关于建设工程项目中实行投标保证金和履约保证金制度

1、罗山县住房和城乡规划建设局文件罗建发【2021】 号签发人：吴才勇 关于印发?罗山县建设工程工程投标保证金和履约保证金管理暂行规定?的通知 各有关单位： 现将?罗山县建设工程工程投标保证金和履约保证金管理暂行规定?印发给你们，请认真贯彻落实执行。 二0一一年 月 日 罗山县住房和城乡规划建设局 2021年 月 日印发 罗山县建设工程工程投标保证金和履约保证金管理暂行规定 为进一步标准建设工程工程招标投标活动，营造公开、公平、公正的市场环境，维护市场秩序，遏制招标投标活动中的不正当交易行为，根据?中华人民共和国招标投标法?、?工程建设工程施工招标投标方法?、?河南省实施<中华人民

2、共和国招标投标法>方法?和?河南省建设工程合同履约评估实施方法?等法律法规，要求标准招投标交易程序防范市场风险，确保投标保证金和履约保证金平安及时交纳和退还，切实保障招标人和投标人的合法权益，促进全县招投标市场健康开展，结合本县实际，经罗山县住房和城乡规划建设局研究决定，制定本暂行方法。 第一条 在罗山县境内，凡以财政资金、政府融资资金以及全部使 用国有资金投资，或者国有资金投资占控股主导地位及其他国有资金为主的建设工程工程，涉及公共利益、公共平安、关系民生的投资工程均应实行投标保证金和履约保证金制度，其他投资工程按招标文件要求参照本规定执行。 第二条 按照集中收付、专户存储、统一管理的

3、原那么，罗山县招标投标办公室负责全县投标保证金和履约保证金的监督管理工作，具体办理各工程保证金的收缴及退付等工作。 第三条 县招标投标办公室在银行开设保证金专户，用于保证金收退核算。保证金只能通过转账方式从投标人根本帐户划转至县招标投标办公室保证金专户，县招标投标办公室不得办理现金收付。第四条 保证金专户资金必须专款专用，严禁以任何理由挪用。第五条 保证金通过专人专管进行核算管理，收付业务及时登记入账，做到日清月结。第六条 投标保证金按投标报价或拦标价的2%收取最高不得超过80万元人民币；履约保证金按中标金额的10%收取;其他工程应缴比例金额，应视工程特点在招标文件中明确列出，并报招标投标监管

4、部门批准。履约保证金经县招标投标办公室审查同意后，可采用一定比例的银行保函形式进行交纳。中标金额1000万元人民币以下含1000万元人民币局部，银行保函所占比例不得高于应缴纳局部的50%；超过1000万元人民币以上局部，银行保函所占比例不得高于相应应缴纳局部的80%。招标人要求投标人提交履约担保同时必须向招投标监管部门提供工程资金落实情况证明，其来源与金额应符合国家法律法规规定。第七条 保证金交纳按照以下方式进行。一投标保证金的交纳。招标文件中应当载明交纳保证金的帐户、时间、地点和金额,投标保证金须在招标文件约定的截止时间前交纳并到帐方为有效。保证金按工程进行管理，实行统一收退。二履约保证金的

5、交纳。县招标投标办公室根据中标通知书出具履约保证金缴纳通知单，中标人按通知单规定将履约保证金存入县招标投标办公室保证金专户。三投标保证金及履约保证金均应从投标人或中标人的银行根本帐户中划出，不得在其他帐户中办理划转手续。四投标人在银行划转保证金时，进帐凭证上应注明用途、投标工程名称及编号，以便核对查实。五投标人将交纳的投标保证金和中标人交纳的履约保证金专户银行进帐凭证原件或复印件须加盖投标人财务专用章提交县招标投标办公室，县招标投标办公室审核确认到帐后开具收据并进行登记；中标人持履约保证金银行进帐凭证原件到县招标投标办公室领取保证金收据和已交履约保证金证明函。六投标人凭县招标投标办公室财务室开

6、具的投标保证金收据参加开标会。七中标人凭中标通知书、已缴履约保证金证明函等资料，到建管股办理工程施工许可等报建手续。第八条 保证金退付按照以下方式进行。一保证金退付时间及相关要求。投标保证金在中标结果公示期满后5个工作日内予以退付；履约保证金按照有关法律法规及招标投标双方所签合同规定执行和退还。履约保证金退付应在由中标人提出书面申请，招标人确认后报县招标投标办公室审核批准，5个工作日内予以退付。招标文件中应载明投标保证金和履约保证金退付时间及有关程序，同时应明确要求投标文件中须载明接受退付保证金的收款人、开户行和根本户帐号等信息，收款人与投标人的名称必须保持一致。因按投标文件载明的信息退付保证

7、金出现问题或纠纷的，由投标人承当责任。二投标保证金退付程序。根据招标结果，由县招标投标办公室出具投标保证金退付通知单，未中标的投标人持投标保证金退付通知单及交纳投标保证金收据原件，报县招标投标办公室审核同意后，由县招标投标办公室统一办理退付手续。中标人的投标保证金自动转为履约保证金，纳入履约保证金管理。三履约保证金退付程序。工程在实施过程中，应按合同约定的事项及时间分次退付履约保证金。在每次退付履约保证金时，中标人均应根据合同约定向县招标投标办公室提出书面申请，经招标人审查确认并加盖公章后，中标人持经审查确认的申请书及交纳履约保证金收据原件，报经县招标投标办公室审核同意后，由县招标投标办公室统

8、一办理退付手续。四特殊情况退付程序。县招标投标办公室开具的收据的：投标人填写票据挂失申请单，县招标投标办公室财务室对申请单的内容进行确认。投标人凭申请单及相关证明材料，经县招标投标办公室审核同意后，按本条第一、二、三项规定程序办理退付手续。2.因投标人名称变更造成退款人与交款人不一致的：由原交纳保证金的投标人提供名称变更后的营业执照原件和复印件、辖区工商部门出具的名称变更证明书以及变更后单位出具的申请书并加盖公章，经县招标投标办公室审核同意后，按本条第一、二、三项规定程序办理退付手续。3投标保证金及履约保证金均不记付利息。第九条 投标人在招标投标活动中有不良行为、被投诉、拒绝有关部门监督检查、

9、提供虚假材料以及违反招投标约定等情况的，保证金暂不退还，待处理结果明确后按规定办理。第十条 投标人有以下情形之一的，不予退还投标保证金，并按有关规定处理。一投标人报名参加投标后，无正当理由擅自退出投标的。二中标通知书发出后，中标人无故放弃中标工程或无正当理由在规定时间内不与招标人签定合同的。三有其他违反招标文件或法律法规规定情形的。第十一条 中标人未按照合同约定组织施工，或因施工不当造成施工质量、平安等问题，给工程业主单位带来不利后果或造成经济损失的，根据工程业主单位提供的有关证据材料和施工合同的约定，暂停履约保证金退付或减少退付履约保证金比例直至全部扣缴履约保证金。第十二条 县招标投标办公室对中标人履约情况监督检查依据如下： 一招标文件 二投标文件 三施工备案合同 四中标通知书 五标后监管情况 第十三条 县招标投标办公室应严格遵守国家法律法规及省、市政府的有关规定，依法加强