营商环境评价调查方案

1、营商环境评价调查方案、总说明（一）调查目的。为评价分析各地区营商环境，进一步简化企业办事流程、优化地区营商环境、深化放管服改革提供决策参考。（二）调查范围。31个省会城市、自治区首府和直辖市（主城区），及 31个省、自治区、直辖市自选的地区生产总值居中城市（直辖市自选一主城区以外区县），共计 62个城市（区、县）。（三）调查内容。企业在企业开办、获得电力、获得信贷、不动产登记、用水报装、用气报装流程中，具体办事环 节所涉及部门审批和相关供电、供水、供气、银行等企业服务的实际时间、办理成本和申请材料件 数。（四）调查对象及填报单位。1. 企业基本情况表：调查对象为参加营商环境评价调查的全部企业，

2、填报单位为下列各表对 应填报单位。2. 企业开办情况表：调查对象为2017年12月31日24时前最新申领发票的 10户内资有限责 任公司（特种行业企业除外）。填报单位为区级行政服务中心、公安局、国税局、相关银行和在公安 局备案并有刻章资质的刻章公司。3. 获得电力情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成高压双电源电力供应的最新 10户内资企业。填报单位为调查市供电公司。4. 获得信贷情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成有抵押物贷款的最新50户新授信小微内资企业。其中中国银行调查市分行统计10户，中国工商银行调查市分行统计10户，中国建设银行调查市分行统计10户，中国

3、农业银行调查市分行统计10户，调查市城市商业银行统计10户。填报单位为中国银行调查市分行，中国工商银行调查市分行，中国建设银行调查市分行，中国农业银行调查市分行，调查市城市商业银行。5. 不动产登记情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成服务业 （包括商业）地产交 易不动产登记的最新 10户内资企业。填报单位为区级行政服务中心。6. 用水报装情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成用水供给的最新 10户内资工 业企业。填报单位为调查市自来水公司。7. 用气报装情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成用气供给的最新 10户内资工 业企业。填报单位为调查市燃气公

4、司。（五）数据采集方式。本次调查数据采集以行政记录和企业业务记录为主，通过填写调查表形式进行。（六）组织实施。营商环境评价调查方案及调查表由国家统计局制定。国家统计局服务业统计司负责调查组织实施，具体包括调查方案制定、数据汇总和报告撰写，承办调查工作培训会议，以及实施过程中具体问题的沟通协调。相关省、市统计局负责本地区 调查工作的具体组织实施。（七）督导检查。调查期间，国家统计局将派出督导组，对调查工作情况进行督导检查。（八）调查时间2018年1月31日前上报数据。（九）数据上报。调查员报送填答调查表后，负责实地执行的相关省、市统计局进行数据审核，重点检查漏 答、逻辑关系错误等问题。1月31日

5、前，相关省、市统计局完成现场调查和数据上报工作。（十）有关要求。1. 相关省、市统计局要高度重视此项工作，精心组织，周密部署。2. 各地要做好调查对象的宣传解释工作，取得调查对象的理解和配合，确保调查数据真实可 信。3. 各地要严格按照调查方案要求开展工作，对实施中出现的情况及时反馈，不得擅自更改调查方 案及操作手册的有关规定。4. 各地要严格管理调查数据，妥善保存原始调查表，以备核实，不得对外发布和提供调查数、调查表式企业基本情况问卷编码：口口口 口-口2018 年制关表机:国 家统 计局批号准文国统字20184号有至效期:2 0 18 年 3月表 号 ： X 571 表01企业名称：统一社

6、会信用代码 口口口口口口口口口口口口口口口口口单位详细地址：企业联系人:02联系方式：长途区号口口口口口 固定电话口口口口口口口口口口口 移动电话口口口口口口口口口口企业所属行业：1.农、林、牧、渔业 2.采矿业 3.制造业034. 电力、热力、燃气及水生产和供应业5. 建筑业 6.批发和零售业 7.交通运输、仓储和邮政业8.住宿和餐饮业 9.信息传输、软件和信息技术服务业10.金融业11.房地产业12.租赁和商务服务业13科学研究和技术服务业14.水利、环境和公共设施管理业15.居民服务、修理和其他服务业16.教育17.卫生和社会工作18.文化、体育和娱乐业19.公共管理、社会保障和社会组织

