海淀园一对一服务创新型企业工作方案修订-海淀创业园

1、海淀园“一对一服务”创新型企业工作方案（修订）海园综发 20094 号2009 年 4 月 1 日修订）北京市委市政府、 国家科技部、 中国科学院联合进行的“中关村科技园区百家创 新型企业试点工作”中， 目前已确定参加试点工作的企业共计两批次 179 家，其 中海 淀园有 104 家企业入选，占试点企业总数的 58%。为服务好这些创新型企 业，海淀园管委会以“一对一服务”形式开展对创新型试点企业的服务行动， 管 委会每 个处级干部联络两到三家企业，了解企业需求，协调相关工作，并以此 为突破口逐步扩大到园区其他企业。一对一服务”创新型企业工作背景“一 对一服务”行动得到了区委、 区政府大力支持。

2、 在12次区长办公会上， 通 过了成立海淀区“一对一服务”中关村百家创新型试点企业行动领导小组、 实施 “一对一 服务”创新型企业行动计划方案。 园区对创新型企业开展了问卷调查、 处级干部调研走访，在企业反馈的需求基础上进行了梳理，集中在产业、融资、 国际化、规 划、人才、培训等方面。在创新型企业问卷调查和处级干部调研走 访的基础上， 形成了“一对一服务”中关村百家创新型企业需求调研报告。 结合 分析报告及前期工 作，深化“一对一服务”工作，在操作中还存在一些难点， 需要管委会委员单位协调推进，根据前期工作情况，制定如下工作方案。、深化“一对一服务”的作用和意义 深 化“一对一服务”中关村百家

3、创新型企业工作，以企业需求为根本出发点和 落脚点，这是构建新型服务企业机制的一个突破， 举全区之力， 通过深化委员单 位服务工 作机制，坚持联合治理，构建服务型政府，形成对创新型企业支持的 合力，这同时也是提升我们统筹管理区域经济的一个机会。当前，海淀园正处 于做优做强的历史起点，创新突破进入关键时期。随着全球 化时代的到来，各国、各地区加快了科技、人才、资本等要素的整合和竞争，政 府服务也成为吸引这些要 素集聚的一个重要方面。 面对海淀园众多高技术企业， 企业个性化需求不断出现， 对于企业这些需求， 仅依托管委会力量， 不能得到妥 善解决，处理企业问题和需求 的渠道和途径还需要进一步的探索。

4、以“一对一 服务”为突破口， 探索园区联合治理模式， 切实解决企业发展中的突出矛盾和问 题，更好地服务企业，对落实区委、 区政府精神，构建服务型政府具有重要意 义。三、深化 “一对一服务”的基本原则和总体目标一）基本原则1、联合治理，集成服务。统筹区域政府资源，深化服务企业机制，形成对创新 型企业支持的合力； 充分发挥区域现有政策和资金的引导作用， 激发企业自主创 新的动力和活力。2、分类指导，循序渐进。根据企业的个性需求设置不同工作小组，走服务专业 化道路，积极稳妥，有步骤、有目标地推进服务工作，建立起长效的服务联络机 制。3、以点带面，发挥作用。从入选中关村百家创新型试点企业的海淀园企业为

5、抓 手，以点带面，逐步向园区其他企业渗透。从试点企业相对成熟的项目、产业环 境、产业平台等动态支持入手，以点带面，发挥区域资源对企业的促进作用。（二）总体目标深 化“一对一服务”总体目标是：建立起比较完善的“一对一服务”企业的运 行体制和机制。 实现服务水平向专业化迈进， 创造良好发展环境、 提供优质服务。 实现运 行机制和服务方式的规范有序、公开透明、高质高效。深化为企业服务 的意识，以“一对一服务”为契机推动海淀区服务型政府的构建， 为实现行政管 理体制改革的 总体目标打下坚实基础。四、建立“一对一服务”的组织形式 完善组织机构，明确职责分工，是“一对一服务”的前提和基础。 服务机构健 全

6、，分工科学合理，主要考虑以下三个方面的因素：一是充分发挥区政府办、区 发改委、区科委等委员单位服务企业的作用，推进联合治理功能，形成服 务企 业的合力。二是充分结合企业需求， 通过“一对一”联络人制度实现个性化服务。 三是充分理顺关系， 明确职责权限。 企业提出需求， 由“一对一服务”相关机 构 根据流程， 合理划分和界定各部门的事权和分工， 积极有效地解决企业的需求和 问题。（一）领导机构第 12 次区长办公会 上，通过了海淀区“一对一服务”中关村百家创新型试点企 业行动领导小组（以下简称“一对一服务”领导小组），组长和副组长由区委、 区政府领导担任。领导和 协调海淀区创新型试点企业服务行动

