知识权海关保护

1、知识产权海关保护知识产权海关保护 上海海关法规处上海海关法规处 陆敏陆敏 20102010年年1212月月 四个方面：四个方面：一、知识产权海关保护概述；一、知识产权海关保护概述；二、知识产权海关保护的范围和原则；二、知识产权海关保护的范围和原则；三、进出口侵权货物的法律责任；三、进出口侵权货物的法律责任；四、海关对侵权货物的处置。四、海关对侵权货物的处置。 中国海关的知识产权保护工作面中国海关的知识产权保护工作面临着巨大的挑战。表现在两个方面：临着巨大的挑战。表现在两个方面： 一、知识产权保护已成为当前的国际一、知识产权保护已成为当前的国际热点问题；热点问题； 二、查获侵权案件数逐年大幅上升

2、二、查获侵权案件数逐年大幅上升. 知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 n知识产权海关保护是指海关在进出境的知识产权海关保护是指海关在进出境的监督管理过程中，依法制止侵犯受国家监督管理过程中，依法制止侵犯受国家法律和行政法规保护的知识产权的货物法律和行政法规保护的知识产权的货物进出境的措施。进出境的措施。n知识产权边境措施。知识产权边境措施。知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 n美国海关于美国海关于20042004财政年度查获的来自中国大陆的侵权商品财政年度查获的来自中国大陆的侵权商品的案值达的案值达80008000多万美元，占其查获全部进口侵权货物案值多万美元，占其查获全部进口侵权

3、货物案值的的6363。n20052005年案值虽有所减少，共年案值虽有所减少，共64006400万美元，但比例却上升了，万美元，但比例却上升了，占占6969。n20062006年，查获侵权货物年，查获侵权货物1400014000多起，其中多起，其中 ，来自中国的占，来自中国的占81%81%，达，达1 1亿亿2 2千万美元，来自香港的千万美元，来自香港的930930万美元，占万美元，占6%6%。n20072007年上半年，美国海关查获的来自中国的侵权货物价值年上半年，美国海关查获的来自中国的侵权货物价值就达就达89178917万美元，占万美元，占8181。n在欧盟、日本海关查获的侵权货物中，来自

4、中国的均占首位。在欧盟、日本海关查获的侵权货物中，来自中国的均占首位。欧盟统计，欧盟统计，20052005年共查获侵权货物案件年共查获侵权货物案件2600026000起，数量起，数量75007500万件，其中，超过万件，其中，超过60%60%来自中国。来自中国。 知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 n20082008年，全国海关共查获进出口侵权货物案年，全国海关共查获进出口侵权货物案件件1.111.11万起，查获侵权货物万起，查获侵权货物6.456.45亿件，案值亿件，案值2.952.95亿元，案件及查获侵权货物数量比前一亿元，案件及查获侵权货物数量比前一年分别增长了年分别增长了49.3

5、%49.3%和和93.5%93.5%。n20092009年全国海关共截获进出口侵权嫌疑货物年全国海关共截获进出口侵权嫌疑货物6500065000多批，涉及商品近多批，涉及商品近1.41.4亿件，价值人民亿件，价值人民币币3.43.4亿多元。亿多元。 知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 n自自19941994年海关承担知识产权保护职责以来，年海关承担知识产权保护职责以来，截止截止20092009年，上海海关已累计查获知识产权年，上海海关已累计查获知识产权案件近案件近32003200起，总案值近起，总案值近3.83.8亿元人民币。亿元人民币。20092009年，上海海关查获侵权案件年，上海海

6、关查获侵权案件10711071起，同起，同比增长比增长123.6123.6，涉案货物，涉案货物10991099余万件，案余万件，案值值66896689余万元人民币。余万元人民币。 知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 一、一、wtowto与贸易有关的知识产权协议与贸易有关的知识产权协议和知识产和知识产权海关保护权海关保护n19911991年乌拉圭回合年乌拉圭回合与贸易（包括假冒商品贸易）有关的知与贸易（包括假冒商品贸易）有关的知识产权协议识产权协议。19941994年形成了年形成了与贸易有关的知识产权协议与贸易有关的知识产权协议（tripstrips协议协议）。）。n世界海关组织（世界海关

7、组织（wcowco）在）在19951995年通过了年通过了海关实施与贸易有海关实施与贸易有关的知识产权协议的国内立法样本关的知识产权协议的国内立法样本，成员国海关发出，成员国海关发出关关于有效制止侵犯版权和商标权货物进出境的建议书于有效制止侵犯版权和商标权货物进出境的建议书。n20042004年年5 5月月2525日至日至2626日，由世界海关组织、国际刑警组织联日，由世界海关组织、国际刑警组织联合主办、世界知识产权组织和全球商界领导打假联盟协办的合主办、世界知识产权组织和全球商界领导打假联盟协办的“ “首届全球反假冒大会首届全球反假冒大会” ”。n20042004年年1111月，海关总署和世

