福建某市政道路清扫和绿化保洁招标文件

1、泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处市政道路清扫和绿化保洁服务处市政道路清扫和绿化保洁服务招招 标标 文文 件件 招标编号：招标编号： fjxczb2012-022-1fjxczb2012-022-1招招标标人人：泉泉州州市市 鲤鲤城城区区人人民民政政府府 浮浮桥桥街街道道办办事事处处招招标标代代理理机机构构： 福建讯诚招标有限公司福建讯诚招标有限公司二二一二年四月一二年四月总总 目目 录录一、投标邀请投标邀请.1二、投标人须知前附表二、投标人须知前附表.2三、投标人须知三、投标人须知.21 说明.21.1 项目作业服务规模 .21.4 招标内容 .21.5 定义

2、 .21.6 合格的投标人 .21.8 投标费用 .21.9 投标货币 .21.10 投标保证金 .22 招标文件.22.1 发标和踏勘现场 .22.2 招标文件的内容 .22.3 招标文件的保密 .22.4 招标文件的澄清 .22.5 招标文件的修改 .23 投标文件的编制.23.1 投标文件的语言 .23.2 投标文件文字规格建议 .23.3 投标文件构成 .24 投标文件的递交.24.1 投标文件的数量 .24.2 投标文件的密封和标记 .24.4 投标文件递交方式 .24.5 投标文件的修改 .24.6 投标有效期 .25 开标与评标.25.1 开标会议 .25.2 评标 .25.3

3、定标程序 .25.4 中标通知书 .26 合同授予.26.1 履约保证金 .26.2 合同签署 .27 保密.2四、成本费用编制要点四、成本费用编制要点.21 成本费用.21.1 测算依据和参数 .21.2 作业服务收入估算 .21.3 成本费用估算 .22 报价合理性分析.2五、作业服务技术方案编制要点五、作业服务技术方案编制要点.21 总体作业服务要求.21.1 基本要求 .21.2 主要编制依据 .21.3 作业服务标准和规范 .22 项目作业的内容和方案.2六、附件、附表六、附件、附表.2附件 1 投标报价表 .2附件 1-1 报价测算表.2附件 2 投标承诺函 .2附件 3 投标人的

4、资格证明文件 .2附件 3-1 投标人的资格声明.2附件 3-2 法人代表授权书.2附件 4 对泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处环境卫生作业承包合同(草案)的响应意见2附件 5 投标人类似清扫保洁作业服务项目业绩表 .2附件 5-2 投标人类似清扫保洁作业服务项目合同业绩情况一览表.2附件 6 拟派往本项目负责人、管理人员、保洁作业人员情况表 .2附件 7 拟投入的主要车辆、机械设备情况表 .2附件 7-1 车辆投入承诺书.2附件 8 组织实施方案.2附件 9 招标代理服务费承诺书.2七、鲤城区七、鲤城区 xxxx 片区市政道路清扫和绿化保洁服务承包合同片区市政道路清扫和绿化保洁服务承包合同

5、.2一、投标邀请投标邀请福建讯诚招标有限公司受委托对泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处市政道路清扫和绿化保洁服务采购项目进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来投标。1、 招标编号：fjxczb2012-022-12、 项目经营规模：泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处对本招标范围约定的道路公共场所、绿化带、空旷地等处所（约 194608.6m2）进行日常道路清扫保洁。见 1.2 项目概况。3、 经营期限：为贰拾肆个月（2012 年 月 日至 2013 年 月 日，以实际签订服务合同的时间起算） 。4、招标文件发售：本项目招标文件支持网上下载 。接受邀请参加招标的投标人请于即日起，自行登陆泉

6、州市政府采购网（http:/）采购公告栏下载招标文件。招标文件售价 200 元，购买招标文件的费用在 2012 年 6 月 1 日前向招标代理机构交纳。未购买招标文件的投标人其投标将被拒绝。5、 投标截止时间：2012 年 6 月 4 日上午 9：00 分（北京时间） ，逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。6、 开标时间、地点：2012 年 6 月 4 日上午 9：00 分（北京时间） ，地址：福建讯诚招标有限公司:福建省泉州市区打锡街 157 号 3 号楼 347-351 号7、 凡对本次招标提出询问，请在投标截止时间 5 日前与福建讯诚招标有限公司联系（技术方面的询问请以信函或传真的形

7、式） 。8、 以上如有变更，招标代理机构会通过福建省政府采购网(http:/ 、泉州市政府采购网（http:/）通知，请投标人关注。采购单位：采购单位：泉泉州州市市鲤鲤城城区区人人民民政政府府浮浮桥桥 街街道道办办事事处处 监督单位：监督单位：泉州市鲤城区监察局、鲤城区政府采购办 招标代理：福建讯诚招标有限公司地址：福建省泉州市区打锡街 157 号 3 号楼 邮编：362000电话：（0595）22518425 传真：（0595）22518429联系人： 刘先生 开户银行：农业银行泉州分行营业部 户 名：福建讯诚招标有限公司帐 号：500101040010721二、投标人须知前附表二、投标人须

