公务写作技巧

1、全国职工教育全国职工教育 先进教师先进教师 云南省云南省 优秀教师优秀教师中共四川省委党校中共四川省委党校 优秀教师优秀教师四川行政学院秘书系四川行政学院秘书系 主任主任四川省秘书学会四川省秘书学会 副秘书长副秘书长四川省秘书教育专业委员会四川省秘书教育专业委员会 主任主任四川省外企服务公司四川省外企服务公司 中方雇员管理所中方雇员管理所 培训顾问培训顾问四川中石化国能伟业集团四川中石化国能伟业集团 文化顾问文化顾问成都商报社成都商报社 总编助理总编助理/ /总编室主任（首任）总编室主任（首任）商务早报社商务早报社 总编助理总编助理/ /总编室主任（首任）总编室主任（首任）成都晚报社成都晚报社

2、 考核办主任（首任）考核办主任（首任）华西都市报华西都市报 华西生活周刊华西生活周刊 创意总监创意总监/ /时尚时尚 文化部主任文化部主任教育家杂志社教育家杂志社 教育顾问教育顾问四川省委党校报四川省委党校报 文化版文化版 责任编辑责任编辑 总体结构及内容提要总体结构及内容提要 一、公文的概念、特点及范围 二、公文的基本格式要及求 三、常用公文文种的特点和写法 四、公文处理基本程序公文的概念公文的概念应用文与公文的分类应用文与公文的分类 文学创作 小说 诗歌 散文 戏剧 应用写作 公文 通用应用文（准公文） 专业应用文 大众文书学习公文写作的必要性学习公文写作的必要性 光明日报光明日报调查报告

3、调查报告 对人民大学“大学汉语”课的74份作业进行分析，其结果是： “49份作业存在行文格式问题，占总数的66.2%；64份作业存在表达语气与文体要求不符的问题，占总数的86.5%；语法方面的问题就更为突出，74份作业都或多或少存在搭配不当或虚词误用等语法问题”。提高写作技能的意义提高写作技能的意义 1、学习思维方法的有效途径； 2、完善知识结构的得力措施； 3、提高整体素质的最佳方法。写作与整体素养的关系写作与整体素养的关系 哈佛大学通识教育设计者对“有教养者”的界定： 1、能清晰而有效率地思考和写作； 2、在某些知识领域具有较高的成就； 3、对宇宙、社会及人类自身有深邃的理解； 4、勤于思

4、考道德伦理问题； 5、具有明智的判断力和抉择力； 6、具有丰富的生活经验； 7、对世界各种文化及时代有深刻的认识。应用写作的特点应用写作的特点 1、写作目的：注重实效；突出实用。 2、写作内容：真实真实可靠；明确具体具体。 3、写作形式：行文规范规范；格式固定固定。应用写作的语言运用应用写作的语言运用 准确准确 符合事实，符合逻辑 简明简明 概括性强，用语简炼 质朴 通俗易懂，修辞得当 得体得体 分寸感强，文体感强公文常用语言（1） 1、开头：（行文目的、根据、时态、范围） 例：根据、依据、按照、依照、由于、兹因（现在）兹定于、据查、近查 2、称谓： 第一人称：我、我们 第二人称：贵、你 第三

5、人称：该公文常用语言（2） 3、经办时态：（工作处理过程） 经、已经、业经、现将、已将 4、引述用语：（批答行文依据） 前接、近接、欣悉、已悉公文常用语言（3） 5、期敬用语（表达发文者的要求）： 请、敬请、拟请、特请、即请、报请、务请、希、希即、务希、希望、如无不妥请批转 6、征询用语（征询对方意见或态度） 当否、妥否、可否、是否可行、是否同意、是否恰当公文常用语言（4） 7、期复用语 请批准、请批示、请审核、请函复、请回复、请电复 8、表态用语（不同程度对某一事物的态度） 批准、同意、照准、可行、完全同意、拟同意、原则同意、按此办理、照此执行、不予同意、应予否定、应予缓议、暂不执行公文常用