7、20.国际组织04企业控股情况:1.国有控股2.其他单位负责人:日填表人：联系电话:报出日期：2018年 月企业开办情况表 制 关 批 号 有 至号 ：X 572表表机:国家统计局准文:国统字20184号效期:2 0 18年3月序号环节名称该环节 是否发生实际时间（工作日）办理成本（元）申请材料（件）该环节是否并联办理1企业名称预核准2工商登记3税务补采信息4刻制公章、备案5银行开户6申领发票曰XK专票-其他小计发生环节共个共个工作日收费共元共件申请材料2018 年填表人:联系电话:报出日期：2018年 月问卷编码：口口口 口-口单位负责人:日填写说明：1. 对列出的环节，根据实际情况判断是否

8、发生，如发生，在该关节是否发生”栏内打“招'如多个 环节 并联办理”，请在 该环节是否并联办理 ”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在 其他”加行填写。2. 一个工作日按8小时计， 即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/8个工 作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计 办理小时数/8 ”个工作日；无具体办理小时 数且 上午提出申请、当日下午办结 ”计1个工作日； 第一天提出申请、第二天办结 ”计2个工作 日，以此类推。3. 如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。4.请填报单位提交一份各环节申请材

9、料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需 材料最多的明细清单。表号:X 573表制关表机:国家统计局批号准文:国统字20184号2018 年有至效期:2 0 18年3月单位负责人：填表人：联系电话:日获得电力情况序号环节名称该环节是否发生实际时间（工作日）办理成本（元）申请材料（件）该环节是否并联办理1用电报装申请2现场勘查，供电 方案答复3设计图纸审核4中间检查5竣工验收6装表接电-其他小计发生环节共个共 个工作日收费共元共件申请材料问卷编码：口口口 口-口报出日期：2018年 月填写说明：1. 对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在该关节是否发生”栏内打“招'

10、;如多个 环节 并联办理”，请在 该环节是否并联办理 ”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在 其他”加行填写。2. 一个工作日按8小时计， 即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计 办理小时数/8 ”个工作日；无具体办理小时数且 上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。3. 如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。4. 请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需 材料最多

11、的明细清单。获得信贷情况问卷编码：口口口 口-口表 号 ： 制表机 关：批准文号：有效期 2018 年至 ：X 574 表国家统计局国统字20184号2 0 18年 3 月单位负责人：填表人：联系电话:日序号环节名称该环节是否发生实际时间（工作日）申请材料（件）该环节是否并联办理1贷款申请2资产评估，授信审查3办理抵押登记手续4签订贷款合同5发放贷款-其他小计发生环节共个共个工作日共 件申请材料报出日期：2018年 月填写说明：1. 对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在该关节是否发生”栏内打“招'如多个环节 并联办理”，请在 该环节是否并联办理 ”栏内注明并联办理的环节序

12、号；如有未列出的环 节，请在 其他”加行填写。2. 一个工作日按8小时计， 即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计 办理小时数/8 ”个工作日；无具体办理小时数且 上午提出申请、当日下午办结 ”计1个工作日；第一天提出申请、第二天办结 ”计2个工作日，以此类推。3. 如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。4. 请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需 材料最多的明细清单。不动产登记情况表 制 关 批 号 有 至号 表:机:X 5国

13、家75统 计表局准文国统字2018 4号效期2 0 18年3月序号环节名称该环节是否发生实际时间（工作日）办理成本（元）申请材料（件）该环节是否并联办理1资格审核2房源核验3签订买卖合同4办理网签5交易审核确认，出具审核核准通知单6缴税7申请办理转移登记8领取不动产登记证-其他小计发生环节共个共 个工作日收费共元共 件申请材料问卷编码：口口口 口-口2018 年填表人:联系电话:报出日期：2018年 月单位负责人: 日填写说明:1. 对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在该关节是否发生”栏内打“招'如多个 环节 并联办理”，请在 该环节是否并联办理 ”栏内注明并联办理的环节