8、知前附表序号条款号内 容11.1项目经营规模：泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处对本招标范围约定的道路公共场所、绿化带、空旷地等处所（约 194608.6m2）进行日常道路清扫保洁；经营期限为贰拾肆个月（2012 年 月 日至 2013 年 月 日，以实际签订服务合同的时间起算） 。21.2招标内容：道路（公共广场、水沟清扫保洁，生活垃圾、建筑垃圾、粪便收集，环境卫生设施保洁，机动车辆与楼宇清洗）等的环境卫生作业服务行政许可经营权。行政许可经营期为二年。31.3招标代理机构：福建讯诚招标有限公司 地址：福建省泉州市区打锡街 157 号 3 号楼 347-355 号联系人：刘先生 电话：0595

9、-22518425、22518426 传真邮政编码：36200041.4投标保证金:人民币叁万元整（￥：30,000.00 元）；投标保证金以银行转账或电汇形式递交，须在投标截止时间前一天汇达下列开户单位、开户银行、开户帐号：开户单位: 福建讯诚招标有限公司开户银行：农业银行泉州市分行营业部开户帐号：500101040010721投标人必须在投标保证金汇款单汇款用途上注明所投标的招标投标人必须在投标保证金汇款单汇款用途上注明所投标的招标编号、合同包及汇款用途。编号、合同包及汇款用途。52.1现场踏勘招标代理机构不组织踏勘现场。如投标人需踏勘现场请与招标人联系或自行

10、踏勘。投标人一旦中标，即视为已行使上述权利，表明投标人完全了解现场情况，自愿承担由此引起的一切不利自己的风险后果，并自愿承担相关责任。62.3书面提问截止时间：投标截止时间 5 日前提交方式：传真同时，递交或邮寄正本收件人：刘先生 邮政编码：362000地址：福建省泉州市区打锡街 157 号 3 号楼 347-355 号72.3答疑会议不举办答疑会议84.1投标文件一式六份，正本一份，副本五份。94.3投标文件递交时间及地点时间：2012 年 6 月 4 日上午 9：00 分地点：福建省泉州市区打锡街 157 号 3 号楼 347-351 号104.4递交方式：法定代表人或其授权委托代理人递交

11、114.6投标有效期：30 天125.1开标时间及地点时间：2012 年 6 月 4 日上午 9：00 分地点：福建省泉州市区打锡街 157 号 3 号楼 347-355 号资格审查方式：本项目采用资格后审方式对投标人进行资格审查。投标人应当按招标文件中的资格文件格式（附件格式 3）中规定的格式和内容提交资格证明文件。其中以下资格证明文件提交不齐全或无效的投标人将不能通过资格性审查：（复印件加盖公章）(1) 投标人经年检合格的企业法人营业执照、税务登记证副本复印件（副本原件备查）；（注：法人营业执照复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章。）(2) 投标人出具的法定代表人授权委

12、托书原件（附件格式 72）以及投标人代表身份证复印件。(3) 投标人地市级及以上级别环卫行政主管部门或者是地市级及以上环境卫生行业协会颁发的环境卫生作业乙级（或同等级别）及以上资信等级证书原件及复印件。(4) 投标人本项目的项目负责人员岗证资格证书原件及复印件（证书中的工作单位必须为本投标人）。(5) 对泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处环境卫生作业承包合同(草案)的响应意见，按照招标文件附件 4 提供的格式填写。145.2评标方法：综合评估法，总分 100 分，其中商务技术 50 分，报价 50分。156.1履约担保的金额：按中标金额的 5%缴交；履约保证金须在收到中标通知书后 7 天内交纳

13、给招标人。16招标服务费依据国家计委关于招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）规定向中标人收取招标服务费。中标人在开标后 5 日内向招标代理机构缴纳。17招标项目行政监督部门：泉州市鲤城区监察局、鲤城区政府采购办三、投标人须知三、投标人须知1 1 说明说明1.1 项目作业服务规模项目作业服务规模泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处对本招标范围约定的道路公共场所、绿化带、空旷地等处所（约 194608.6m2）进行日常道路清扫保洁。经营期限为贰拾肆个月（2012 年 月 日至 年 月 日，以实际签订服务合同的时间起算） 。本项目中标后不得转包、肢解分包。1.21.2 项目概况项

14、目概况1.2.1 清扫保洁清扫保洁 道路面积道路面积（）标段名称标段名称车行道车行道人行道人行道水沟面积水沟面积小小 计计（）备注备注( (作业要求作业要求) )合同包合同包 1 1194608.6194608.6二、三类1.31.3 项目具体内容：项目具体内容：保洁类型路段名称起至路面结构长(米)宽(米)面积（平方米）应划分工作段应配保洁人员数(人)备注浮桥街浮桥街口至繁荣路边水泥140034.548300918二类小计48300918新门旱闸至笋江桥东水泥5003819000笋江桥笋江桥东至笋江桥西水泥40033132004806 年桥面改造扩宽增宽10 米三类繁荣大道浮桥街边至浮桥巡警大

