城镇化服务于旅游文化产业情况汇报

1、城镇化服务于旅游文化产业情况汇报*县的旅游文化产业从 2002 年第一届旅游文化节的举办开始至今，县委、县政府持续不 断、一如既往的把旅游文化产业作为支柱产业来进行培育， 近年来更是高度重视旅游文化产业的发展，在安排全县经济 社会工作时，都把旅游文化产业的发展作为重点工作来进行 谋划、研究和部署，并要求全县各级各部门在研究和推进工 作中都要做到“交通围绕旅游上档次、农业围绕旅游调特 色、城建围绕旅游美形象、林业围绕旅游出景点、文化围绕 旅游创品牌、服务围绕旅游强规范、 治安围绕旅游保平安”， 良好的发展氛围汇聚成了各行各业共同推进旅游文化产业 发展的强大动力，通过努力，*被列为了国家历史文化名

2、城、 大海草山即将迎来国家4A级景区的最后验收、古城街道、娜姑、雨碌、大桥、待补和白雾村、水城村等一批历史文化 名镇、名村城镇建设、景区景点建设步伐不断加快，游客数 量日益增多，带动效应逐渐凸显，* “文化旅游名县”建设 取得了明显成效。就城镇化和旅游文化产业的关系来说，我以为： 城镇化与旅游文化产业是相互促进、良性互动的关系。城镇 是旅游文化产业最有效的依托，如果旅游文化产业的发展以 城镇化的发展为基础，旅游文化资源的开发程度就高，旅游 文化活动内容就丰富，旅游文化产业发展就更迅速，相反， 如果失去了城镇化发展的依托，旅游文化产业的发展也会缺 乏动力、缺少资金、市场等方面的支持，旅游文化活动

3、就单 调，旅游文化服务就会欠缺。因此，城镇是旅游文化产业发 展的重要依托，城镇化的有序推进有利于促进旅游文化产业 的迅速发展。反过来，旅游文化产业的发展带来了活跃的人 流、物流、资金流，带动了相关产业及城镇化建设的发展。近年来，按照市委、市政府将* “打造成为北部 历史文化和农业生态文化观光旅游区”的决策部署，县委、 县政府高度重视，突出特色，强化措施，大力推进涉旅乡镇、 街道城镇化建设步伐，取得了明显成效，促进了全县旅游文 化产业的快速发展。一、城镇化建设促进旅游文化产业发展的具体表现（一）*古城保护开发工作迈上了新台阶，奠定 了旅游文化产业发展的基础2016年5月18日，国务院批复同意将*

4、县列为 国家历史文化名城。*古城深厚的历史底蕴、丰富的文化遗 存、传统的建设格局、良好的建筑风貌是我们发展旅游文化 产业的宝贵财富。在古城保护与开发工作中，县委、县政府 做了大量的工作。一是广泛收集了*历史沿革、传统文化、人文风貌等方面真实可靠的资料；完成了对历史文化街区、 历史建筑的调查工作，对154处历史建筑进行了系统测绘，对117处历史建筑进行了挂牌保护，对344 口古井、359株古树进行了造册登记、挂牌保护。二是充分发挥规划的引领 和调控作用，正确处理保护与开发的关系，始终坚持把文化 元素、历史积淀、自然山水融入名城名镇名村规划设计和开 发建设之中，及时进行县城总体规划修编，编制了*县

5、历史文化名城保护规划、*文化旅游名城古城片区修建性详 细规划。三是投入了大量资金修缮、修复了会馆、寺庙等 古建筑和重点民居，其中，投资1410万元，先后实施了江西会馆、陕西会馆、福建会馆、四川会馆、唐继尧故居、刘 氏古宅、张氏古宅等一批会馆、寺庙、名居名宅抢救性保护 修复工程；投资8100万元，实施了古城青石路面恢复工程， 对古城27条老街巷铺设了青石路面，安装了传统风格的路 灯，实现“三线两管入地”，绿化、美化了古城街巷；投资 400余万元，实施了东内街风貌整治工程，对街道两侧115户门面房进行立面改造，规范门头牌匾；实施古城区内行政 单位、企业、学校、医院外迁工作，为古城保护开发置换空 间