6、语言（5） 9、综述转接用语（承上启下、过渡） 为此、鉴于、综上所述、有鉴于此 10、结尾用语 为要、为盼、为感、特此（通知、通告、批复、报告、函告）专此（函复、报告）、此复、此令； 请认真执行、请遵照执行、请参照执行、请从速办理 密度法：适当控制数据密度 概略法：把复杂数据简化（概数、大单位数、范围数、代表数等） 明晰法：把抽象数变形象数（抽象变具体、总体数变单位数、复杂数变百分数）经济应用文数据的运用方法经济应用文数据的运用方法经济应用文数据的运用方法经济应用文数据的运用方法示例示例 世界上每年有50万人死于车祸，相当于每分钟死1人。 全世界每年有300万人吸烟，平均每10秒钟有1人死于吸

7、烟引起的疾病。 由于乱砍滥伐、毁林开荒，全世界每年有1200万公顷森林化为乌有，平均每分钟有20公顷森林消失。数据错乱示例数据错乱示例 据报道，今年“五一”大假期间，成都公路运输旅客4000万人次。 评：当时成都人口基数为1000万左右，仅公路运输部门就把全成都的人来回搬运了4次！ 据报道，今年成都每天消耗西瓜300万吨 评：3000000（吨）1000（公斤）300000公斤（30万公斤）即成都人每人每天吃西瓜300公斤！数据错乱示例数据错乱示例 据报道，原告某公司诉被告北京晓庆公司一案涉及的赔偿金额为1683106.3万元。 评：即168亿 据报道，AC米兰与里瓦签约，每赛季支付里瓦大约4

8、50万欧元的薪金（合445美金） 评：一折算，缩水至此，情何以堪！语言运用技巧语言运用技巧 1、少用副词、形容词 2、少用长句、复杂句 3、少用被动语态不当被动句例文不当被动句例文 市中院公告： 定于某某（时间）公开审理被告人某某、某某、某某等 被集资诈骗案。被集资诈骗案。不当长句例文不当长句例文 原文： 她拿着成都市中级法院二审判决被告人承担费用的90%。 修改：她拿着成都市中院的二审判决，这个判决判定被告人承担费用的90% 公文概述公文概述 一、概念 公文是党政机关、企事业单位、社会团体在管理经济和公共事务过程中使用的 按规定程序办理 在法定范围内发布 具有法定效力和规范体式的 应用文书。

9、二、作用 1、法规 2、领导 3、通报 4、宣教 5、联系 6、凭记 三、特点 1、作用：策令性（行政约束力） 2、作者：专任性（法定机关法定人） 3、体式：规范化 （既定规范格式）四、种类四、种类党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例 中办发（中办发（2012）14号号 决议决定命令（令）|公报公告|通告|意见通知|通报|报告|请示|批复|议案函|（会议）纪要| 共15种（中办、国办联合印发）公文的用途和用法公文的用途和用法（一）决定决定。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （二）决议决议。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

10、（三）命令（令）。命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 （四）公报公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 （五）公告公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （六）通告通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （七）意见意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （八）通知通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 （九）通报通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 （十）报告报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 （十一）请

11、示请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 （十二）批复批复。适用于答复下级机关请示事项。 （十三）议案议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （十四）函函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。 （十五）纪要纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 五、体式五、体式 第一部分 文头（版头文头（版头） 1 1、文件名称、文件名称 （1）大版头：机关全称+文件（套红） (2）中版头：机关名称+（ ） (3)小版头：机关名称 多用于函 2 2、发文字号、发文字号 作用：便于登记、分类、保管、查询 组成： 机关

12、代字清楚易解 年份方括号|不略写 顺序号大流水 统一编号；不加“第”字 ； 不虚位 例：008）3 3、签发人、签发人 上行文正本，位于发文字号右侧 4 4、密级、密级 涉密程度，级别：秘密-机密-绝密 位于版心左上角（1） 5 5、紧急程度、紧急程度 送达时限标志，级别：加急件-特急件 位置同上（2）第二部分第二部分 正文正文 1 1、标题、标题 作用：概括公文主要内容 构成：发文单位+事由+文种 注意事项注意事项：一般不用标点符号，法规性文件方可用书名号2 2、主送单位、主送单位 作用：标定受文单位，表明公文的空间效力范围 确定原则：不多头主送 3 3、正文、正文 技术要求：人名、地名数据