15、队水泥30022.3669019繁荣大道入口至坂头路口水泥7002517500坂头路口至延陵路口水泥11001213200延陵路口至东边路口水边至金浦围墙边水泥24001024000繁荣渠东路水泥70610.87624.822009 年新增繁荣大道繁荣大道法院入口至围墙水泥158.4325068.822009 年新增三千坛旧浮桥街叉口 笋江桥西 （包括绿化带）水泥30026.579502常泰路三期四期东西三路起至旧繁荣大道水泥3403411560常泰路三期临时道路旧繁荣大道起至江滨南路水泥1851120354四期南北四路（金浦段）旧繁荣大道起至锦田村水泥3201444

16、801小计146308.639合计194608.658注：二类为注：二类为 5500 平方米配备平方米配备 1 名保洁人员，分两班作业；三类为名保洁人员，分两班作业；三类为 7000 平方米配备平方米配备1 名保洁人员，分两班作业名保洁人员，分两班作业1.41.4 招标内容招标内容.1 本次招标的招标内容为：本次招标的招标内容为：本环境卫生作业项目的作业服务，以及发生突发事件如台风、道路污染等的及时清理和各种重大活动（包括国家、省、市各种大检查）及重大节假日的重点保洁。其中：道路清扫保洁：道路（含人行道、地下通道、人行天桥）机械、人工清扫保洁、清洗；人行道内绿化带的保洁；果皮箱

17、的清掏、清洗。公共场所清扫保洁：公共场所内路面的清扫保洁、清洗，绿地保洁，果皮箱的清掏、清洗，桌、椅、凳等的清擦。水沟环境卫生打捞保洁：水沟垃圾的打捞，水面卫生保洁，垃圾收集及清运。垃圾中转站管理：站内垃圾收运和卫生保洁及周围 5 米范围内的环境卫生保洁管理。.2 招标要求招标要求 作业要求作业要求根据福建省环境卫生作业监管办法 、招标文件及招标人制定的环境卫生作业规范，中标人必须在作业中严格执行。投标人应具备健全的日常垃圾收集、转运制度、保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。保洁区域类别及保洁时间要求：将鲤城

18、区主次干道、背街小巷和居民区等所有公共保洁区域划分三个类别，实行 18 小时（夏时制 19 小时） 、18 小时（夏时制 19 小时） 、16 小时的动态保洁。一类：鲤城区市区主要主干道，每 4000 平方米每班配备 1 名保洁人员，实行19 小时两班倒滚动式保洁作业，保洁时间：早上 5:00-晚上 23:00（夏时制到24：00） 。两次大清扫加连续滚动保洁。其中：第一次集中大清扫为 5:00 时7:00时；第二次集中大清扫为 11:00 时14:00 时；两班制连续滚动保洁作业即：7：00时11：00 时和 14：00 时23：00 时（夏时制到 24：00） 。二类：鲤城区重要主干道，每

19、 5500 平方米每班配备 1 名保洁人员，实行 19 小时两班倒保洁作业，保洁时间：早上 5:00-晚上 23:00（夏时制到 24：00） 。两次大清扫加连续滚动保洁。其中：第一次集中大清扫为 5:00 时7:00 时；第二次集中大清扫为 11:00 时14:00 时；两班制连续滚动保洁作业即：7：00 时11：00 时和14：00 时23：00（夏时制到 24：00）时。三类：除上述一、二类外的鲤城区主次干道，每 7000 平方米每班配备 1 名保洁人员，实行 16 小时两班倒保洁作业，保洁时间：早上 5:00-晚上 21:00。两次大清扫加连续滚动保洁。其中：第一次集中大清扫为 5:0

20、0 时7:00 时；第二次集中大清扫为 11:00 时14:00 时；两班制连续滚动保洁作业即：7：00 时11：00 时和14：00 时21：00 时。具体可根据季节变化或实际工作需要，适当调整作业时间。道路清扫和绿化保洁作业标准：两次大清扫加两班制连续滚动作业。晨间清扫作业标准：晨间清扫工作在 7:00 点前完成，达到“四无” 、 “五净”标准，即无零星垃圾、瓦砾；无果皮纸屑；无积泥、水、污物；无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净、窨井沟眼净、树穴、边角净；花台周围净，隔离护栏下净，果壳箱、垃圾桶完好无损，清洁卫生，放置得当。动态保洁作业标准：在动态保洁时间内保洁责任道路、绿地（区域）无垃

21、圾废弃物（包括纸屑、塑料、瓜果皮核、树叶、烟蒂、砖块沙石等各类明显杂物） ；果壳箱、垃圾桶完好清洁，及时加盖，关门；无明显积水、积泥、主次干道的人行道、步阶、墙根无明显杂草杂物，树穴内无明显杂物；各类公共建筑物、设施无乱张贴广告。 作业服务质量标准要求指根据国家、省市发布的相关标准及地方相关标准或结合招标单位要求制定鲤城区环境卫生作业服务质量标准，中标企业必须在作业中执行。1 1、基本要求、基本要求路面干净见本色（含路沿、人行道、阴沟及沟井口） ，无发现垃圾沙土、积水、浮土、污泥、烟头、果皮纸屑、包装壳、塑料袋及砖瓦小石块等废弃物。三根净（墙根、树根、电线杆根干净） 、两沟口清（