14、序号；如有未列出的环节，请在 其他”加行填写。2. 一个工作日按8小时计， 即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/8个工 作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计 办理小时数/8 ”个工作日；无具体办理小时数且 上午提出申请、当日下午办结 ”计1个工作日； 第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。3. 如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为 料。件材4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需 材料最多的明细清单。用水报装情况表 制 关 批 号 有 至号:X 576表机:国

15、家统计准文:国统字20184效期2 0 18年3表号局序号环节名称该环节是否发生实际时间（工作日）办理成本（元）申请材料（件）该环节是否并联办理1窗口登记2确定用水方案3竣工验收4挂表开栓-其他2018 年月问卷编码：口口口 口-口单位负责人：填表人：联系电话:日报出日期：2018年 月小计发生环节共个共个工作日收费 共元共 件申请材料填写说明:1. 对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在该关节是否发生”栏内打“招'如多个 环节 并联办理”，请在 该环节是否并联办理 ”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在 其他”加行填写。2. 一个工作日按8小时计，即办件”（

16、如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计 办理小时数/8 ”个工作日；无具体办理小时数且 上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；第一天提出申请、第二天办结 ”计2个工作日，以此类推。3. 如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。4. 请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需 材料最多的明细清单。用气报装情况表 号 ： X 577 表国统字2018 4问卷编码：口口口 口-口2018 年序号环节名称该环节是否发生实际时间（工作日）办理成本（元

17、）申请材料（件）该环节是否并联办理1窗口登记2确定用气方案3工程设计4工程招投标等形式确定施工单位5工程施工6竣工验收7挂表开栓-其他小计发生环节共个共 个工作日收费共元共 件申请材料单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：2018年 月日填写说明：1. 对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在该关节是否发生”栏内打“招'如多个 环节 并联办理”，请在 该环节是否并联办理 ”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在 其他”加行填写。2. 一个工作日按8小时计， 即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8

18、小时的计 办理小时数/8 ”个工作日；无具体办理小时数且 上午提出申请、当日下午办结 ”计1个工作日；第一天提出申请、第二天办结 ”计2个工作日，以此类推。3. 如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。4. 请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需 材料最多的明细清单。三、填表说明（一）由统计机构填写的指标。问卷编码：9位码，第16位为县级行政区划代码，第79位为问卷编号（编号范围为001100）。（二）由填报单位填写的指标。由填报单位中具体办理该项业务的人员查阅相关资料填写。1.企业基本情况表：按照企业在

19、办理业务时登记的具体信息填写。2. 其他调查表中的主要指标解释(1) 该环节是否发生：如果发生填未发生不填。 办理环节包括企业因办理申请、核准、许可等行政审批事项而与政府主管部门之间形成的任何互动；按照相关法规政策要求，必须与外部人员(如银行、律师、审计人员、公证人员等)之间形成的任何互动；受企业委托，代办机构与政府和上述外部人员之间的任何互动。企业内部互动不计为 办理环节。 同时满足3个条件(在同一办事窗口、由同一人员办理、印章盖在同一证件上)算作1个办理环节，如 五证合一 ”登记；如果在同一时间、同一窗口一次接受申请，再分发到相关部门，原则上算作 并联办理并联办理”的认定以各地明文规定为准

20、。 如多个环节 并联办理”，请在该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号。 如有未列出的环节，请在其他”加行填写。(2) 实际时间：企业办理有关政府部门的行政审批事项或在相关供电、供水、供气、银行等企业办理业务时实际花费的时间。一个工作日按8小时计， 即办件”(如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结)计 1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计 办理小时数/8 ”个工作日；无具体办理小时数且上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。(3) 办理成本：包括企业办理有关行政审批事项所花费的成本；按照相关法规政策要求，必须

21、与 外部机构(如银行、公证处、中介等)发生的办理环节所产生的费用计入办理成本。(4) 申请材料：按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的材料，包括纸质材料和电子文件。如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。请各填报单位报送一份各环节申请材料明细清单，如不同企业所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。3. 调查表中的主要环节解释(1)企业开办情况表环节名称环节释义企业名称预核准本环节是指从企业按照国家法律法规准备好材料，填写企业名称预先 核准审核表，符台工商局受理要求开始，经工商局审查、受理、审核 之后，给企业开具企业名称预先核

