对公安信息工作在基层基础建设中作用及对策之探析

1、对公安信息工作在基层基础建设中作用及对策之探析依靠科技进步，向信息要警力，要战斗力，是谋求公安工作可持续发展的战略选择。近年来，各地公安机关不断加强情报体系建设，深化情报信息工作，牢牢掌握公安工作主动权，在现实斗争中发挥了很好的作用。面对新形势、新问题、新挑战，如何推动公安信息工作再上台阶，利用信息更好地为领导决策服务，为公安中心工作服务，现从公安信息在公安工作中的地位和作用、存在的问题以及新形势下做好信息工作的对策三个方面谈谈粗浅的看法。一、公安信息在基层基础建设中的地位和作用信息、物质和能源被称为当代文明的“三大支柱”，随着社会的不断发展及犯罪凸现流窜性、智能性、专业性的特点、趋势，公安信

2、息在公安工作中的作用越来越直接、明显，公安信息已成为公安机关决策的重要依据，成为妥善处置突发性事件的前提，成为破案的新的增长点。随着经济全球化、信息国际化的推进，公安情报信息工作已成为公安机关准确认识把握治安形势，提升公安决策水准，更好履行职能的前提条件。（一）公安信息是公安机关决策的重要依据。公安机关工作从酝酿到决策，正是对各种信息的搜集、储存、分析、综合、管理和应用的过程，公安决策以公安信息的形式传递出去，执行决策的情况又作为信息反馈回来，提供给公安领导者再次决策之用。信息已成为领导正确决策的基础，离开了信息，决策就成了无源之水、无本之木，决策的正确与否，取决于掌握的信息是否正确和完整。（

3、二）公安信息是妥善处置突发事件的前提。我国正处于社会转型时期，由于各方面的原因，产生的个人与集体、局部与整体之间的人民内部矛盾不可避免地大量存在，如处置稍有不当，被个别别有用心的人利用，极有可能激化扩大矛盾，影响一方社会稳定。如何获取超前性、预警性、内幕性信息，是妥善处置突发事件的前提。要求我们在事件发生前获取准确的超前性、预警性信息，把问题解决在萌芽阶段；在事件发展中掌握深层次的内幕性信息，以针对性地采取不同的对策，防止矛盾进一步激化扩大；在事件平息后，密切关注动态，防止事件反弹。（三）公安信息是破案的新增长点。随着经济和社会的发展，人流、物流、信息流的日趋活跃频繁，犯罪分子作案呈现流窜性、

4、智能性、专业性的特点、趋势，公安机关原有的户籍管理手段，以单位为控制主体，以已发案件为打击重点的工作理念和工作模式已渐渐难以适应形势和任务的需要。实践证明，大力推进情报信息工作，从被动应付型转向主动进攻型，实施“点穴”战术，精确打击各类犯罪，提高针对性和有效性，已成为公安机关破案的一个新的增长点，情报信息在破案中的作用越来越直接、明显。二、当前公安信息工作中存在的问题从我县公安情报信息工作整体情况看，全县各单位能够围绕中心工作，加强收集上报，信息的数量、质量、效果等方面均有了新的发展，为本级和上级部门了解情况、正确决策、指导工作发挥了积极作用，但与当前社会政治、经济和治安形势及日益繁重的工作任

5、务相比，当前我县此项工作还存在诸多问题和薄弱环节，主要有：（一）信息意识还不够强。以信息化带动现代警务工作机制改革的意识还未在广大民警中有效扎根，民警未在信息化警务中享受到更多的实惠，制约了信息化警务的可持续推进。由于基层工作的繁杂性及基层警务工作目标管理的重心投向等原因，使得全警采集的氛围未能真正形成，派出所信息员与社区民警之间的情报信息传递渠道不够畅通，从而导致一些信息员无事可写、无情可报，情报信息网络的上下沟通、横向协调的有效发挥等方面还有待于进一步加强。此外，部分人认为写信息是单位内勤的事，许多内勤上报信息侧重于完成上报条数、侧重于被上级录用，且基层内勤忙于其他事务，对信息工作常常是“