22、下水道口、涵沟口无溢流堵塞） 。道路人行道之间绿化隔离带及树穴干净。果皮箱按位摆放、按班清掏、按时清洗，如有破损，需对易损件及时维护。中标人应对保洁区域内的垃圾屋和指定企事业单位的垃圾收集清运及垃圾屋外墙的清洗；中标人应对各类路段的宽度、长度、机动车道、非机动车道、人行道、空地、杂草地等按规定时间要求和保洁标准进行道路清扫保洁，并须扫至交界线以3 米以外。垃圾收集清运车辆必须采用密封的（不含盖帆布） ，不会造成“滴、撒、漏” ，清扫收集的垃圾应送达垃圾中转站，配合做好垃圾中转站工作。应严格使用正规的人力保洁三轮车。中标人应负责本标段保洁范围内乱倾倒生活、工业、建筑垃圾的清理工作，中标后移交前本

23、标段范围内路段所遗留的生活、工业、建筑垃圾的清理工作也由中标人负责，招标人不再给予任何补贴。遇到各种重要庆典活动或节假日等，中标人应服从招标人工作安排，延长保洁作业时间，以及对市区重要街道进行冲洗（中标人应自行安排洒水车、人员） ，招标人不给予任何补贴。 考核要求及处罚考核要求及处罚（一）考核办法（一）考核办法、考核制度：实行三级考核制度，即泉州市级考核、鲤城区级考核、街道办事处考核；三级考核组分别对中标人的晨扫质量、动态保洁质量及制度执行情况的考核。、考核检查内容：泉州市级考核由市卫生考评中心根据泉州市市容和环境卫生评分标准进行考核；鲤城区级考核由区巡查考评小组、

24、区住建局、区执法局根据鲤城区城市市容和环境卫生管理考评办法暂行规定分别进行考评综合评分；街道办事处考核由鲤中街道办事处根据鲤城区浮桥街道办事处片区环卫保洁作业和管理考核处办法进行考评。以上各级每次分别对中标人的晨扫及动态保洁进行全标段检查或随机抽查。（二）奖罚方法：（二）奖罚方法：预留金回拨：每月承包费用招标人预留 10%作为本级考核预留金。预留金根据街道办事处对中标人当月道路保洁考核评分情况进行回拨：得分 96 分及以上按 100%回拨得分 94 分-95 分按 90%回拨得分 92 分-93 分按 80%回拨得分 90 分-91 分按 70%回拨得分 88 分-89 分按 60%回拨得分

25、86 分-87 分按 50%回拨得分 84 分-85 分按 40%回拨得分 82 分-83 分按 30%回拨得分 81 分按 10%回拨得分 80 分及以下不回拨连续二个月得分 90 分以下的按以上回拨比例加倍扣罚。连续三个月或合同期内一个承包年度内累计五个月 80 分以下的，招标人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消所有履约保证金。在重大活动期间因道路清扫保洁质量差造成重大不良影响的，招标人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消所有履约保证金，由此造成的全部损失由中标人负责。考评排名奖罚：分月奖罚、季度奖罚、年度奖罚，根据街道办事处每月、季度、年度获市级、鲤城区级在鲤城区浮桥、江南

26、、金龙、常泰四个街道办事处排名奖罚情况结合中标人排名情况分别进行奖罚：每月、季度、年度街道办事处获的市级、鲤城区级排名奖励的，按街道办事处所获奖励金额的 50%奖励给中标人。每月、季度、年度街道办事处被市级、鲤城区级考评排名处罚的，按街道办事处所获处罚金额的 50%处罚中标人。处罚款直接从中标人的保洁经费中扣除。直接奖罚：如果中标人因所承包的道路保洁被各级考评部门单项直接奖罚的，按奖罚金额直接奖罚中标人。以上考核及奖罚办法可根据实施中的出现的实际问题及时进行修改，中标人必须无条件接受。、配备车辆、机械设备及工具的要求：、配备车辆、机械设备及工具的要求：道路日常巡查管

27、理人员每人配用电动自行车或以上车辆一辆。保洁作业人员每人配置一辆人力保洁三轮车配备的车辆所产生的修理费用等费用及责任事故均由中标人承担。人力保洁三轮车必须能正常使用，且外观必须整洁、功能完整。外观老旧或部件残缺的应及时整修或予以更换。招标人现有人力保洁三轮车现有人力保洁三轮车 5050 部部，由中标人有偿接管，每部每月租赁费中标后另行协商并形成书面协议，向招标人支付费用。租赁期间车辆所发生的修理等费用由中标人自行承担。1 1. .4 4. .2 2. .5 5、保保洁洁作作业业人人员员及及管管理理要要求求：人人员员配配置置要要求求：人员配备根据保洁类别基本配置要求为：三类保洁为 7000 平方

28、米配备 1 名保洁人员，分两班。根据本招标项目保洁面积、类别及配置标准测算本项目标准配置人员如下：项目负责人道路日常巡查管理人员道路清扫和绿化带、水沟保洁作业标准配置人员标准配置人员 1 人 2 人58 人投投标标人人可可根根据据实实际际需需要要适适当当调调整整保保洁洁人人员员配配置置数数量量，但但项项目目负负责责人人、巡巡查查管管理理人人员员不不得得低低于于招招标标要要求求，保保洁洁作作业业人人员员配配置置人人员员数数量量不不得得低低于于标标准准配配置置人人员员总总数数量量的的 8 85 5% %（5 50 0 人人） ，总总配配置置人人员员数数量量不不得得低低于于5 53 3 人人，否否则

