做好供热保障实施方案范文

1、做好供热保障实施方案范文一、指导思想和基本原则（一）指导思想。按照推进资源节约型、环境友好型社会建设的要求，以清洁供热为核心，以集中供热和清洁能源供热为发展方向，以满足城市发展用热需求和供热用热保障为长远目标，加强政策引导，充分发挥市场机制作用，积极应用先进技术，全面提升我市供热保障能力和管理水平，实现经济效益、环境效益与社会效益共赢。（二）基本原则。建成区坚持以集中供热为主，燃气、水源热泵等其它能源供热为辅的原则；各乡镇（街道）要因地制宜，合理选择热源替代方案，坚持宜气则气、宜电则电、型煤托底的原则，实现供热清洁、经济、高效；充分发挥市场资源配置的作用，坚持市场主导、部门推动，综合利用大气污

2、染治理激励奖励措施，调动市场主体的积极性，推动集中供热和清洁能源供热协调发展。二、主要目标积极开展集中供热管网、“气代煤”和“电代煤”工程建设，因地制宜发展清洁能源供热。xxxx年，市集中供热和清洁能源供热率达到xx%以上。以东安家庄、东杨家庄、东名村、西名村、吴家庄、何家庄、黄家庄、北齐同等x个完成“气代煤”工作的村庄为试点，有序稳妥推进气代煤建设工程；完成闵镇、东曹村、岗怀里、南协神和王村x个村庄“电代煤”工程，鼓励分散住户推广使用电能、太阳能、空气源等其它清洁热源，实现空气质量大提升。三、工作要求（一）加快热源扩能建设，提高供热保障能力推进东方热电有限公司热电联产机组改造建设，提高供热能

3、力。重点做好脱硫塔升级改造项目和供热首站换热器新增项目，谋划制定建设、改造方案，严格按计划组织实施，确保极寒天气x台锅炉同时运行，满足用热需求。责任单位：市工信局、市住建局、xx市环保局xx分局 配合单位：市发改局、市质监局、xx东方热电有限公司加快供热管网建设，扩大供热面积。在“汽改水”建设工程基础上，进一步加大管网建设力度，完成长杨路、新华东路、伏羲大街等主干道管网铺设，改造二级管网，将久居港、盛世名都、富康小区、紫玉花园、东安家庄新民居等小区纳入市集中供热管网。责任单位：市住建局 配合单位：市规划局、市综合执法局、xx凯源节能热力有限公司做好供热财政综合补贴监管工作。参照近几年来供热财政

4、补贴标准，结合xx东方热电有限公司和xx凯源节能热力有限公司在供热管网建设、二级管网和交换站改造、环保设施提升改造、煤炭价格以及审计部门对供热审计的实际情况，经市政府常务会议研究确定，今年供热财政综合补贴为xxxx万元。责任单位：市财政局 配合单位：市审计局、市发改局、市住建局、xx东方热电有限公司推进供热分户计量工作。鼓励热源、供热企业和房地产开发企业推行供热能效系统信息化，用技术优势打通供热计量各个环节的梗阻，实现热源厂节能、热力公司不减收、供热质量提升。按照供热区域“一张网”原则，建立热网监控调度平台，逐步实现热网互联互通，保证供热安全，集中供热区域基本实现智能热网全覆盖。责任单位：市住

5、建局 配合单位：市发改局、市工信局、市质监局、xx凯源节能热力有限公司（二）因地制宜，大力发展清洁能源供暖提高天然气在供热能源中的应用。结合我市“气代煤”工作的开展情况以及建设规模，加强气源战略储备和燃气基础设施建设。年内完成新赵线LNG加气站建设并投入使用，每日向主管网补气能力不低于x万立方米，缓解用气高峰气源不足问题。xxxx年完成x个乡镇、xx个村、xxxxx户的气代煤工作。开展燃气知识培训，宣传用气安全常识，提高用气应急保障能力。责任单位：市发改局 配合单位：市住建局、市规划局、市综合执法局、中燃翔科燃气有限公司积极发展电能供热。各乡镇（街道）或城区燃气管网不能辐射的区域，要积极谋划电