7、，研究制定和部 署全区创新型企业试点服务行动的重要政策、 落实重点项目的实施等。 领导小组 下设办公室，办公室主要由管委 会内设机构和委员单位组成，以工作组形式开 展工作。（二）组织结构根据企业需求， 在“一对一服务”领导小组下设产业促进组、 融资上市组、 国际 合作组、规划建设组、人才建设组、体系建设组、综合组七个工作组，每个工组 中拟定一部门作为小组联络单位， 召集组内成员单位开展服务工作。 组织结构划 分如下：44一对一服务”创新型企业组织结构/ 1.*一对一服务初领导小组产业促进组融资上市组规划建设组I 丿人才服务组k J体系建设组、'综合组（三）工作组成员单位构成情况 工作组

8、成员单位的划分，主要根据管委会委员单位的机构职能， 发挥他们在解决 企业需求上的作用，并结合各工作组的工作职责。工作组成员单位构成情况见下 表：“一对一服务”创新型企业工作组成员构成情况序号工作组名称成员单位联络单位（召集单位）1产业促进组海淀园产业规划发展处、海淀区发改 委、海淀区科委、海淀区财政局、海淀 区统计局、中关村咼新技术企业协会、 中关村外商投资企业协会海淀园产业规划发展处2融资上市组海淀园服务体系与公共平台建设处、海 淀园产业规划发展处、海淀区发改委、 海淀区统计局、海淀区国税局、海淀区 地税局、海淀区工商分局、海淀区审计 局海淀园服务体系 与公共平台建设 处3国际合作组海淀园国

9、际合作与品牌建设处、海淀园 投促办、海淀园产业规划发展处、海淀 区商务局、海淀区科委、海淀区外事办、 区统计局海淀园国际合作 与品牌建设处4规划建设组海淀园产业规划发展处、区规划分局、 区国土分局、区北部地区开发办、区建 委、区国资委海淀园产业规划发展处5人才服务组海淀区人事局、海淀区劳动局、海淀园 组宣部、中关村创新研修学院、海淀区海淀区人事局企业培训中心6体系建设组海淀园投资促进办公室、海淀园产业规 划发展处、海淀园国际合作与品牌建设 处、海淀园服务体系与公共平台建设 处、区政府办、区发改委、区科委、区 教委、区北部办、区财政局、区人事局、 区统计局、区商务局海淀园投资促进办公室7综合组海

10、淀园秘书处、海淀园投促办、区委宣 传部、区政府办、区文化委、区质监局、 区工商分局、海淀园研究中心海淀园秘书处（四）工作组职责各工作组是制定“一对一服务”方案和解决需求的责任主体， 是“一对一服务” 具体工作的落实单位。结合工作组成员单位机构职能情况，各工作组具体的工作 职责为：1、产业促进组主要职责：动态搜集企业在产业促进方面的需求，制订区域产业政策；协助解决企业反映 的产业促进需求；制定优化利用建成区空间的系列政策；帮助企业建设科研基础 设施；加 强园区知识产权促进和保护工作；支持以龙头企业为核心组建产业技 术联盟；支持、推荐试点企业进入政府采购；支持试点企业采购专业中介服务。2、融资上市

11、组主要职责：动态搜集企业在融资上市方面的需求， 制订区域促进企业融资上市的方案； 协助 解决企业反映的融资上市需求；支持海淀金融创新措施在创新型企业先行先试； 大力推进创业投资业发展；促进企业利用多层次资本市场融资；完善信贷融资服 务体系；健全投融资政府支持及中介服务体系。3、国际合作组主要职责：动 态搜集创新型企业在国际化方面的需求，制订推动海淀园国际化政策措施； 协助解决企业反映的国际化需求； 组织、协助创新型企业参加国际大型活动， 打 造园区国 际品牌；满足创新型企业国际化需求，搭建国内外政府、行业协会、 大专院校等社会经济群体与海淀园创新型企业、管委会互动的人脉和平台；鼓励 园区企业实

