中交第一公路工程局有限公司施工方案管理办法

1、中交第一公路工程局有限公司施工方案管理办法第一章 总则 第一条 为确保中交第一公路工程局有限公司（以下简称公司）施工方案的安全性、适用性，加强技术积累，追求技术经济，推进科技强企，根据国家相关法律、法规，中国交建、公司相关文件，制定本办法。第二条 本办法适用于公司和各单位项目施工方案的内部管理。施工方案的管理还应同时满足合同、建设管理各方的要求。第三条 施工方案的编制依据（一）国家法律、法规，地方政府的规定；（二）合同文件（含施工图、建设管理各方的要求）；（三）国家、行业、地方现行标准、规范、规程等；（四）中国交建、公司相关规定。第四条 施工方案类别定义施工方案分为施工技术方案、安全专项施工方

2、案、施工安全风险评估和特殊路基基底处理设计方案四类。（一）施工技术方案等级划分施工技术方案根据工程的技术难度、安全风险划分为级、级、级、级。只要符合下列等级划分的其中一项条件，就可认定为该等级：级：公司还未施工过的分部分项工程；地质条件复杂、施工条件复杂、施工中存在重大危险源等经公司技术管理主管部门认定为级的分部分项工程。 级：各单位还未施工过的分部分项工程；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程；经各单位认定为级的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的界定参见中交第一公路工程局有限公司施工技术管理条例（一公局技发2015317号）附件1、附件2。级：

3、危险性较大的分部分项工程。其他的分部分项工程为级。（二）安全专项施工方案危险性较大的分部分项工程应编制安全专项施工方案。（三）施工安全风险评估根据公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）对桥梁、隧道进行施工安全风险评估。根据铁路隧道风险评估与管理暂行规定对铁路隧道进行施工安全风险评估。根据城市轨道交通地下工程建设风险管理规范对地铁工程进行施工安全风险评估。 （四）特殊路基基底处理设计方案特殊路基主要是指滑坡地区路基、岩溶地区路基、软土地区路基、膨胀土地区路基、黄土地区路基、湿粘土与高液限粘土地区路基、盐渍土地区路基、多年冻土地区路基、季节性冻土地区路基、采空区路基、泥石流地区路基等。有特

4、殊路基的工程应编制特殊路基基底处理设计方案。第二章 施工方案职责划分及要求第五条 施工方案职责划分 表1 施工方案职责划分施工方案类别编制主体内部评审主体内部批准1投标用级施工技术方案公司技术中心公司技术主管部门2投标用其他等级施工技术方案投标单位投标单位3公司内级施工技术方案公司技术中心公司技术主管部门公司总工程师4公司资质中标项目的级施工技术方案承担施工任务的单位公司技术中心公司技术主管部门5公司资质中标项目的其他等级施工技术方案承担施工任务的单位承担施工任务的单位单位总工程师6各单位资质中标项目的、级施工技术方案各单位施工设计室或技术分中心各单位技术主管部门各单位总工程师7各单位资质中标

5、项目的级施工技术方案项目经理部项目总工程师各单位技术主管部门8公司资质中标项目的安全专项施工方案公司技术中心公司技术主管部门公司总工程师9各单位资质中标项目的安全专项施工方案中标资质单位中标资质单位中标资质单位总工程师10施工安全总体风险评估等级为级的公路隧道、极高的铁路隧道、级风险的地铁工程的总体施工技术方案公司技术中心公司技术主管部门公司总工程师11施工安全总体风险评估等级为级的公路隧道、高度的铁路隧道、级风险的地铁工程的总体施工技术方案承担施工任务的单位施工设计室或技术分中心各单位技术主管部门中标资质单位总工程师12特殊路基基底处理设计方案单位施工设计室或技术分中心单位技术主管部门第六条

6、 施工方案由表1 施工方案职责划分中的编制主体牵头，相关方参加：（一）项目经理部（或者总承包部分部）分部分项工程技术负责人（或者总工程师）应全程参与方案比选及编制。（二）项目经理部上级单位、总承包部的总工程师应参与阶段性的讨论。（三）在编制过程中，编制主体应主动征求项目经理部（或者总承包部分部）、总承包部的意见。（四）现场踏勘及图纸复核主要由项目经理部完成。第七条 施工技术方案的编制内容（一）工程概况工程结构形式、结构图、施工平面布置图、工程数量、工期、水文地质、气候、主要技术特点以及已有的技术经验、不利条件、有利条件和材料设备情况、施工要求和技术保证条件。（二）施工工艺流程及工艺要点根据施工