13、准确 引文准确,层次清晰 一（黑）|（一）（楷）| 1（宋）|（1）（宋）| 4 4、附件说明、附件说明随文发送的有关材料、报表等位置：正文下，落款上 5 5、落款、落款时间确定：领导签署 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合行文由所有联署机关的负责人会签 表现形式：例：2012年7月25日印章：印章：（1）压落款 （2）不采用（此页无正文）方式相关规定相关规定 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职

14、权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文 公文公文 通知通知 一、概念一、概念 通知是上级机关对下级机关 传达指示、布置工作、任免干部、 周知事项、批转、转发公文所用的 知照性、指示性 的 下行公文二、二、 特点特点 1、使用范围广 2、使用频率高 3、运用灵活常用公文常用公文 种类与写法种类与写法- -通知通知 （一）指示性通知（一）指示性通知 用法：上级就某项工作的开展发出指示，作出 安排，提出要求。 结构与写法 导语：介绍背景，分析形势 肯定成绩，指出

15、问题 说明依据，阐明意义 以实带虚，言简意赅主体主体 工作任务做什么 基本原则如何做 主要方法 标准要求做成什么样 切实可行，明确具体，条理清楚 结尾结尾 标准用语：特此通知（二）发布、转发性通知（二）发布、转发性通知 用法：上级将需要转发的文件予以发出，兼具传达性和领导指导性 结构与写法： 标题用语：上级-转发 下级-批转 层层转发：去中间，留两头 联合发文：三个以上，以等字略之。 书名号：一般不用，法规性文件必用主体主体 简单： 发布文件的名称，批准机关，生效时间。 复杂： 原文意义、内容提要、执行原则、补充意见。（三）事务性通知（三）事务性通知 用法：传达需要周知的事项（如设置或撤销机构

16、、任免干部、沟通情况、启用印章、迁址办公等。 结构：直陈其事 缘由（依据） 事项 （四）会议通知（四）会议通知 会议名称、主持单位 会议时间（会期|报到时间） 会议内容 参会人员 会址 材料（文字|影像） 其他（费用、活动安排、食宿等）常用公文常用公文 通报通报 一、概念一、概念 上级将工作中的重要情况 好的或坏的典型 告知下级的知照性 下行公文。二、用途二、用途 1、传递信息 2、表彰先进 3、批评错误（一）表扬通报（一）表扬通报事迹简介意义阐述表彰决定希望要求写作要领先进型时间|地点分析评价级别切合实际实事求是事件|结果揭示意义内容简明扼要突出重点经验型背景|做法主要经验级别措施具体评价中

17、肯效果典型意义内容指导得当（二）批评通报（二）批评通报事实简述性质认定处理决定希望要求写作要求批评型主要问题错误性质级别吸取的教训实事求是重要情节造成影响内容改进的措施突出重点事故型起因|过程|后果事故性质级别教训定性准确责任认定内容措施注意分寸（三）情况通报（三）情况通报 作用作用：上级帮助下级了解全局或某一重要的局部工作。 结构结构： 1、导语通报缘由|背景|事实概括 2、事实陈述自然进程（纵向） 按类归纳（横向） 3、分析性质|原因|影响 4、希望要求常用公文 报告 一、概念一、概念 下级机关向上级机关报告工作、反映情报告工作、反映情况、提出建议、答复上级询问的况、提出建议、答复上级询问

18、的 陈述性陈述性 上行公文。二、特点二、特点行文目的呈报时间受文机关处理方式 性质 报告汇报工作反映情况一般事后阅件一般不复陈述 请示请求指示 批准必须事前办件 必复陈请三、用途 1、定期或不定期的工作汇报； 2、需上级批转的由不相隶属单位共同执行的工作建议（代拟通知）； 3、工作中需告知上级的特殊或重大问题 4、答复上级询问； 5、向上级报送材料或物件。四、种类与写法四、种类与写法 （一）工作报告（一）工作报告 导语背景|形势 报告目的 内容提要 写作要领：简明扼要，开宗明义 主体 基本情况勾画全貌 主要做法-成效做什么 重要经验-体会为什么 存在问题-今后打算怎么办 写作要领：突出重点，寻