6、；启动实施了引水入城工程、影剧院片区和县职中片区改 造等项目，促进了古城的保护与开发。（二）涉旅乡镇服务配套设施日益完善，提升了旅游文化产业发展的要素随着古城及特色旅游乡镇城镇化步伐的不断加快，基础设施进一步完善，形成了聚集、带动效应，带动了餐饮酒店等服务业的快速发展，游客接待条件、接待水平进一步提升。目前，我县共有有旅行社 2家；现有宾馆饭店170 余家、床位7000余个，其中，三星级酒店 2家、两星级酒 店1家，在建五星级酒店2家；有餐饮企业320余家，其中， 云南餐饮名店5家，能满足36000余人的餐饮需求，旅游文 化接待服务设施能满足不同游客的需求。同时，随着游客数 量的不断增加，旅游

7、文化商品不断丰富， 一批传统工艺制品、 土特产品加工、特色种植、养殖大户迅速发展，以斑铜制品、 根雕、奇石为代表的工艺品，以玛卡、奇彩土豆、乐业辣椒、 盐水石榴为代表的生态、无公害农特产品，特色鲜明，深受 游客喜爱，销量不断攀升，带动了城镇加工和特色种植、养 殖业的发展，增加了群众收入。（三）涉旅乡镇基础设施建设取得了新成效，优化了旅游文化产业发展的环境近年来，县委、县政府进一步整合交通、城建、 扶贫、环保等部门资金，加大了涉旅乡镇道路交通的改造提 升工作，通过改造提升，通往大海、大桥、娜姑等旅游景区 景点的道路通行条件大为改善；待补镇作为*旅游的一个重要节点，争取资金亿元投入城镇化建设，其城

8、镇面貌、道路、水电网、绿化美化亮化工程等大量基础设施的建设完善，成 为了城镇化建设的一个亮点，也为旅游文化产业的发展创造 了优美的环境；同时，积极筹资490万元，实施娜姑集镇水电管网改造，完善集镇消防、环卫设施，新建道路840 米、给排水管网1400米；整合项目资金1218万元，推进娜姑镇 白雾村保护开发建设工作，实施街道风貌改造整治工程，完 成陈家大院、天主教堂修复，硬化道路公里；老国道 213线 改造工程的开工建设，将极大的改善雨碌乡的通行条件，将 为当地的旅游文化产业发展带来前所未有的机遇。（四）涉旅乡镇对安全维稳工作的高度重视，提升了旅游文化产业发展的人气随着涉旅乡镇城镇化的不断发展，

9、外来人员的日益增多，对安全工作提出了更高的要求，各涉旅乡镇因地制 宜进一步加大了安全检查、排查和安全防护措施，加大了社 会矛盾的调处、化解，加强了社会治安综合治理工作，严厉 打击各类违法犯罪行为，维护了社会稳定；经常性的开展以 旅游文化市场、乡镇环境、交通秩序等为重点的专项整治和 综合执法，乡镇环境不断优化，群众安全感不断增强，促进 了旅游人气的明显提升。二、当前城镇化服务旅游文化产业发展存在的主 要问题（一）对以城镇化服务和推进旅游文化产业发展的认识不足受限于旅游文化资源的差异和经济发展水平，目前，*的大多数乡镇在城镇化建设上主要以提高城镇化率和 城镇化水平为主，对如何理清城镇化与旅游文化产

10、业结合发 展的思路，实现以城镇化建设推进旅游文化产业发展的认识 还不足，既没有长远规划，也没有近期目标，大部分干部群 众也认为搞城镇化建设与旅游文化产业发展是两项关联不 大的工作，对城镇化与旅游文化产业结合发展工作重视不 够。（二）城镇化建设与旅游文化产业发展的融合不够由于认识上的不到位，大多数乡镇在城镇化的规 划、设计、建设等环节不能与旅游文化产业很好的结合，导 致城镇化建设与旅游文化产业发展的融合度不高，两者无法 实现共同发展和双向迈进。近年来，*虽然加大了城镇公共基础设施建设力度，但仍然难以满足旅游文化产业发展的需 求，例如：由于停车场建设滞后、旅游公共专线车系统不完 善、旅游公路等级低