7、阶段的先后次序，合理确定施工流水方向（即施工作业顺序），编制详细的施工工艺流程图，写明各工序的工艺要点及详细的质量标准、检验方法和频率。应包括必要的环境保护、水土保持相关的技术措施。（三）施工技术方案设计图1.设计图包括：总体布置图；组装图、移动路线图；构件（或部件）细部图、连接结构图；材料数量表；组装、连接要求；图纸说明。2.设计图纸要求：按照制图规范执行，内容全面，标注和说明清楚，一般技术人员无需创造性劳动就能看明白、就能照图实施。3.设计图纸中明确要包含临时设施和安全防护设施的图纸，以便能照图实施。4.设计图应采用CAD格式。5.绘制、审核、批准均应进行书面签名。（四）施工技术方案计算书

8、1.设计计算书要有编制依据：相关设计规范、设计手册等。2.计算书要有各工况受力计算分析及工况受力图，并对各工况进行验算。3.对于委托外单位设计计算的，委托方应特别审核工况及其受力图是否完备、合理。设计计算单位应具有相应资质，计算人、审核人应签字，并加盖计算单位公章。4.计算书要有计算结论，提出注意事项和建议。（五）与类似工程（类似条件、类似结构、类似工艺）方案进行技术经济指标对比。（六）类似工程资料应附类似工程技术、经济资料，并注意资料的可靠性。第八条 安全专项施工方案应包括以下内容（一）工程概况：分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文

9、件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。第九条 安全专项施工方案由表1 施工方案职责划分中编制主体牵头，承担现场施工任务的生产部门、安全部门参加并承担相应内容的编制。第十条 施工方案应符合以下格式要求和技术性要求（一）格式要求1.方案封面的“编制”、“内部评审”、“内部审批”应有个人签字、岗位名称，并盖单位章。图纸的“编制”、“

10、复核”、“审核”应有个人签字。2.使用规范的名词术语、通用的技术词汇、法定计量单位。3.图纸原则上采用CAD制图，按照通用制图标准进行绘图，基本比例为1:1或者1:10或者1:100或者1:1000。4.文字、表格原则上采用Microsoft Office软件进行编制。5.向上级单位报批时，原则上应同时报送纸质材料、电子文档（包括软件计算的过程记录）。（二）技术性要求1.积极采用“四新”，优先应用国家级工法、中国交建级工法、行业级工法、公司级工法和工艺标准、公司级课题成果、专利技术、先进设备等。2.优先采用定型产品。3.如果自行设计、自主创新产品、设备，要编制操作规程或者技术条件，要按照试用、

11、鉴定、使用的程序进行。鉴定应取得建设方的认可、相关政府部门的认可。4.明确工序质量标准、工艺要点，必要时通过试验来确定质量标准和检验方法。5.计算书：应明确假定条件、力学图式、安全系数。重要结构应采用两套软件进行相互校核并进行手工检算。第十一条 级施工技术方案的编制（一）编制过程应分为可行性论证、初步设计、施工图设计。（二）可行性论证过程中应进行方案比选，应组织内部会议进行论证，下列人员应参会：总承包部技术负责人、项目经理部（或者总承包部分部）技术负责人、项目经理部上级单位技术负责人。（三）初步设计中应细化方案比选，从安全、适用、经济、技术进步等方面进行分析。第十二条 级施工技术方案，施工安全

12、总体风险评估等级为级的公路隧道、极高的铁路隧道、级风险的地铁工程的总体施工技术方案评审：（一）由评审主体牵头组织内部评审，优先采用会议评审，也可采用函审。（二）参加评审的人员：专家组、总承包部技术负责人、项目经理部（或者总承包部分部）技术负责人及其上级单位技术负责人。（三）专家组由五名（含）以上具有相关专业高级工程师（含）以上职称的专家组成。（四）专家评审的主要内容：1.相关地质水文等环境条件调查深度、宽度是否满足需要；2.方案内容是否完整；3.安全性、适用性是否能得到保证，在此基础上技术经济性是否还可提高；4.计算书和验算依据是否符合有关标准规范、临时工程容许施工偏差是否合理。（五）形成专家