8、界海关组织在上海讨论通过了月，海关总署和世界海关组织在上海讨论通过了上海倡议书上海倡议书亚太地区海关共同打击假冒盗版违法行亚太地区海关共同打击假冒盗版违法行为为。 知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 二、我国知识产权海关保护法律制度沿革。二、我国知识产权海关保护法律制度沿革。n19941994年年7 7月，国务院发布月，国务院发布关于进一步加强知识产权关于进一步加强知识产权保护工作的决定保护工作的决定；n19951995年年5 5月，海关总署发布公告；月，海关总署发布公告；n19951995年年7 7月，第月，第179179号国务院令发布号国务院令发布中华人民共和中华人民共和国知识产权海

9、关保护条例国知识产权海关保护条例；n19951995年年9 9月，海关总署发布了月，海关总署发布了中华人民共和国海关中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法关于知识产权保护的实施办法；n20012001年年1 1月，月，中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法授权授权“ “海关依海关依照法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的知照法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的知识产权实施保护识产权实施保护” ”。 知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 n同时同时海关法海关法还规定：还规定：“ “需要向海关申报知识产权需要向海关申报知识产权状况的，进出口货物收发货人及其代理人应当按照状况的

10、，进出口货物收发货人及其代理人应当按照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并提国家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并提交合法使用有关知识产权的证明文件交合法使用有关知识产权的证明文件” ”；“ “违反本法违反本法规定进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保规定进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，有海关依法没收侵权货物，护的知识产权的货物的，有海关依法没收侵权货物，并处于罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任并处于罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任” ”。n20022002年年2 2月，国务院发布月，国务院发布奥林匹克标志保护条奥林匹克标志保护条例例。 知识产权海关

11、保护概述知识产权海关保护概述 n20032003年年1212月，国务院发布新修订的月，国务院发布新修订的中华人民共和国中华人民共和国知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例，自，自20042004年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。n修订后的修订后的条例条例强化了海关调查的权力和责任；降低强化了海关调查的权力和责任；降低了对权利人申请海关保护提交担保的要求、取消了强制了对权利人申请海关保护提交担保的要求、取消了强制备案的要求、延长了备案的有效期；解决了有关机关之备案的要求、延长了备案的有效期；解决了有关机关之间在处理侵权争议中的权力冲突问题；取消了在知识产间在处理侵权争议中的权力冲突问题；

12、取消了在知识产权主管部门或者人民法院处理侵权争议期间海关仍然继权主管部门或者人民法院处理侵权争议期间海关仍然继续扣留货物，以及货物由海关依据知识产权主管部门的续扣留货物，以及货物由海关依据知识产权主管部门的处理决定或者人民法院的判决处理的规定；缩短了货物处理决定或者人民法院的判决处理的规定；缩短了货物滞留口岸的时间，明确了法院司法管辖和海关行政处理滞留口岸的时间，明确了法院司法管辖和海关行政处理的界限和衔接标准，减少了有关机关之间的权力冲突，的界限和衔接标准，减少了有关机关之间的权力冲突，更加便于人民法院审理案件；修订后的更加便于人民法院审理案件；修订后的条例条例限制反限制反担保放行的适用范围

13、。担保放行的适用范围。 知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 n20042004年年7 7月，月，中华人民共和国海关关于中华人民共和国海关关于 的实施办法的实施办法施行；施行；n20042004年年1111月，月，中华人民共和国海关行政处罚实施中华人民共和国海关行政处罚实施条例条例施行；施行；n20042004年年1212月，月，世界博览会标志保护条例世界博览会标志保护条例施行；施行；n20042004年年1212月，两高发布月，两高发布关于办理侵犯知识产权刑关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释事案件具体应用法律若干问题的解释（法释（法释【20042004】1919号）。

14、号）。 知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 n20092009年年7 7月，月，中华人民共和国海关关于中华人民共中华人民共和国海关关于中华人民共和国知识产权海关保护条例的实施办法和国知识产权海关保护条例的实施办法施行。施行。n修订后的修订后的办法办法明确了境外申请人的资格；细化了关明确了境外申请人的资格；细化了关于知识产权海关备案的规定；强调了海关通知权利人确于知识产权海关备案的规定；强调了海关通知权利人确权前的主动审核程序；进一步规范了补充申报的要求、权前的主动审核程序；进一步规范了补充申报的要求、期限；规定了对知识产权权利人与收发货人的和解的处期限；规定了对知识产权权利人与收发货人的