6、能供暖项目，居民较为集中的新民居、学校、医院和村委会等，可选择采用电（储）热锅炉供热。居住较为分散的居民住户，可采用电暖气、电空调分散采暖。xxxx年完成协神乡、杜固镇x个乡镇x个村xxxx户的“电代煤”工作。保证村民如期供热投入使用。责任单位：市发改局 配合单位：市农林畜牧局、市质监局、有关乡镇（街道）、供电公司认真探索并积极引进清洁能源供热技术。推广空气源热泵、地源热泵、污水源热泵、太阳能、热溶盐等新型热源方式，不断总结新型能源供热试点经验，根据实际确定适合分布式能源供热方式的区域进行推广。责任单位：各乡镇（街道） 配合单位：市发改局、市住建局、市农林畜牧局、市工信局、xx凯源节能热力有限

7、公司（三）加强供热管理，提高服务质量强化集中供热管理。成立xx市集中供热领导小组（见附件x），领导小组下设办公室及综合协调组、资金监管组、运行保障组三个小组，办公室设在市住建局，负责城区集中供热的领导、组织、协调和运行管理工作。督导xx东方热电有限公司和xx凯源节能热力有限公司积极开展“冬病夏治”活动，一是对供热设备设施、供热管网、换热站进行全面检修，各类阀门、压力仪表一律按要求送检，领导小组不定时进行检查，发现问题及时整改；二是针对上一采暖季低温区、故障频发区及老旧小区压力不足、温度不均衡等问题，进行回访检查，查明原因，采取不同手段“对症下药”，有效解决供热难题。在供热期间，一是推行试运行机

8、制，xx月x日前完成集中供热管网注水、带压测试，全网具备供热条件。xx月xx日零时进行供热试运行。二是实行测温检查制度，由供热办与供热企业抽调专门人员成立测温小组，发现有室温不达标或者偏低的住户，利用人为干预技术手段，及时迅速解决。三是实行应急信访接待制度。由热力公司成立供热应急抢修小组和信访接待小组，组建应急抢修队，开通供热抢修服务热线，xx小时专人值守，配备专用车辆、设备和器具，第一时间处理故障，及时解答处理供热投诉和矛盾纠纷。四是建立供热事故应急预警制度，供热企业分别制定供热突发事故应急预案，准备充足资金、物资和抢修队伍，确保一旦发生事故能够快速实施救援，最大限度减少损失和对居民生活的影

9、响。责任单位：市住建局 配合单位：市发改局、市工信局、市质监局、市综合执法局、各供热企业强化“气代煤”“电代煤”管理。成立xx市“气代煤”“电代煤”工作领导小组（见附件x），领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，负责各乡镇（街道）清洁能源供热的领导、组织、协调和管理工作。各乡镇（街道）是本辖区“双代”供热管理的责任主体，党政主要负责人为第一责任人，对“双代”供热工作要亲自安排部署，认真抓好落实。一是加强供热保障工作的组织、督导，制定供热实施方案，组织全面排查，及时处理“双代”供热有关问题。二是各乡镇（街道）、村和有关供热用热单位要指定专职供热管理人员，明确供热管理职责，理顺供热管理体制，确保

10、供热期间设施设备运行正常、安全、稳定。三是供热管理人员要经常检查督导，制定检查督导方案，保障居民正常供热。四是对已改气、改电的用户做好安全教育培训，防止私自烧煤烧柴现象发生。责任单位：市发改局 配合单位：市农林畜牧局、市住建局、市工信局、市综合执法局、各乡镇（街道）（四）严格收费标准，落实优惠政策严格集中供热取暖费的征收。按照文件规定标准收取集中供热取暖费，即：居民xx元/平方米（建筑面积）、非居民xx元/平方米（建筑面积）。供热价格为供热服务的终端价格，二次加压等相关费用计入供热价格。责任单位：市发改局、市住建局、供热企业严格执行燃气费及燃气供热补贴优惠政策。对农村“气代煤”居民用户，由市政