29、则按按无无效效投投标标处处理理。人员最低工资标准要求：投标人应保证本项目所实际发放的平均工资不低于人员最低工资标准要求：投标人应保证本项目所实际发放的平均工资不低于10451045 元元/ /人人. .月、出勤补贴月、出勤补贴 1010 元元/ /人人. .日、人身意外保险不低于日、人身意外保险不低于 450450 元元/ /人人. .年、过节费年、过节费（元旦、春节、劳动节、中秋节、国庆节和环卫节）不低于（元旦、春节、劳动节、中秋节、国庆节和环卫节）不低于 600600 元元/ /人人. .年、高温季年、高温季节防暑降温费由投标人根据有关规定自行发放。中标人实际发放工作标准低于以上节防暑降温

30、费由投标人根据有关规定自行发放。中标人实际发放工作标准低于以上要求的，招标人有权要求中标人无条件予以追补。投标人在投标报价中，平均人员要求的，招标人有权要求中标人无条件予以追补。投标人在投标报价中，平均人员工资低于以上标准的，按无效投标处理。工资低于以上标准的，按无效投标处理。人员素质要求：项目负责人：大专或以上学历， 具有保洁相关岗位资格证书，三年以上保洁服务工作经验，具有开拓创新精神，责任心强，组织、协调和决策能力强。管理人员：高中以上学历，两年以上保洁服务经验，责任心强，具较强的组织、协调能力，有丰富的管理经验。清扫保洁人员：身体健康，朴实肯干，经培训具有清洁工标准操作技能。人员管理要求

31、：本项目管理人员应准时到位，项目负责人在签订合同前应将岗位资格证书存放于招标人，承包期间本项目负责人原则上不得更换，也不得在本项目外的其他保洁项目中兼职，否则，招标人可处以中标人人民币 2000020000 元的处罚，情节较严重造成重大影响的，招标人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由中标人承担。若因特殊原因（招标人要求更换该项目负责人或项目负责人发生重大疾病、伤亡或其他不可抗力因素）在承包期间本项目负责人员需更换，必须报经招标人同意，方可免予处罚。承包期间若招标人根据项目需要召开会议，中标人的法定代表人或本项目负责人必须准时参加。该项要求将作为日后监管考评的基本工作要求。

32、中标人必须保证安排好所有作业及管理人员的生活及工作问题，保证作业管理队伍的稳定性和安全性。中标人应按劳动法及有关法律法规规范管理路段保洁作业人员，提供必要的劳动作业工具，安全器具，为保洁作业人员购买有关劳动保险。招标人现有保洁人员的安置要求：现有保洁人员现有保洁人员57人人由中标人无条件接收，中标人对现保洁人员实行三个月的试用过渡期，在试用过渡期内中标人不得辞退现有保洁人员。保洁人员要遵守公司规章制度，试用过渡期过后中标人对保洁人员进行绩效考核，合格后予以正式录用。中标人应尽量保证现保洁人员在过渡期后工作的稳定性，保证现有保洁人员的长期和平稳过渡。在承包期内保洁人员住宿用场所由中标人统一租住安

33、排或每人每月补贴 100元住宿费用。 其他要求：办公经营场所要求：鲤城区以外的中标人在收到中标通知书后一个月内必须在鲤城区区域内设立经工商行政管理部门批准的具有营业执照等合法手续的办公经营机构，并在鲤城区依法纳税，在鲤城区域内银行开设银行账号；同时在道路清扫和绿化保洁的服务区范围确定适合本项目经营活动的固定办公经营场所，其中办公场所面积不少于 120 平方米；否则，招标人可处以中标人人民币 5000 元的处罚，并要求中标人在合理限期内完成上述要求事项。中标人不得以任何名义收取沿街单位、店铺、居民的任何费用，否则，一经发现，招标人有权予以经济处罚，处罚标准：招标人按中标人所收款额处

34、以 10 倍罚款，情节较严重造成重大影响的招标人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由中标人承担。招标人为保洁人员购买的人身意外保险，保险期限在中标人承包期的，中标人应按实际占用时间计算金额支付给招标人。中标人应在保险期满时自行为保洁人员续保。 .3 工程量的确定与增减及承包经费支付工程量的确定与增减及承包经费支付 工程量的确定与增减工程量的确定与增减本招标文件的工程量为投标报价及签订合同的依据，投标人应自行勘察作业现本招标文件的工程量为投标报价及签订合同的依据，投标人应自行勘察作业现场并测算实际工程量，实际工程量与招标工程量有误差

35、的，应包含在投标报价中，场并测算实际工程量，实际工程量与招标工程量有误差的，应包含在投标报价中，中标后误差不予调整。承包期间内，若由于道路扩建、改造、变更等原因导致道路中标后误差不予调整。承包期间内，若由于道路扩建、改造、变更等原因导致道路清扫和绿化保洁工程量增、减或技术要求变化的，经招标人申报审核同意，按实际清扫和绿化保洁工程量增、减或技术要求变化的，经招标人申报审核同意，按实际变更数量予以调整。其增、减或变化部分的结算价格按相应的中标价格办理结算；变更数量予以调整。其增、减或变化部分的结算价格按相应的中标价格办理结算； 承包经费支付承包经费支付1.招标人收到中