6、讲起来重要，做起来次要，忙起来挤掉”。（二）分析研究判断还不够深，收集内容简单。从我局各单位上报的信息看，存在“三多三少”现象：一般性信息多、综合性信息少；动态性信息多、研判类信息少；总结性信息多，问题类信息少。由于一些基层单位信息员的能动性发挥不足、敏感性不强等，基层单位上报的信息，集中于上访、闹事等不稳定因素，且就事论事，缺乏对同类型问题的综合性分析，未能真正对一些突出治安问题、多发性案件进行综合性、前瞻性分析研究，不能结合实际有针对性地提出对策、建议，为现实斗争服务的效果不够明显。（三）信息员队伍素质还不够高。由于基层单位内勤调整较频繁，刚刚接手的信息员需要一个熟悉的过程，以及信息员个人

7、素质、水平的不一，有的缺乏政治敏感性，有的文字水平不高，有的计算机操作技能不精，从而不可避免地造成信息员队伍整体素质的不平衡。其次上级部门对信息员就情报信息报送、编写等方面的业务培训不多，且培训后的作用、效果并不特别明显，许多方面必须自己用心去摸索、体会。三、做好新形势下公安信息工作的对策加强信息工作是服务公安现实斗争的需要，是适应时代发展的需要，针对我县信息工作存在的问题和薄弱环节，要做好信息工作，推动信息工作再上新台阶，笔者认为必须坚持情报信息主导地位，以服务现实斗争为目的，具体要把握好以下四个环节。一要领导高度重视。领导重视是关键，全县公安机关特别是单位领导一定要充分认识加强情报信息工作

8、的重要性、必要性和紧迫性，不断增强信息强侦、信息促防、信息增效的意识，把情报信息工作贯穿于公安工作的各个环节，作为当前公安工作的一项主业来抓，不断推进信息工作规范化、制度化建设，为领导决策、为现实斗争服务提供强有力的信息支持，促进公安工作效率、质量和水平的提升。做到信息工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核，在人员设备的配置上、工作重心的投向上、职责任务的确定上等方面体现“情报主导”。同时各单位、各部门一把手要亲自抓，经常过问，分管领导要切实担负起工作责任，形成一把手亲自抓、分管领导面上抓、其他领导点上抓的良好管理机制。二要做到全警采集。全警采集是基础，没有广泛的情报来源就不可能形成大情报的

9、工作格局。情报信息的搜集是情报信息工作体系建设的首要环节和基础工作。从公安机关内部看，各警种、各部门在履行自身工作职责时，必然接触到广泛而又鲜活的信息和资料，这些都是公安情报的来源。同时，各警种、各部门又具有警种优势和区域优势，不仅能够保证情报信息的覆盖面，而且能够为实现跨警、跨地区的情报信息交流打下基础。因此，全体民警要人人关心信息、重视信息、参与信息工作，全方位、多层次、宽领域地收集各类情报信息，及时进行梳理、汇总，从而为上级部门提供分析研判的素材。同时，适时加强对各专职信息员的培训、学习，评估各单位情报信息的采集、上报、反馈情况，交流工作经验，指导搜集、编写技巧，进一步提高信息员的敏感性

10、及编写水平，以适应新形势下公安信息工作的要求。三要规范运行机制。运行机制是保障，情报信息工作是一项十分复杂的工作，没有相应完善的工作运行机制就无法保证情报信息工作的正常开展，必须切实抓好情报信息报送规定、情报信息反馈制度、联络员制度、网上通报制度、督查考核奖惩制度等一系列工作制度的落实，保障情报信息工作体系的有效运作，形成上下协同、左右联系、职责明确、有章可循的公安情报信息工作新局面。要坚持重点在健全网络机制、规范报送机制、加强奖惩机制上下功夫，完善治安信息员、信息网络建设，规范信息报送时限、报送内容、报送流程等工作，坚持经济奖励、精神奖励与通报批评相结合的奖惩制度，确保信息工作高效运作、顺利开展。四要加强分析研究判断。分析研判是核心，要确立综合研究判断后的信息增值意识和情报信息贴近实战的意识，强化对初级情报信息的综合研判和深度加工，致力于获取主动型、进攻型、预警型的符合实战要求的情报信息，在四个“点”上下功夫，充分发挥情报信息的预警和先导作用。一要围绕重点，抓住当前中心工作、上级领导思考和关心的问题，针对公安工作根本性、基础性的工作进行研判，分析形势，作出预测和反馈，为上级领导事前、事中和事后决策提供可靠依据。二要追踪热点，抓住广大人民群众普遍关注的热点问题，加强收集梳理研判，结合实际提出针对性建议、对策,做到有情况、有分析、有建议。三要把握特点，把握信息的政治性、时