15、和解的处置；新增了行邮渠道侵权案件简易处理程序；完善了对置；新增了行邮渠道侵权案件简易处理程序；完善了对权利人担保退还的规定；明确了法律文书的送达方式和权利人担保退还的规定；明确了法律文书的送达方式和期间的起止时间；并整合了对总担保的规定、当事人无期间的起止时间；并整合了对总担保的规定、当事人无法查清货物的收缴规定等。法查清货物的收缴规定等。n20102010年年4 4月，月，国务院关于修改中华人民共和国知识国务院关于修改中华人民共和国知识产权海关保护条例的决定产权海关保护条例的决定施行。施行。知识产权海关保护概述知识产权海关保护概述 三、知识产权海关保护的职能设置三、知识产权海关保护的职能设

16、置n海关在保护知识产权方面的职能设置采取三海关在保护知识产权方面的职能设置采取三级管理体制：级管理体制：n（一）海关总署政策法规司（一）海关总署政策法规司n（二）各直属海关设立法规处（室）（二）各直属海关设立法规处（室）n（三）各基层海关的审单、查验部门的海关（三）各基层海关的审单、查验部门的海关关员。关员。 知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 一、我国知识产权海关保护的范围一、我国知识产权海关保护的范围n中华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国知识产权海关保护条例第二条规定：第二条规定：“ “本条例所称知识产权海关保护本条例所称知识产权海关保护, ,是指海关对与

17、进出口货物有关并受中华人民是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权著作权和与著作权有关的权利、专利权( (以下以下统称知识产权统称知识产权) )实施的保护实施的保护” ”。 知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 n奥林匹克标志保护条例奥林匹克标志保护条例第十二条规定：第十二条规定：“ “进进出口货物涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的，由出口货物涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的，由海关参照海关参照中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法和和中华中华人民共和国知识产权海关保护条例人

18、民共和国知识产权海关保护条例规定的权规定的权限和程序查处限和程序查处” ”。n世界博览会标志保护条例世界博览会标志保护条例第十二条规定：第十二条规定：“ “侵犯世界博览会标志专有权的货物禁止进出口。侵犯世界博览会标志专有权的货物禁止进出口。世界博览会标志专有权海关保护的程序适用世界博览会标志专有权海关保护的程序适用中华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国知识产权海关保护条例的的规定规定” ”。知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 n我国海关保护的知识产权包括商标专用权、我国海关保护的知识产权包括商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权、奥著作权和与著作权有关的

19、权利、专利权、奥林匹克标志专有权和世界博览会标志专有权。林匹克标志专有权和世界博览会标志专有权。n海关可运用法律赋予其的检查权、查验权、海关可运用法律赋予其的检查权、查验权、处罚权等权力调查知识产权侵权案件，并对处罚权等权力调查知识产权侵权案件，并对侵权货物处以没收和对侵权人处以罚款。侵权货物处以没收和对侵权人处以罚款。 知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 n二、知识产权海关保护的基本原则二、知识产权海关保护的基本原则n（一）自愿备案原则（一）自愿备案原则n知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，只知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，只需要向侵权嫌疑货物的进出境地

20、海关提出申请，可需要向侵权嫌疑货物的进出境地海关提出申请，可以不事先向海关总署办理知识产权海关保护备案。以不事先向海关总署办理知识产权海关保护备案。n只有知识产权已经在海关总署备案的情况下，海关只有知识产权已经在海关总署备案的情况下，海关才将发现进出口侵权嫌疑货物的情况通知知识产权才将发现进出口侵权嫌疑货物的情况通知知识产权权利人；海关只能对涉嫌侵犯在海关总署备案的知权利人；海关只能对涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权的货物才有权进行调查处理。识产权的货物才有权进行调查处理。 知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 n（二）主动保护与被动保护相结合原则（二）主动保护与被动保护相

21、结合原则n被动保护：即必须以知识产权权利人的保护意被动保护：即必须以知识产权权利人的保护意愿为前提。在权利人未提出保护申请的情况下，愿为前提。在权利人未提出保护申请的情况下，海关不主动查缉。海关不主动查缉。n主动保护与被动保护相结合：除根据权利人的主动保护与被动保护相结合：除根据权利人的申请进行保护外，海关还依职权主动查缉。申请进行保护外，海关还依职权主动查缉。n根据我国国情和参照国际海关通行做法，我国根据我国国情和参照国际海关通行做法，我国海关采用了海关采用了“ “主动保护主动保护” ”与与“ “被动保护被动保护” ”相结合的原相结合的原则。则。 知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护