12、施 “走出去”战略；吸引国际国内研发机构聚集海淀园。4、规划建设组主要职责：动态搜集创新型企业在规划建设方面的需求，制订规 划建设政策措施；协助解决企业反映的规划建设需求； 给予创新型企业在购地建 厂方面相应支持等。5、人才服务组主要职责：动态搜集创新型企业在人才建设方面的需求，落实国 家、北京市和海淀区人才政策， 制订相应政策措施； 协助解决企业反映的人才问 题；落实人才培训工作；切实协调解决人才在工作、生活中遇到的困难和问题。6、体系建设组主要职责：动态搜集创新型企业在体系建设方面的需求；负责海 淀园区域创新体系的建设； 负责招商需求的研究和相关信息的收集， 提出招商引 资的相关规划；协调

13、招商引资的各种资源，促进园区招商引资软环境的优化。7、综合组主要职责：负责创新型企业品牌建设；创新型企业联络人意见的收集 及分配；配合区监察局工作，监督创新型企业需求的解决情况等。五、建立长效服务工作机制和考评机制 顺利进行“一对一服务”工作， 保持与创新型企业长效的联络沟通， 理顺“一对 一服务”工作组、联络人、创新型企业、区监察局之间的关系，建立起灵活长效 的工作机制和运行机制。（一）“一对一服务”工作流程设计1、“一对一服务”整体流程设计（ b 型流程图）第一，从创新型企业的需求出发， 由管委会联络人通过走访形式收集创新型企业 需求，走访次数一年不低于两次， 创新型企业也可以将需求适时反

14、馈给管委会联 络人。第二，联络人将创新型企业需求以书面材料等形式反映给综合组， 综合组根据需 求情况进行分类，并把需求分配给相应工作组。第 三，工作组接到创新型企业需求以后，把需求分成个性和共性两类，对于个 性需求，按现有政策，一事一议，给企业解决并回复；共性需求，尤其是超出现 有政策解 决范围的，进行前沿性、综合性研究，形成新的问题解决方案，作为 新的政策提出， 为解决需求和问题提供新依据。 在这个过程中， 创新型企业联络 人协助工作组工 作。各工作组把创新型企业需求解决情况以书面材料报综合组 以备查。第四，区监察局负责监督创新型企业需求解决情况， 综合组也可以定期向监察局 反映创新型企业需

15、求解决情况，区监察局根据情况到创新型企业检查复核工作， 也可以监督“一对一服务”工作流程。其流程见下图：'一对一服务” b型工作流程检查复核执行情况七2、工作组内部流程设计工 作组内部由联络单位组织成员单位召开工作会议，成员单位参加人必须是本 单位副职以上领导，其在本单位分管的工作与工作组业务具有相关性。工作组的 联系形式主要以工作组会议为主，会议每年不少于三次，每年1月至2月，召开工作组计划会，工作计划会由工作组各成员单位提交年度“一对一服务”工作 计划，讨论相关 议题，各成员单位的工作计划以书面材料的形式交综合组，作 为区监察局考核的一项指标；每年11月至12月，召开“一对一服务”

16、工作总结 会,各成员单位提交 “一对一服务”总结报告，总结创新型企业需求办理情况， 制定的相应对策和措施，总结报告也作为考核的一项指标；每个年度，工作组根 据管委会联络人反映情况 和问题不定期召开相关会议，商议创新型企业需求的 办理。联络单位可以根据工作组的实际情况，参考“一对一服务” b型工作流程图，设计本组工作流程。（二）工作运行机制“一对一服务”工作要得到长期开展，需要工作运行机制来保障。一是联络人长 效服务机制，联络人是企业需求和问题反映的主要来源渠道。 二是工作组内部以 及工作组和联络人配合办理解决需求和问题的机制。三）考评机制 考核监督机制的建立， 主要由区监察局执行， 各工作组和联络人协助。 对“一对 一服务”工作的监督和考核， 主要是各工作组、 工作组成员单位、 联络人的工作。1、 工作组考核：主要从几个方面进行考核：年度工作计划、年度工作总结、创 新型企业需求办理情况、 以及区监察局到创新型企业检查复核工作执行情况。 监 察局在年 度检查完毕后，对工作组进行书面评定，评定优秀、良好、合格和较 差四个级别。 被评为优秀和良好的工作组， “一对一服务”领导小组给予工作组 奖励。被评定为 较差的，进行批评，并在评定后一个月之内向“一对一服务” 领导小组提供限期改正材料。2、工作组成员单位考核：从以下几方面考核成员单