形图以及现场实地的踏勘，破坏土地位于某某市某某某某某村，项目区未破坏前现状为空地。复垦项目区主要是临时用地共计0.4053公顷，其中0.4053公顷压占。4.4.2土地复垦可行性分析一、本土地复垦项目符合法律条例规定，复垦区地质较稳定，不易产生地质灾害，环境保护和水土保持方面符合相关要求。二、复垦地块位于某某某某某村。气候条件较好，降水充沛。而且实施此项目复垦为耕地。通过充沛的降水可以满足恢复种植，可以大大提高土地的利用率和产出率，恢复改善生态环境，防治自然灾害、绿化美化环境等

40、方面都具有重要意义。三、该项目从解决土地利用、恢复生态功能入手，通过工程和技术措施，使区内复垦土地得到有效利用，既改善了农业生态环境，又挖掘恢复了土地潜力，从整体上提高了项目区土地产出率及经济效益。四、该项目组织管理严密，既有强有力的领导班子，又有规范的工作标准，还有具体的实施步骤，更有严明的制度和纪律，确保规划方案的实施。五、项目资金主要来源于某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目经理部，资金来源有保障。六、项目区群众基础好，地方政府决心大，宣传到位，法律条规严格规定义务，既保障又有利于项目规划的实施。七、某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段

41、项目部、堆料场临时用地对土地的影响暂时占压，而不是永久破坏，通过清除地表建筑垃圾，客运表土并施肥等措施可恢复土地原有利用功能。从以上几点可以看出，该项目效益显著，对复垦区周边群众的生产、生活和改善生态环境都起到很大的作用，因此该项目的实施是可行的。4.4.3土地复垦必要性根据土地复垦规定第四十二条“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应按照国家有关规定负责复垦”的规定，用地单位必须承担复垦的法定义务。对破坏的土地没有及时复垦将会造成新的水土流失，无形之中减少了农用地面积，对人地矛盾较为突出的某某市来说，可见本项目的土地复垦具有一定的必要性。4.4.4复垦技术路线与方法采取“因地制宜

42、，宜耕则耕，宜林则林，综合治理，生态优先”的办法，据土地所在地的实际情况，主要通过对水源、交通条件的调查和周边农业种植结构的了解，参考所在地的农业发展规划，按照土地复垦的要求，确定土地恢复利用后的功能。最后根据土地利用情况，配套适当的设施，使得复垦后的土地尽可能发挥最大的利用潜能，最终达到提高土地利用率的目的。在确定复垦土地功能的过程中，主要通过经济、技术方案的比较，把握“因地制宜，实事求是”的原则，选定最佳方案。在利用预防控制措施、工程技术措施、生物化学措施进行综合治理的基础上配套土壤和水利基础设施，从技术经济角度出发，结合当地群众意见，进行规划设计。规划后的土地还应与周边地形相辅相成，以构

43、建新的协调的生态环境。本方案涉及到项目区1个复垦地块，总面积0.4053公顷。结合以下原则：1、因地制宜原则。土地的利用受周围环境条件制约，根据被破坏土地的现状，因地制宜，扬长避短，确定合理的利用方向，同时依据土地利用总体规划和生态建设规划，在尊重权利人意愿的基础上，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧。2、主导因素的原则。复垦土地影响因素较多，应根据本地区自然环境、地质水文、土壤植被等情况，确定影响土地的主导因素，并依据主导因素，确定其适宜的土地利用方向。3、综合分析原则。应对影响土地复垦的诸多因素，如土壤、气候、生物、交通、地貌、原有利用状况等进行综合分析对比，进而确定科学的土地复垦利用方向。4、

44、可耕性和最佳综合效益原则。在确定被破坏土地的复垦利用方向时，应首先考虑其可耕性最佳综合效益，选择最佳的复垦利用方向。5、自然属性与社会属性相结合的原则。对于待复垦的土地，既要考虑它的自然属性，如土壤、气候、地貌、破坏程度等；也要考虑它的社会属性，如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源等；二者相结合确定复垦利用方向。6、动态性和持续发展的原则。复垦被破坏的土地是一个动态过程，在进行土地复垦适宜性评价时，应考虑项目区农业发展的前景、科技进步以及生产和生活水平所带来的社会需求方向的变化，确定复垦土地的开发利用方向，土地复垦必须着眼与可持续发展，应保证所选土地利用方向具有持续生产能力，防止掠夺或利用