13、签字的评审书面意见。（六）编制单位应根据评审书面意见修改完善方案，并经内部评审主体、内部审批人签发后，方可组织实施。第十三条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案由表1 施工方案职责划分中内部评审主体组织专家进行论证。（一）应邀请下列人员参加专家论证会1.五名（含）以上具有相关专业高级工程师（含）以上职称或国家认可的职业资格证的专家；2.建设单位项目负责人或技术负责人；3.监理单位项目总监理工程师及相关人员； 4.承建单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；5.勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；6.本项目

14、参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。（二）专家论证的主要内容1.专项方案内容是否完整、安全性是否可靠，考虑不利因素是否全面；2.专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；3.安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。（三）专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。（四）编制主体应当根据论证报告修改完善专项方案，并经内部评审人、内部审批人签发后，方可组织实施。第十四条 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案由表1 施工方案职责划分中内部评审主体组织安全、质量、生产等部门的专业技术人员进行审核，邀请相关专家参加。论证内

15、容及要求同第十三条。第十五条 特殊路基基底处理设计方案内部评审内容（一）地质勘察资料频率、深度、位置是否符合地质勘察规范的要求、是否满足方案制定的需要，地质勘察资料是否真实可靠。（二）设计方案是否满足设计规范要求，是否为最优方法，是否需要增加其他技术措施。第三章 管理流程及时限第十六条 投标用级施工技术方案由公司市场开发主管部门书面通知公司技术主管部门、公司技术中心，书面通知中应注明时限、其他相关要求。第十七条 以公司资质中标的项目，由公司市场开发主管部门在中标通知书下达3日内书面通知公司技术主管部门，并附相关图纸、专用技术规范。公司技术主管部门在接到书面通知7日内对施工方案的等级进行识别。公

16、司技术主管部门在接到书面通知10日内将识别清单下发给编制主体、实施主体。对于组建总承包部的项目，总承包部（或者总承包分公司）应派员协助识别。第十八条 对于以各单位资质中标的项目，由相应单位在中标通知书下达10日内对施工方案的等级进行识别。在随后的3日内将按照表1施工方案职责划分中由公司技术中心作为编制主体的施工方案清单报公司技术主管部门审核。公司技术主管部门在接到清单后7日内将审核确定的清单下发公司技术中心、上报的单位。各单位上报清单时应附相关图纸、专用技术规范。第十九条 相对于分部、分项工程开工日，其施工方案应在60日前完成编制、45日前完成内部评审、35日前完成内部审批（见附件2）。级施工

17、技术方案的相关时限还应提前90天。施工方案的相关时限还应满足合同、建设管理各方的规定。第二十条 在项目前期策划时，编制主体应完成级施工技术方案的可行性论证。第二十一条 在项目实施性施工组织设计报批前，编制主体应完成级施工技术方案的初步设计。 第二十二条 第三方（包括建设方）组织评审施工方案：（一）第三方组织评审前，我方应先完成内部评审，并向第三方书面上报我方的内部评审意见。（二）项目经理部应书面通知编制主体、内部评审主体，根据情况及要求，编制主体、内部评审主体派代表参加第三方评审会议。（三）第三方评审形成的会议纪要、审批意见等，由项目经理部将复印件报公司编制主体、内部评审主体。第二十三条 编制

18、主体、实施主体在分部分项工程交工后30天内完成施工方案总结，总结应报内部评审主体备案。第四章 施工方案的实施管理第二十四条 技术交底（一）编制主体应对实施主体进行会议形式的技术交底。（二）编制主体应书面对方案的前提条件进行交底，并充分交流说明。前提条件包括工程设计、环境条件及其作用、地质水文条件等等，前提条件的内涵由编制主体定义。（三）其他交底内容根据情况由双方决定是否形成书面技术交底作为方案的一部分。（四）交接方案的书面资料。第二十五条 方案的沟通、讨论（一）在方案实施的一般时段，编制负责人早8时至晚9时应保持通讯通畅。（二）在方案实施的关键时段，编制负责人通讯通畅时段应满足实施主体的需要。