11、因素影响，严重制约了游客的通行，进 而影响到游客对旅游目的地的选择，影响游客出游的质量和 满意度。（三）城镇化建设与旅游文化产业发展在资金、 土地、环境保护等方面的矛盾问题越来越突出*是国家级贫困县，经济发展水平不高，财政收 入少、支持多，城镇化建设基础薄弱，而旅游文化产业的发 展，特别是在其初期阶段，往往需要大量、长期的资金投入 建设、宣传，如何均衡城镇化建设和旅游文化产业发展两种 资金，成为一大矛盾。同时，土地指标越来越严格的管理， 造成了旅游项目建设用地和城镇化建设用地之间的矛盾，旅 游景区景点环境保护和城镇化中群众违章建设、乱搭乱建破 坏环境之间的矛盾都将越来越突出。三、加快推进城镇化

12、与旅游文化产业融合发展的 意见、建议（一）进一步强化城镇化与旅游文化产业融合发 展的战略思想*旅游文化产业与城镇化融合发展不仅仅是旅 游、住建部门的工作，还牵涉到规划、环保、公安、国土、 发改、卫生、教育等各个部门。县委、县政府是推动旅游文 化产业和城镇化融合发展的主要推动者和引导者，县委、县 政府必须强化旅游文化产业与城镇化进一步融合发展的战 略思想，要切实树立“大旅游”的观念，只有在县委、县政 府的统一主导下，在政策法规、战略规划、建设管理、社会 环境治理、协调服务等方面才能实现目标统一，才能真正实 现融合战略。（二）科学制定规划，促进城镇化和旅游文化产 业发展的协调性、一致性城镇建设规划

13、包含了总体规划、基础设施建设、城镇功能区划分、各个建设项目设计等内容，这些建设也是旅游文化产业发展的必要条件，是旅游文化产业开发必须要 考虑的因素，所以，城镇建设在规划时要坚持科学合理原则， 使城镇成为旅游文化产业发展和农业生产、加工、流通、服 务的有效载体，特别是涉旅乡镇，更要强化旅游文化产业开 发意识，在城镇硬件设计的各个环节中，充分体现旅游文化 开发战略思想，充分考虑与旅游文化产业开发相协调、一致，为旅游文化产业预留空间。（三）强化资源和环境保护意识，促进城镇化与 旅游文化产业可持续发展在城镇建设和旅游文化产业开发过程中，要强化 资源和环境保护意识，严格控制在景区景点内大兴土木和其 它旅

14、游文化设施建设，必须在旅游文化景区景点建设的设施 也应尽量不破坏自然状态，在做到自然与建筑的和谐原则 下，依当地自然环境而施工，使建筑与自然生态环境融为一 体。城镇化与旅游文化产业发展二者相辅相成、相互联系， 决策者在城镇建设和旅游文化产业开发的实践中，必须立足 于创造城镇经济可持续发展和旅游文化产业开发可持续发 展的良性运行机制，必须兼顾可持续发展问题。（四）突出*古城开发建设重点，走特色城镇化 发展之路一座城市、一个城镇，要鲜活、有吸引力，就要 有文化、有特色，*历史文化名城就是我们的最大特色。要实现*城镇化和旅游文化产业的提质增效、快速发展，就是 要进一步“擦亮”历史文化名城这张名片，将古城作为景区 来打造，优先建设、完善和提升，再充分发挥好其龙头带动 作用，进一步推进大海、雨碌、大桥、娜姑等涉旅乡镇的城 镇化和景区景点建设发展；在涉旅乡镇城镇化建设工作中， 着重发展有地方特色的餐饮业、农产品加工业、旅游纪念品 生产等服务业，延伸旅游产业链，以旅游服务业为支撑，提 高城镇综合服务能力，为城镇的发展提供坚实的基础。（五）加强城镇管理，提高城镇化和旅游文化产 业运行效率和水平要进一步完善城镇综合执法管理工作，切实进加 大对城镇及旅游景区景点管理的行政执法工作力度，彻底解 决城镇管理工作中的突出问题、热点难点问题，切实做到对 照标准、加强管理、落实措