19、求新意。 结尾 标准用语：特此报告标准用语：特此报告| |以上报告如有不妥请指示以上报告如有不妥请指示（二）情况报告（二）情况报告 结构与写法相当于情况通报 行文方向相反（下对上）（三）答复报告（三）答复报告 作用：对上级机关或领导人的询问作有针对性的答复。 结构： 1.原由：上级何时、以何种形式询问什么问题 2.内容：针对问题及具体要求作答 3.结尾：特此报告（答复）（四）报送报告（四）报送报告 标题：（单位）关于报送的报告 内容：现将报送贵单位，请查收。（五）转呈报告（五）转呈报告 内容：按指示性通知的基本内容 结尾：以上报告如无不妥，请批转。常用公文请示 （一）概念（一）概念 下级机关向

20、上级机关请求指示与批准所用的 陈请性陈请性 上行公文上行公文（二）特点（二）特点 内容单一内容单一 一文一事一文一事（三）原则（三）原则 1、该请示的必须事前请示；、该请示的必须事前请示； 2、不该请示的自负其责；、不该请示的自负其责； 3、请示应提出明确意见供上级参考。、请示应提出明确意见供上级参考。（四）写法（四）写法 1 1、标题、标题 发文单位事由请示 2 2、受文单位、受文单位（主送机关） 原则：不多头主送 判定：a/隶属关系 b/事项管属3 3、正文、正文 （1）请示原由 要求：情况属实，陈述清楚 理由充分，依据充足 文字简明，内容概括（2）意见要求意见要求 内容具体清楚 要求切实

21、可行 用语明确简洁 语气准确得体（3）结语结语 以上当否，请指示 特此请示，请批复 当否，请审核批准常用公文常用公文 批复批复 一、概念一、概念 适用于答复下级机关请示事项的下行公文。 二、特点 1、针对性 2、权威性 3、鲜明性批复的写法（批复的写法（1 1） （一）标题 1、标准公文标题：发文单位、事由、文种 2、双介词结构标题： 例：某某单位关于同意某某事项给某某单位的批复批复的写法（批复的写法（2 2） （二）主送机关 即上报请示的单位。批复的写法（批复的写法（3 3） （三）正文 1、引述来文 该请示的标题与发文字号 2、批复意见 表明态度 原则性、结论性 文字简洁，态度鲜明 3、结

22、语常用公文常用公文 会议纪要（一）会议纪要（一） 概念概念 传达会议议定事项和主要精神，要求与会者共同遵守、执行的公文。 特点特点 知照性、规范性、指导性、协议性会议纪要（二） （一）标题（一）标题 会议名称文种 （二）成文日期（二）成文日期 会议通过时间或领导人签发时间会议纪要（三） （三）正文（三）正文 1、前言 会议名称、会议时间 会议组织者（承办者）、与会单位、 2.主要议题会议纪要（四） 3、主体 会议概况 讨论意见概述 议定事项常用公文常用公文- -议案议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。常用公文-意见 适用于对重要问题提出

23、见解和处理办法 写作方法：参照指示性通知工作总结工作总结 （一）基本概念（一）基本概念 对所完成工作的感性回顾感性回顾与理性认识，理性认识， 对工作实践的具像描述具像描述与本质概括。本质概括。 总：总：归纳、概括 结：结：升华、结论（二）特点（二）特点 1内容真实，是实践经验的本质概括；（是什么）概括力2分析透彻，是认识客观规律的重要方法（为什么）分析力3措施得力，是往后工作的有效指导（怎么办）预见力（三）作用（三）作用 1、积累经验，深入认识客观规律； 2、互通信息，及时交流工作经验； 3、提炼升华，提高干部理论水平。结构与要件（结构与要件（1 1） 1、标题（一）公文式： 单位 时间内容文

24、种（总结） 例：（单位）2008年营销工作总结（二）主题揭示式 例：以创新开创新市场 2008年市场营销工作总结结构及要素（结构及要素（2)2) 2、导语、导语 （1）作用：概括或引入正文 （2）类型：背景|形势|提要 （3）写法：简明扼要，开宗明义； 以虚带实，不落俗套。常用方式：概述式|结论式|对比式|设问式结构及要素结构及要素(3)(3) 3 主体主体 （1）基本情况（勾画全貌） （2）主要做法成效（做什么） (3) 主要经验体会（为什么） （4）今后打算后续（怎么办） 写法写法：突出重点，寻求新意。 高度概括，语言精炼。结构及要素（结构及要素（4 4） 4、结构形式 四段式：做法实绩-