45、农业资源或二次污染等问题。7、与土地利用总体规划、农业规划等相协调原则。土地复垦适宜性评价必须和国家及地方的土地利用总体规划和农业规划保持协调一致。根据实际情况及综合考虑，复垦区初步设计有条件复垦为水田的复垦为水田，条件局限的恢复为原地类。4.4.5土地利用潜力分析本方案实施的主要目的是有效恢复复垦区的生态环境并有效增加土地面积，同时提高土地利用率，促进耕地总量动态平衡目标的实现。本项目涉及复垦的地块1个，面积0.4053公顷。临时用地占用水田（011）0.2886公顷，农村道路（104）0.0141公顷，沟渠（117）0.1026公顷。本项目其土地利用受到土地利用共性因素（土壤侵蚀、地形坡度

46、、土壤质地、有效土层厚度、地质灾害、排灌条件等）的影响。土地利用潜力分析选出9项参评因子，分别为：土地质地、地形坡度、土壤有机质含量、土地利用现状、地质灾害、灌溉条件、排水条件、岩土污染、有效土层厚度组成来进行分析。首先从限制条件出发，临时用地占用水田（011）0.2886公顷，为保证耕地量质不减少原则，复垦后耕地须大于等于0.2886公顷，其他地类根据9项参评因子及项目区周围农民耕作习惯进行潜力分析。通过土地平整、农田水利及生态环境保持与恢复措施，项目实施后，预测可恢复土地0.4053公顷，复垦率为100.00%。4.5水土资源平衡分析1）土资源方面本临时用地复垦项目，耕地部分耕作层土源来自

47、于外购，土源有保障。2）水资源方面根据福建省水资源圈集提供图表可查得项目区多年平均径流深600mm，Cv= 0.42，Cs= 2Cv。降雨径流除入田间直接为农作物灌溉外，其余通过疏排水工程拦截雨排出复垦区。灌溉需水量根据项目区灌溉耕地面积、作物种植结构、灌溉制度、灌溉工程规模以及片区发展预测，并结合节水灌溉技术推广等，计算项目区设计保证率下的需水量。本复垦区块耕地面积为0.4053公顷（16.81亩），项目区主要种植旱作物甘薯和蔬菜等，复种指数取150%，灌溉保证率取75%，计算得天然来水量1.09万m3,本复垦区块需水量0.56万m3，经估算能满足灌溉要求。4.6 复垦标准本方案实施的主要目

48、的是有效恢复复垦区的生态环境并有效增加土地面积，同时提高土地利用率，促进耕地总量动态平衡目标的实现。通过对地面的清理及交通设施复垦后，项目实施后，预测可恢复土地0.4053公顷，复垦率为100%。表4-5 复垦前后土地利用结构统计表一级类二级类复垦前复垦后面积增减备注代码名称代码名称面积比例面积比例01耕地011水田0.288671.21%0.404299.73%0.115610交通运输用地104农村道路0.01413.48%0.000.00%-0.0141 11水城及水利设施用地117沟渠0.102625.31%0.00110.27%-0.1015小计0.4053100.00%0.40531

49、00.00%0.00 4.6.1土地复垦标准本方案将复垦责任范围内的土地复垦方向定为与破坏前相近的地类，根据土地复垦技术标准和TD/T1036-2011土地复垦质量控制标准中相关技术标准，结合当地实际，并参考了复垦区周边土地的土壤质量与生产力水平，提出以下土地复垦质量要求：一、耕地标准1、水田田面坡度不宜超过25°。2、有效土层厚度大于40cm，砾石含量10，有机质含量1，土壤具有较好的肥力，土壤环境质量符合土壤环境标准（GB15618-1995）规定的类土壤环境标准。3、配套设施应满足灌溉与排水工程设计规范（GB 50288）等标准，以及当地同行业工程建设标准要求。二、农村道路、沟