36、标人交纳的合同履约保证金且中标人的保洁服务工作正式开始后每个月结算一次承包费用。每月承包费用招标人预留 10%作为本级考核预留金，根据每月考评情况回拨给中标人。2. 中标人完成一个月的保洁服务工作后，招标人按各级考核结果在第二个月内支付上个月乙方的应得承包费用。3. 承包总金额实行包干制，包干内容包括员工工资、水电住房补贴、风险金、福利奖金、税费、人身意外保险及各种补贴，各种突击性劳动及日常加班费，各种材料费、燃料费、水、电费，各种工具、设备维修费及折旧费、管理费等，以及合理利润。4 4、在承包期间由于我市保洁人员最低工资标准政策性调整而提高道路保洁经费、在承包期间由于我市保洁人员最低工资标准

37、政策性调整而提高道路保洁经费标准的，将根据保洁经费增加情况及承包者实际承包经营收支情况综合考虑是否给标准的，将根据保洁经费增加情况及承包者实际承包经营收支情况综合考虑是否给以酌情补贴。以酌情补贴。.4 资格要求资格要求(1) 投标人必须具有环境卫生保洁服务经营权的企业法人。(2) 投标人应具有地市级及以上级别环卫行政主管部门或者是地市级及以上级别环境卫生行业协会认定的环境卫生作业乙级或以上资信等级。(3) 拥有本项目保洁服务所需的人员和各种车辆、机械设备及工具，其中应为本次采购项目配备 1 名已取得岗位资格证书的本公司项目负责人员且该项目负责人不得在其他清扫保洁项目中任项目负责

38、人。(4) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。(5) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。(6) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。(7) 参加政府采购活动前三年内，未因政府采购活动受财政部门处罚。(8) 法律、行政法规规定的其他条件。.5 本项目作业服务回报方式：本项目作业服务回报方式：招标人按泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处环境卫生作业承包合同（草案） 支付环境卫生作业服务费用。1.51.5 定义定义1.5.1“招标人”系指招标文件所指招标项目的委托方即业主。1.5.2“招标代理机构”系招标文件所指的组织本次招标的单位。1.5.3“投标人”系指满足招标文件

39、规定的条件，并向招标代理机构提交投标文件参与招标活动的服务提供商或供货商。1.5.4“投标人代表”指全权代表投标人签署投标文件 ，参加招标活动的法定代表人或须持有法人代表授权书的授权代理人。1.5.5“服务”系指按招标文件规定，由中标人须承担的保洁作业服务、技术协助，并提供保洁车辆、工具及其他类似的义务。1.5.6“中标候选人”指经过参与本次招标项目的评委审查、考评、推荐的中标人候选人。1.5.7“中标人”指持有招标代理机构签发的中标通知书 ，与招标人签订服务合同的法人。1.61.6 合格的投标人合格的投标人1.6.1 凡有能力提供本招标文件所述服务的，具有法人资格的境内服务提供商均可能成为合

40、格的投标人。 1.6.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。1.6.3 一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股 50及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股 50及以上的被投资公司。1.6.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 1.6.5 两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符

41、合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方应当符合招标人根据采购项目的要求规定的特定资质条联合体各方应当符合招标人根据采购项目的要求规定的特定资质条件。件。联合体只能以其中一方具备的条件作为评标依据，并在投标文件中必须明确以联合体只能以其中一方具备的条件作为评标依据，并在投标文件中必须明确以联合体的确定一方的条件参与商务部分的评标。联合体的确定一方的条件参与商务部分的评标。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目

42、投标。联合体参加投标的投标文件及相关材料由各方法定代表人或授权代表共同签字联合体参加投标的投标文件及相关材料由各方法定代表人或授权代表共同签字并加盖各方印章。如果授权主办方应提交并加盖各方印章。如果授权主办方应提交投标联合体授权主办方协议书投标联合体授权主办方协议书 。1.6.6 投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。1.71.7 投标报价要求及说明投标报价要求及说明1.7.1 本次招标设最高控制价。1.7.2 投标人的报价高于控制价的作无效投标处理。1.7.3 投标报价由项目成本、附加费、税收及利润组成，测算根据以下项目等进行测算： 项目成本测算应根据：（1

43、）作业数量规模、等级： （2）作业时间、要求及质量标准： （3）人员配备数量及其工作、福利（各种补贴、保险等）： （4）作业工具、设备配置、折旧及维修费用： （5）管理费用（办公开支、水、电、租金等）等： 附加费为各种重大活动、重大节日及突发事件如道路污染、台风等自然灾害等临时突击任务、重点保障所发生的费用等，按成本费的 3-5%增加或按实际发生次数计算： 合理利润投标人合理测算，税收以实际计算： 本项目的最高控制价是人民币本项目的最高控制价是人民币 22719002271900 元。元。1.7.4 若投标人的报价明显低于其他报价，