19、第二十六条 编制负责人应满足实施主体提出的现场指导请求。实施主体应承担编制主体由此发生的费用。第二十七条 方案的局部修改（一）编制主体对方案的任何修改指令均应以书面（或者扫描件电子版）的形式发出，并确认收到。（二）实施主体对方案的修改建议应以书面（或者扫描件电子版）的形式发出，并确认收到。编制主体应及时书面回复实施主体的修改建议。（三）非书面形式的修改建议视为沟通、探讨，不构成方案的一部分。第二十八条 当方案的前提条件发生变化时（一）前提条件发生变化的初步分析与判断的责任主体是项目经理部（或分部）总工程师；（二）项目经理部（或分部）总工程师应及时用书面的形式通知编制主体、上级单位、总承包部；（

20、三）编制主体根据自己对前提条件变化程度的判断，及时通知内部评审主体、项目经理部（或分部）及其上级单位，共同分析、判断是否需要修改施工方案；（四）修改后的施工方案应按本办法重新进行内部评审、审批。第五章 罚则第二十九条 对于违反流程、时限的处理（一）对于一般程度的违反，由上级技术主管部门、或者上级总工程师对主体责任单位、主体责任人在相关会议上提出批评。（二）对于情节严重的，由上级技术主管部门、或者上级总工程师对主体责任单位、主体责任人在绩效考核中扣分。第三十条 对于未完成职责、违反实施管理的处理（一）造成工程质量事故中一般事故及以上的，按国家、中国交建有关规定处理。（二）造成工程质量事故中质量问

21、题的，根据经济损失大小对主体责任单位年度绩效考核进行扣分5%15%、对主体责任人年度绩效考核扣分50%100%。（三）造成工程质量隐患、安全隐患的，根据经济损失大小对主体责任人年度绩效考核扣分10%50%。（四）造成工程安全事故的，按国家、中国交建有关规定处理。第六章 优秀施工技术方案评选与奖励第三十一条 优秀施工技术方案主要从安全、适用、经济、写作水平四大指标进行评选。第三十二条 公司评选优秀施工技术方案每年一次。各单位对应地评选优秀施工技术方案每年一次。第三十三条 参评方案应具备以下基本条件：（一）方案以分部分项工程为单位，该分部分项工程取得中间交工证书6个月以上。（二）质量通病控制有效。

22、（三）经各单位评选后推荐的方案。第三十四条 公司技术管理部门负责对所征集的方案进行分类、初选，并提请公司工程专家委员会进行评选。第三十五条 公司工程专家委员会对初选合格的全部方案进行量化打分，并确定获奖方案及其等级（见附件3）。在评审时，评委为方案作者的，本人应自觉回避。第三十六条 获得一、二、三等奖的方案，由公司按照分部分项工程规模大小、技术难度、经济性进行奖励。授奖等级必须达到相应的综合得分，宁缺毋滥，名次可以并列，可以空缺。一等奖，颁发证书，奖金10000元20000元；二等奖，颁发证书，奖金8000元12000元；三等奖，颁发证书，奖金4000元8000元；第七章 附则第三十七条 通过

23、施工方案取得的相关科技成果，根据中交第一公路工程局有限公司技术创新奖评审奖励办法进行奖励。第三十八条 公司技术中心采取有偿服务进行方案编制（一）编制经费（含评审外部专家费）由项目经理部（或分部）支付，具体标准见附件4。（二）编制经费在编制开始时支付1/3，在审批后支付1/3，实施完成后支付1/3，对应支付时刻延后时间应小于7天。第三十九条 各单位应成立施工设计室或者技术分中心承担表1 施工方案职责划分中的职责。第四十条 各单位可在本办法的基础上制定各自的细则。第四十一条 本办法由公司技术质量部负责制定和解释。第四十二条 本办法自印发之日起施行。附件：1.（施工项目）施工方案等级清单2.施工方案内部评审、内部审批记录表3. 优秀施工技术方案评审表4. 施工方案编制经费表20附件1：XX（施工项目）施工方案等级清单序号单位名称项目名称分项、分部工程名称技术等级（、级）安全等级（一定规模、超过一定规模）技术等级、安全等级划分说明方案计划实施时间项目总工联系方式方案编制负责人联系方式备注填表日期： 审核（盖章）： 附件2： 施工方案内部评审、内部审批记录表方案名称： FHEC-JL-JSC-FP- - 项目名称及所属单位分部、分项工程计划开工日期 编制单位