50、渠、村庄复垦标准与原有的相衔接，部分恢复到破坏前的标准。4.6.2水利工程标准（1）水田灌溉保证率P=75%。（2）本项目区排涝标准为10年一遇，24小时暴雨，24小时排完。防洪标准为十年一遇。（3）水工渠系建筑工程按5级设计。5 预防控制与复垦措施5.1 预防控制措施按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，施工上完全受主体工程进度牵制，施工时间往往需要一定的过程。因此，制定预防控制措施，是土地复垦方案必不可少的一个环节。根据不同的地质条件，对土方填挖区域边坡采用合理的防护形式，确保边坡稳定；尽量保持既有水利设施及径流系统，理顺因工程建设而改变的排灌系统，确保水流畅通，减少水土流失。工程污

51、水禁止随意排放，应及时集中处理，达标排放；施工过程中注意检查施工机具，杜绝滴、漏油污，减少对沿线土地及水源的污染：施工结束后，及时清理所有废弃物、垃圾集中处理。工程的永久占地、施工临时占地损毁了原有植被，本工程建成后必需进行绿化恢复植被工作，尽可能的减少对土地的不利影响。5.2 工程技术措施根据某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段项目部、堆料场临时用地施工工艺、时序，结合工程土地复垦适宜性分析，拟破坏土地在破坏前应进行表土剥离等工程技术措施；临时用地使用结束后建设单位自主拆除临时建（构）筑物，进行硬化地面拆除、清运、平整、表土回填、翻耕等工程技术措施。根据项目区实际情况

52、，各复垦区主要采取以下几种工程技术措施：1、拆除、清运建设单位拆除临时建（构）筑物后，将所有地表硬覆盖全部清除，并外运异地处理。2、地面翻耕项目区经压占后，原本地表粘结，不适宜地面作物良好生长，需进行地面翻耕，翻耕深度30cm 。3、客运表土及回填因项目区实际情况耕地耕作表土已经损失，项目区内耕地表土无法剥离。本项目采取外购表土回填，形成耕作层。耕作层回填厚度为30cm。4、田埂设计对重新划分的格田边界进行田埂修筑。项目区均采用土质田埂，顶宽0.2m，底宽0.4m，埂顶高出田面0.25m。5.3 生物化学措施土地复垦项目施工建设、施工工艺及土地复垦各个环节要联系成一个完整的系统，从而达到土地垦

53、前、垦中及垦后的土地开发利用、生产等环节的一体化经营，形成土地复垦的规模效益和良性循环机制。在复垦后的土地，要采取一定量的生物化学措施，生物化学措施主要包括改良土壤。对于临时用地复垦后土壤肥力比较低的状况，需增加土壤有机质和养分含量，改良土壤性状，提高土壤肥力。改土措施可采用土壤培肥的方法来涵养土壤。如施用农家肥等。5.4 管护措施复垦工程竣工验收后，土地还给当地政府，由政府归还给村集体，复垦区内的设施交由当地村集体管护。6 工程设计及工程量测算6.1 工程设计通过熟悉建设项目的施工方案，了解破坏土地的现状，可以总结：涉及的破坏土地为临时用地，主要为压占破坏。因此，本复垦方案在坚持贯彻科学性、

54、合理性的规划理念前提下，本着因地制宜的原则，根据不同类型的破坏形式，结合复垦区具体地形、土壤、气候、灌溉、供水源、排水等条件，进行工程总体布局。项目是对某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段临时用地进行复垦，原则上应复垦为损毁前的土地利用类型，并确保土地质量不降低。复垦可行性分析采用参比方法，即对单元的土地损毁程度和原土地的特征参数进行对比，分析该损毁单元复垦为原土地用途的可行性，再结合征求相关人员意见的基础上，确立把临时用地复垦为接近损毁前的土地利用类型。土地平整工程主要包括：拆除混凝土地面、垃圾外运、土地翻耕、表土推平、田埂的修筑和土壤培肥等。排水主要通过修建农沟1#排至项目区东南侧的原有排水区。6.1.1 土地平整工程土地平整工程包括拆除混凝土地面、垃圾外运、地面翻耕、客运表层土及