非公企业在《安全生产法》面前

1、非公企业在?平安生产法?面前新版When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors平安管理单位： 姓名:日期： 版7非公企业在?平安生产法?面前新11II1导语：生产有了平安保障.才能持续、稳定开展。生产活动中事故层出不穷，生产1 IIIII势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与平安发生矛盾、危及职工生命或国家财产I IIIII时，生产活动停下來整治、消除危险因素以后

2、，生产形势会变得更好。平安第一"I IIIII的提法，决非把平安摆到生产之上 ；无视平安口然是一种错谋。IIIIIJ?平安生产法?已经实施，它标志着我国平安生产工作全面进入法治轨道。非公企业也不例外。非公企业如何落实?平安生产法?，如何维护从业人员的生命平安和身体健康权， 将成为检验这部法律贯 彻得是否彻 底的重要依据。现阶段，中国正处于转型时期，工人或雇员的生命平安和身体健康，常常受到一些雇主或用人单位的漠视，这一事实在非公企业表现得尤为突出。如在一篇题为?市场难题考验矿业平安?的报道中，记者透露：在矿业权不需要付岀成木的情况下，谁的手快，谁的投入小，谁就可以获得更大的利润；而在利

3、润的驱动 下，对那些非公企业的业主来说， 必然会出现无视平安投入和掠夺性 开发的情况。随着市场化改革的推进，政府管理方式的调整以及非公企业的进 一 步开展，培育人们的维权意识与法治观念已提到国家和社会的议事日程。从这个意义上说，?平安生产法?所明确的“自律遵规的义务、 自觉学习 平安生产知识的义务、自觉接受平安生产监管的义务等等 ，平安管理 I DOCUMENT TEMPLAT对非公企业的生产经营者无疑是十分迫切的。改革开放以来，非公企业的迅速开展一直都很引人注目。据统计，到2001年底，仅私营企业 就有203 万户，投资者461万人，雇工2253万人。再加上三资企业和 个体户，非 公企业己经

4、成为国民经济中地位独立的局部，相应的，非公企业的生产经营者也己是社会结构中的一个独立群体。但值得注意的是，在近年来频发的事故中，非公企业占有很大的比重。究其原因，在他们眼里，贯彻平安法规、执行平安制度、落实平安责任、学习安 全知识，是不能立即为企业 带来看得见摸得着的经济效益的。于是，用一两万元甚至几袋白面就可以换取一个遇难矿工的生命；用廉价的 劳动力、恶劣的操作环境、极低的生 产本钱就可以参与市场竞争等等便成为一种时弊，严重地扰乱和破坏着社 会经济秩序。更何况，即使一旦发生重特大事故，还可以逃之夭夭其 残局由国家收拾、其民 心由政府安抚、其亡灵由社会告慰。“风险如此 之低，“廉价如 此之巨，

5、又有谁甘心不去跃跃欲试呢？市场经济是倾向于强者的一种制度安排，而作为非公企业的生产经营者，无疑是这一制度的最大获益者。因而，在社会组织的安排和平安生产管理过程中，对于那些打工的，与“老板们处于不平等地位的弱者一一工人或雇员来说，实施有效而完善的劳动保护和合理的平安管理 I DOCUMENT TEMPLATYK-AQ-0637平安责任分工，那么成为非公企业生产经营能否实现持续性开展的一种 根底天起，性要求。因此，需要强调的是，?平安生产法?从着手立法的那 就已经意识到了中国企业， 特别是非公企业所而临的平安环 境、市场环境、 技术环境和人文环境，明确提出了权利与义务平等的 原那么，并将平安生产

6、监督管理体系的标准与设置，融入到“预防为主、 过程控制、全员参与、 持续改良的机制之中。无论是国有企业还是 非公企业，只要你是用人单 位，你要从事生产经营活动，对平安生产 就负有同样的责、权、利。相比 之下，那些从总量上占更大比例的普 通工人，倘假设是在非公企业就业，就 理应得到更多的至少是同等的安 全照顾和法律援助。尤其是在?平安生产 法?面前，非公企业能否确 立诚信观念；能否将“平安第一的思想真正 转化为实际行动；能否 将平安问题视为社会、家庭与企业的“稳定剂、 “幸福源和“加 速器， 无疑是衡量一个企业是否具备市场准入资格和 竞争力的前提 条件。另外，应当看到，在?平安生产法?的推动下，要求各种所有制 企 业自觉地依从法律、认真地执行法律、全力地维护法律尊严的社会 舆论氛 围已初步形成； 不同所有制企业的管理者和劳动者也在这种氛 围中各有领 悟。但是从总体情况来看，非公企业与国有企业仍有较大 平安管理 I DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0637 的差距，需要改良和加强的工作还很多，非公企业任重道远，抓住当 前大理体系与平安好时机，尽快结合非公经济开