25、缺点问题-经验教训-今后打算 阶段式：时间顺序|事物发展过程 总分式：先概括总述，再分列各项写作要求写作要求 （一）认真积累材料（一）认真积累材料 1、反映事物本质的典型材料 2、反映事物全貌的概括材料 3、衬托事物的背景材料 4、升华主题的代表性言论 （二）深入分析研究（二）深入分析研究 1抓主要矛盾2抓具体做法3抓工作效果4抓工作规律 （三）合理安排材料（三）合理安排材料 1、围绕主题 2、取舍得当 3、详略适宜（六）工作总结的基本原则1 1、突出重点，大胆取舍、突出重点，大胆取舍面面俱到则面面不到2、点面结合，主次分明点面结合，主次分明面为本，点为枝3 3、表述干净，文字简炼、表述干净，

26、文字简炼（七）总结的简易操作方法（七）总结的简易操作方法 （一）凑条条搜集材料 （二）找点点提炼主题 （三）编框框立定格局 （四）刨堆堆分配材料（八）总结（八）总结“常见病常见病” 1、“挂”流水账”,缺乏概括能力； 2、讲好不讲坏，缺乏辩证法精神； 3、结构混乱，缺乏全局安排。工作计划（工作计划（1） 一、计划的作用 1、明确目标，协调运转； 2、提供标准，实施监控。工作计划（工作计划（2） 二、计划的类型 1、内容：工作计划、经济计划 2、范围：综合计划、单项计划、专题计划 3、形式：文字型、表格型、综合型工作计划（工作计划（3） 三、计划的结构和写法 1、标题 单位-时限-种类（某某单位

27、2014年工作计划） 单位-事由-计划种类（中宣部关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划）工作计划（工作计划（3） 2、正文-原由 相当于前言。 主要内容：背景、依据、时限、目的等工作计划（工作计划（4） 正文-计划主体 目标（总任务及分解性指标） 措施（围绕目标设计的实施办法） 步骤（程序设计和时间安排）工作计划（工作计划（5） 结尾 强调实施重点或主要环节 提示可能产生的问题 对实施前景提出希望和号召调研报告调研报告 (一）概念 根据特定目的 对某一客观事物 进行调查研究 信息类应用文体 调查基础 研究中心 报告结果社会调查的意义社会调查的意义 1、调查研究是深入认识客观世界的有效手

28、段 ； 2、调查研究是开发深层次信息的重要工具； 3、调查研究是领导机关和决策机构正确决策，有效调控的重要依据 。（二）特点 1、结合实际，针对性强； 2、材料真实；观点鲜明； 3、立足典型，推动全局。（三）分类 形式形式 综合（全面） 专题（局部） 内容内容 反映基本情况 介绍典型经验 揭露存在问题 调研方 式举例 调查普查个案抽样调查（四）基本结构与要素 1 1 标题标题 单行题： 内容：调查对象+文种 主题：揭示主旨 双行题：主题 内容 新闻式标题（四）基本结构与要素（四）基本结构与要素 2 2 导语导语 交代调查目的|提出要解决的问题 点明中心主旨|阐明基本观点 概括全文要点|提示主要

29、内容 解释调查指标|说明调查方法 注意：简短|精炼|概括力强（四）基本结构与要素（四）基本结构与要素 3 3 主体主体 （1）纵向结构（贯通式） 问题原因解决办法结果 发生发展解决结果 （2）横向结构（归纳式） 按问题性质分类 （3）纵横交错（四）基本结构与要素（四）基本结构与要素 4,4,结尾结尾 建议 意见 结论（五）写作注意事项（五）写作注意事项 1 1、产生过程：产生过程： 调查调查研究研究报告报告 2 2、内容配置：内容配置： 材料材料观点观点材料材料 3 3、表达方式：表达方式： 叙述叙述议论议论说明说明公文处理基本流程公文处理基本流程 一、收文办理 二、发文办理收文办理主要程序收文办理主要程序 签收 登记 初审 承办 传阅催办 答复签收签收 工作主体：办公室 工作内容：对收到的公文逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。登记工作主体：办公室工作内容：对公文的主要信息和办理情况详细记载。初审初审 工作主体：办公室 工作内容： 初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。承办承办 工作主体：相关职能部门 工作内容：阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提