44、使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。1.81.8 投标费用投标费用不管投标过程或结果如何，投标人应自行承担其所有准备和参加本项目投标有关的费用。1.91.9 投标货币投标货币无论投标人选择的设备是国内的还是进口的，投标人各部分设备和费用的分项报价和投标总价都用人民币报价。1.101.10 投标保证金投标保证金1.10.1 投标人应按“投标人须知前附表”规定的时间和金额提交投标保证金，逾期将被视为非响应投标予以取消投标资格。1.10.2 投标保证金的

45、货币为人民币，投标人投标保证金以银行转账、电汇形式，在在投标截止时间前一天汇达下列开户单位、开户银行、开户帐号：投标截止时间前一天汇达下列开户单位、开户银行、开户帐号：开户单位: 福建讯诚招标有限公司开户银行：农业银行泉州市分行营业部开户帐号：500101040010721投标人必须在投标保证金汇款单汇款用途上注明所投标的招标编号、合同包及投标人必须在投标保证金汇款单汇款用途上注明所投标的招标编号、合同包及汇款用途汇款用途。1.10.3 中标候选人以外的投标人的投标保证金，招标代理机构将在发出中标通知书后的 5 个工作日内退还。1.10.4 中标人及其他中标候选人的投标保证金，在中标人支付所有

46、招标服务费并签订合同及按招标文件要求支付履约保证金后 5 个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。 。1.10.5 如有下列情况之一，投标保证金将不予退还： 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标； 中标人未能做到按本须知第 6.3 条规定签订合同； 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；中标人未按本须知第 6.1 条规定提交履约保证金的；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。2 2 招标文件招标文件2.12.1 发标和踏勘现场发标和踏勘现场2.1.

47、1 投标人如参加由招标代理机构统一组织的现场踏勘，费用由投标人自行承担。2.22.2 招标文件的内容招标文件的内容招标文件包括下列内容：(1) 投标人须知前附表(2) 投标人须知(3) 财务评价编制要点(4) 作业服务方案编制要点(5) 附件、附表(6) 泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处环境卫生作业承包合同(草案)(7) 根据本章第 2.4 款和第 2.5 款对招标文件所作澄清和修改，构成招标文件的组成部分。2.32.3 招标文件的保密招标文件的保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。2.42.4 招标文件的澄清招标文件的澄

48、清投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间 15 个日历日（如至原定截止时间不足 15 个日历日，则需延长开标时间）前在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。2.52.5 招标文件的修改招标文件的修改2.5.1 至投标截止日期前 15 日（如至原定截止时间不足 15 个日历日，则需延长开标时间） ，招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，修改通知在采购信息发布的媒体上发布。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本

49、招标文件第 7.2 条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。2.5.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 2.5.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。3 3 投标文件的编制投标文件的编制3.13.1 投标文件的语言投标文件的语言投标人编制的投标文件以及投标人与招标代理机构间的往来函件与文

50、件均应使用中文，投标人投标时提供的非中文的证明文件和印刷文献，必须附有中文译本。对未提供中文译本的，则将视为无效的文件资料。对投标文件的解释以中文译本为准。3.23.2 投标文件文字规格建议投标文件文字规格建议所有投标文件建议采用以下格式：采用 a4 纸编制，字体统一采用宋体，二级标题以上用小三号字，正文用四号字。投标人基本资料和文件中有关复印文件同样采用 a4 纸规格，字体和字号不作要求，投标文件封面文字的字体和字号可自行设计。投标文件使用的度量衡单位应使用中华人民共和国规定的计量单位。3.3 投标文件构成3.3.1 投标人编制的投标文件由投标报价表、商务方案、技术方案组成。3.3.2 投标

51、报价为投标人要求环境卫生作业服务费价格，投标报价表按照招标文件附件 1 提供的格式填写。投标报价表单独密封在开标袋中，投标报价内容不得在投标报价内容不得在投标文件商务方案、技术方案中出现，否则按无效投标处理。投标文件商务方案、技术方案中出现，否则按无效投标处理。3.3.3 投标人编写的商务方案含资格证明文件，包括下列部分： 投标承诺函，按照招标文件（附件 2）提供的格式填写。 投标保证金，以银行转账凭证为准。 投标人资格声明（附件 3）提供的格式填写。 对泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处环境卫生作业承包合同(草案)的响应意见，按照招标文件（附件 4）提供的格式填写。 投标人经上一年度年检的企

52、业法人营业执照、税务登记证复印件。法定代表人身份证明或者附有法定代表人身份证明的授权委托书。投标人 2010 年度经注册会计师事务所审计的财务报告及财务报表。 投标人 2009 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日期间内投标人已履行部分（合同期间尚未履行的不算）类似清扫保洁作业服务业绩一览表及业绩合同书原件及复印件、该合同的中标通知书原件及复印件、该合同项目的中标公告（须提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址） ；按照招标文件（附件 5）提供的格式填写。 投标人同类项目获得县（市、区）级以上行业行政主管部门表彰的证明材料。 投标人银行资信证明(以信用评级证书为准)。投标人认