11、府统一组织，给予冬季取暖气价补贴。采取居民先交费用气、后核定补贴的方式，在法定采暖期内，居民每使用x立方米天然气，给予x元补贴，最高至xxxx元。“气代煤”居民如继续使用燃煤采暖，取消其补贴资格。责任单位：市发改局、市工信局、市财政局大力推广电采暖补贴优惠政策。农村“电代煤”用户采暖季执行峰谷电价，同时在法定采暖期内，采取居民先交费用电、后核定补贴的方式，每度电补贴x元，最高补贴至xxxx元封顶。居民用户可根据采暖面积和供热需求，在政府公开招标确定的中标企业产品目录中选择电采暖设备，按设备投资额xx%给予补贴，每户最高补贴金额不超过xxxx元。责任单位：市发改局、市财政局四、实施步骤本着抓早，

12、务实，求质的工作思路，从x月份开始，共分三个阶段。（一）组织发动阶段（xxxx年x月x日x月xx日）。集中供热领导小组和“气代煤”“电代煤”工作领导小组要利用滚动电视屏幕、电子显示屏、张贴宣传单等形式发布公告，向社会广泛宣传今年市政府有关供热的新举措，公布供热价格，公开供热抢修、举报投诉热线电话，营造良好的社会氛围。（二）前期准备阶段（xxxx年x月xx日xx月xx日）。供热企业要按时完成管网建设、设施设备检修、煤炭及辅料储备、人员岗前培训、事故应急救援预案演练、取暖费收取等工作。xx东方热电有限公司x月xx日前完成脱硫塔改造升级工作；x月xx日之前完成供热首站xx兆瓦换热器更换工作；xx月x

13、x日前备足供热用煤x万吨，各种应急配件、酸、碱、油等大宗辅料全部储备到位；xx凯源节能热力有限公司xx月xx日完成长杨路、新华东路、伏羲大街等主管网建设工作；xx月xx日前完成二级管网及热力站的升级改造工作； xx月xx日前完成取暖费的收取工作。各乡镇（街道）要对各村的供热情况进行摸底调查，指导村民合理选择供热方式，居住比较集中的学校、医院、乡镇（街道）、村委会、居委会等，推荐购置使用电锅炉，分散住户可采用空调、电暖气、型煤等方式，一律采用清洁能源供热。x月底完成摸底调查、选型工作；xx月xx日前完成炉具安装工作。（三）供热实施阶段（xxxx年xx月xx日零时xxxx年x月xx日xx时）。xx

14、xx年xx月x日xx东方热电有限公司开始对主管网加水试压，逐步开启换热站，xx月xx日，向外网输送热力，xx月xx日xx:xx正式供热，xxxx年x月xx日xx:xx停止供热。xx月xx日xx凯源节能热力有限公司正式开通供热举报投诉、抢修两部热线电话，并实行xx小时专人值班。各乡镇（街道）要对村民供热情况适时开展督查，对村民家庭人员、供热方式、供热面积和采暖室温等情况进行统计，报市发改局汇总。同时要加强安全教育，采取有效措施，确保供热安全。五、保障措施（一）健全组织机构，明确职责分工。城区集中供热领导小组按照责任分工，各相关单位一把手负总责，明确一名副职牵头协调、执行工作，相关单位要抽调工作人员，具体负责燃煤采购招标、资金落实、设备设施检修和供热期间的监管工作。市“气代煤”“电代煤”工作领导小组按照分工，提前着手，组织摸底调研，确定供热形式，制定改造方案，确保“气代煤”“电代煤”等各项采暖工作稳步推进。（二）广泛宣传发动，取得群众支持。实行集中供热和清洁能源供热是优化生态环境和发展环境的大