22、的范围和原则 n（三）担保与反担保相结合的原则（三）担保与反担保相结合的原则ntripstrips协议协议第第5353条规定，主管部门有权要求申条规定，主管部门有权要求申请人提供充分的担保，以防止权利滥用。请人提供充分的担保，以防止权利滥用。n中华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国知识产权海关保护条例规定，规定，有关知识产权权利人应向海关提交一定的担保，保有关知识产权权利人应向海关提交一定的担保，保证其承担因申请不当而产生的一切费用。证其承担因申请不当而产生的一切费用。n反担保：涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货人反担保：涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货人认为其进出口货物未侵犯专利

23、权的，可以在向海关认为其进出口货物未侵犯专利权的，可以在向海关提供货物等值的担保金后，请求海关放行其货物。提供货物等值的担保金后，请求海关放行其货物。 知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 n担保金额：担保金额：n1 1、货物价值不足人民币、货物价值不足人民币2 2万元的，提供相当于货物万元的，提供相当于货物价值的担保；价值的担保；n2 2、货物价值为人民币、货物价值为人民币2 2万至万至2020万元的，提供相当于万元的，提供相当于货物价值货物价值5050的担保，但担保金额不得少于人民币的担保，但担保金额不得少于人民币2 2万元；万元；n3 3、货物价值超过人民币、货物价值

24、超过人民币2020万元的，提供人民币万元的，提供人民币1010万元的担保；万元的担保；n4 4、经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供、经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供总担保。总担保金额不得低于人民币总担保。总担保金额不得低于人民币2020万元。万元。 知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 n20062006年年5 5月月3030日，海关总署发布第日，海关总署发布第3131号公告，规定号公告，规定在海关主动保护中，对侵犯在海关总署备案的商标在海关主动保护中，对侵犯在海关总署备案的商标专用权提出保护申请时，可以向海关提供总担保。专用权提出保护申请时，可以向海关提供总

25、担保。n总担保的担保金额应相当于知识产权权利人上一年总担保的担保金额应相当于知识产权权利人上一年度向海关申请扣留侵权嫌疑货物后发生的仓储、保度向海关申请扣留侵权嫌疑货物后发生的仓储、保管和处置等费用之和；知识产权权利人上一年度未管和处置等费用之和；知识产权权利人上一年度未向海关申请扣留侵权嫌疑货物或者仓储处置费不足向海关申请扣留侵权嫌疑货物或者仓储处置费不足人民币人民币2020万元的，总担保的担保金额为人民币万元的，总担保的担保金额为人民币2020万万元。元。知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 n（四）非商业性侵权货物的有限豁免原则（四）非商业性侵权货物的有限豁免原则n对

26、携带、邮寄进出境的少量非商业性的侵权对携带、邮寄进出境的少量非商业性的侵权物品采用有限豁免原则，不以侵权货物论处，物品采用有限豁免原则，不以侵权货物论处，由海关径予放行。由海关径予放行。 n个人携带或者邮寄进出境的物品，超出自用、个人携带或者邮寄进出境的物品，超出自用、合理数量，并侵犯知识产权的，按照侵权货合理数量，并侵犯知识产权的，按照侵权货物处理物处理 。知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 n（五）不受理当事人之间民事争议的原则（五）不受理当事人之间民事争议的原则n在海关对侵权行为人实施行政处罚（或由司在海关对侵权行为人实施行政处罚（或由司法机关追究刑事责任）之外，知

27、识产权权利法机关追究刑事责任）之外，知识产权权利人有权要求侵权行为人承担相应的民事责任。人有权要求侵权行为人承担相应的民事责任。此外，知识产权权利人的错误申请等不当行此外，知识产权权利人的错误申请等不当行为也可能对货主构成侵权，使其蒙受因货物为也可能对货主构成侵权，使其蒙受因货物不能及时进出境等造成的损失，货主也有权不能及时进出境等造成的损失，货主也有权要求权利人承担相应的民事责任。要求权利人承担相应的民事责任。 知识产权海关保护的范围和原则知识产权海关保护的范围和原则 n（六）保守商业秘密的原则（六）保守商业秘密的原则n条例条例第六条规定：第六条规定：“ “海关实施知识产权保海关实施知识产权保护时护时, ,应当保守有关当事人的商业秘密应当保守有关当事人的商业秘密 。进出口侵权货物的法律责任进出口侵权货物的法律责任一、行政责任一、行政责任n进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的保护的知识产权的货物的, ,没收侵权货物没收侵权货物, ,并并处货物价值处货物价值30%30%以下罚款。以下罚款。二、刑事责任二、刑事责任n