53、为必要的其他文件3.3.4 投标人编写的技术方案：1、人员、车辆、设备及工具应答内容。项目管理班子及作业人员配备情况（附件 6） 。投入车辆、设备、工具的配备情况（附件 7） 。2、 组织实施方案：投标人根据招标文件要求，制定科学、合理的清扫保洁组织实施方案。应包括以下内容：清扫保洁管理方法及措施、组织管理、质量保证措施、文明施工、安全措施等（附件 8） 。组织管理及规章制度.作业方法及标准。.作业质量保证及服务承诺。.文明作业计划安排及安全生产防范保障措施。.重大活动组织保证措施。.突击性任务检查配合保障措施。.检查评比配合保障措施。.发生突发事件应急反应措施。投标人提交的组织实施方案 ，采

54、用纸张为 a4 格式复印纸、统一为白色，应符合第 3.2 条的要求，文本内均不能出现投标人名称和任何与投标人有关的标志、标示。否则为无效投标。3.3.5 投标文件须按招标文件的要求签字、加盖单位公章。4 4 投标文件的递交投标文件的递交4.14.1 投标文件的数量投标文件的数量4.1.1 投标人应提交六份投标文件，其中正本一份、副本五份，正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”和“副本”字样。如果正本和副本有不一致之处，以正本为准。4.1.2 投标人提交的资格证明文件为复印件的，均应加盖公章并提供正本以备查验。4.24.2 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记4.2.1 投标人应将投标文件分

55、装成开标袋封、 投标文件封、 组织实施方案封三个密封包封及原件资料封：（1） 开标袋封：内含“投标报价一览表” 、基本费用测算表和投标保证金票据复印件及中标服务费承诺书各一份，正本每一页均需加盖投标单位公章和投标代表签字；（2） 投标文件封：内含商务方案、投标人的资格证明文件；技术方案中的人员、车辆、设备及工具应答内容以及投标人认为必要的其他文件。注：投标报价注：投标报价内容不得在内容不得在投标文件投标文件封正本和副本中出现，如有作无效标处理。封正本和副本中出现，如有作无效标处理。（3 3） 组织实施方案组织实施方案封：内单独装封：内单独装组织实施方案组织实施方案。 组织实施方案组织实施方案正

56、本正本封面须加盖投标人公章，且经法定代表人或授权委托人签字或盖章。里面正文应统封面须加盖投标人公章，且经法定代表人或授权委托人签字或盖章。里面正文应统一采用宋体字小四号打印。不允许有加行涂抹或改写，不允许有与内容不相关的符一采用宋体字小四号打印。不允许有加行涂抹或改写，不允许有与内容不相关的符号或标识，不能出现含有投标人的名称、地址、电话、人员姓名及其他可能泄漏投号或标识，不能出现含有投标人的名称、地址、电话、人员姓名及其他可能泄漏投标人的信息内容，如有作无效标处理。标人的信息内容，如有作无效标处理。组织实施方案组织实施方案文件的副本封面按文件的副本封面按( (附件附件 8-1)8-1)要求要

57、求, , 不得出现投标人的名称或不得出现投标人的名称或法定代表人或授权委托人签字或盖章。只需用订书钉（法定代表人或授权委托人签字或盖章。只需用订书钉（2 2 枚）简易牢固装订，不得另枚）简易牢固装订，不得另套封皮或套夹等装饰或紧固物件。套封皮或套夹等装饰或紧固物件。（4） 原件资料封：内含资格审查要求提交备查的营业执照、税务登记证、资质证书、项目负责人上岗证及合同原件等原件文件，并附清单目录表。4.2.2 每一密封包封上应标明投标项目名称、招标编号、标书封别、合同包号、投标人名称、地址、联系人、联系电话，并注明“于_之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样。每一包封的封口应妥善

58、密封，并在封口加盖投标单位公章。投标文件未密封将导致投标被拒绝。4.3 投标截止时间及地点4.3.1 投标截止时间及地点为须知前附表第 9 项规定的时间及地点。4.3.2 根据第 2.5 条的规定，招标代理机构可以通过修改招标文件延长投标截止时间。4.44.4 投标文件递交方式投标文件递交方式投标人应由法定代表人或其授权委托代理人递交投标文件。投标文件递交规定：(1)投标人所递交的投标文件不予退还。(2)投标人递交投标文件后，办理签到、登记手续。(3)逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标代理机构不予受理。4.54.5 投标文件的修改投标文件的修改4.5.1 所有投标文件正、副本中任何增

59、加或修改的地方，都应有法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖公章。4.5.2 在投标文件递交后，在投标文件截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标代理机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人对投标文件的补充、修改，应按第 4.2 条的有关规定密封和提交，并在内外层密封袋上清楚地标明 “补充、修改”或“撤回”字样。4.64.6 投标有效期投标有效期4.6.1 在投标文件递交后，并在须知前附表第 11 项所列的投标有效期内，投标文件将保持有效。4.6.2 在投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标代理机构可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不

60、得修改其投标文件的实质性内容，但相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失败，但有权收回其投标保证金。5 5 开标与评标开标与评标5.15.1 开标会议开标会议5.1.1 招标代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标代理机构主持，招标人代表、投标人代表参加。投标人应由其法定代表人或其委托代理人参加开标会。参加开标会的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。5.1.2 因特殊原因，招标代理机构有权延迟开标会议时间。如需延迟开标会议时间，招标代理机构在原定开标会议时间 3 天前以书面方式通知所有投标人。5.1.3 投标人法定代表人或其委托代理人参加开标会应携