22、准通知书为止的整个流程，因名 称不符合相关标准而被驳回的过程不计在内。工商登记本环节是指从企业携带企业名称预先核准通知书和其他法律法规要 求的材料，符台工商局工商登记的要求开始，经工商局审查、受理、审 核之后，由办事窗口给企业发放 企业法人营业执照 为止的整个流程。税务补采信息本环节是指从企业携带 多证合一 ”的营业执照和税务局要求资料，符合 税务局采集信息的要求开始，经税务局审核之后，到税务局进行企业税 务补充信息当场确认为止的整个流程。刻制公章、备案本环节是指从企业携带 多证合一 ”的营业执照到刻制公章的服务公司开 始，经公章刻制、刻章完成、公章备案，由企业领取(现场或快递)公 章为止的整

23、个流程。银行开户本环节是指从企业携带 多证合一 ”的营业执照、书面申请和其他法律法 规要求的材料，符合人民银行的企业银行开户的要求开始，经开户银行 审核之后，到获得银行开户许可为止的整个流程。申领发票曰XK专票本环节是指从企业到税务局注册登记开始，经购买税盘、票种核定等环 节，到客户领取发票和税务局将领票事宜记录为止的整个流程。(2)获得电力情况表环节名称环节释义用电报装申请本环节是指从企业客户按照国家规定的要求准备好资料，符合供电公司 的要求开始，经供电公司的材料审核，到用电报装申请得到受理为止的 整个流程。现场勘查，供电方案答复本环节是指从供电公司受理用电报装申请后开始，经工作人员现场勘

24、查、制定供电方案，到供电公司就用电方案答复企业的整个流程。设计图纸审核本环节是指从企业客户将受电工程设计文件和有关资料送交供电公司开 始，经供电公司审核，到供电公司将评审意见以书面形式及客户送交资 料一起交给企业客户为止的整个流程。中间检查本环节是指供电公司在受电工程施工过程中的中间检查的整个流程。竣工验收本环节是指从企业用户在受电工程完工之后向供电公司递交竣工验收申 请开始，经供电公司派专人对受电工程完成情况进行验收，到竣工验收 为合格为止的整个流程。装表接电本环节是指从供电公司对受电工程竣工验收合格后开始，经供电公司专 人把电表线路接入电网，到接电完成为止的整个流程。(3)获得信贷情况表环

25、节名称环节释义贷款申请本环节是指从小微企业客户提出贷款申请意向、客户经理发起贷款申 请、收集贷款资料、系统录入，到向银行提交资料和申请表单，银行进 行申请审查并初步通过审核为止的整个流程。资产评估，授信审查本环节是指银行对小微企业开展资产评估、征信评估、偿债能力评估等 审查的整个流程。办理抵押登记手续本环节是指从小微企业贷款进入审批环节之后开始，到企业和担保人签 订担保合同、企业和银行签署财产抵押合同为止的整个流程。签订贷款合同本环节是指从贷款审批通过之后开始，经客户经理在系统录入合同信 息，合同审核通过后，到客户和银行正式签订贷款合同为止的整个流 程。发放贷款本环节是指从客户和银行签订贷款合

26、同之后开始，经客户经理在系统录 入凭证信息，提交营业部进行放款审核，到会计柜台将款项打入指定银 行户头为止的整个流程。因央行或总行规模管控而被影响的时间不计在 内。(4)不动产登记情况表环节名称环节释义资格审核本环节是指审核不动产交易双方是否具有交易资格的整个流程。房源核验本环节是指出售方的不动产核准和权籍调查的整个流程。签订买卖合同本环节是指从交易双方房源核验完成以后，到售购双方签署买卖合同 为止的整个流程。办理网签本环节是指从交易双方当事人根据网上公示的不动产定金协议或买卖合问文本协商拟定相关条款，在网上签约系统，打印经双方确认的协议或合同，双方当事人签字(盖章)开始，到在电子楼盘表上注明该不动产已被预订或签约为止的整个流程。交易审核确认，出具审核核准通知单本环节是指从售购双方网签结束开始，经过交易所对交易进行审核， 到出具交易审核核准通知单给交易双方为止的整个流程。缴税本环节是指交易双方根据国家法律法规规定缴纳不动产交易的税费的 整个流程。申请办理转移登记本