关于做好学校章程审议呈批工作的

1、关于做好学校章程审议呈批工作的补充通知各教育指导中心、局属各学校：为了进一步将依法治教、依法治校的要求落到实处，根据广州市教育局?关于在我市中小学开展学校章程制定工作的通知?穗教政200219号和?关于做好学校章程审批工作的通知?穗教政20033号文件精神，我区于2004年2月在全区中小学全面启动学校章程制定和审批工作，我局下发了?关于在我区中小学开展学校章程制定工作的意见?和?关于做好学校章程审议呈批工作的通知?，具体布置了我区中小学学校章程制定和审批工作。局成立了依法治教领导小组下设办公室，办公室设在根底教育科具体负责所属学校的学校章程审核工作，并委托各教育指导中心对其辖下学校的章程进行审

2、核。全区各中小学按照?意见?和?通知?要求，成立了由学校领导任组长的学校章程研制小组，在认真调查研究和反复酝酿的根底上，形成了具有各校特色的学校章程草案。局依法治教领导小组办公室和各教育指导中心分别对各学校上交的章程进行了初次审核并要求各学校在反应意见的根底上进行修改。为了进一步落实学校章程的审批工作，现作如下补充通知：1、各学校要认真对照?中小学章程根本要求?和局依法治教领导小组办公室反应意见对本校的章程进行修改，尤其是要注意文体和格式。2、局直属学校修改后的章程由校长签名后交局依法治教领导小组办公室，经审核合格后由局发出审核批复的通知；各镇所属中小学由各教育指导中心严格对照?中小学章程根本

3、要求?进行审核，审核合格后由各教育指导中心向局拟写申请同意审核批复的请示，由局统一发出审核批复的通知。3、时间安排： 局直属学校上送章程：8月15日前各教育指导中心上送请示：8月30日前各教育指导中心对所属中小学制定的章程必须严格把关，切实落实好此项工作，各单位要在规定时间内完成有关工作。附：1、?关于做好学校章程审议呈批工作的通知?2、?关于在我区中小学开展学校章程制定工作的意见?3、?中小学章程根本要求?二六年七月二十六日附件1关于做好学校章程审议呈批工作的通知各中小学、职业中学:根据广州市教育局?关于在我市中小学校开展学校章程制定工作的通知?(穗教政20033号)精神，各单位要将制定学校

4、章程工作纳入重要工作议程。为了做好各项工作，现就学校章程审议呈批的有关事项通知如下: 一、审议呈批的程序 审议呈批是提高学校章程质量，保证学校章程的合法性、合理性的重要环节和必经程序。审议呈批的主要程序是: (一)由学校章程研制小组将经过论证的学校章程草案提交学校行政会议讨论通过; (二)由学校班子将经过行政会议讨论通过的学校章程文本提交学校教职工(代表)大会审议通过，并在学校章程文本上注明“本章程已经学校教职工(代表)大会审议通过，自主管教育行政部门审核通过之日起生效; (三)由学校向主管教育行政部门提出审核学校章程的请示，连同经过教职工(代表)大会审议通过的学校章程文本(一式两份)按规定时

5、间送主管教育行政部门审核局直属单位、车厂学校、社会力量办学校直接送我局审核。镇属学校先送镇教办审核；教办审核后，负责将学校章程文本一式两份连同审核意见送我局审核; (四)由主管教育行政部门按要求进行审核、批复，同时，将审核通过的学校章程文本一份送还学校，一份留下存档; (五)由学校将经过主管教育行政部门审核通过的学校章程在校内公布施行，并在公布通知上注明“本章程已经主管教育行政部门于xx年x月x日审核通过，现予公布，自公布之日起施行。学校章程被主管教育行政部门要求做局部修改的，自学校修改完善之日起公布施行;学校章程被主管教育行政部门要求做重大修改的，须按要求重新起草论证后，才能进入审议呈批程序

6、。 二、审核工作的机构 区教育局依法治教领导小组及其办事机构(领导小组办公室)具体负责所属学校的学校章程审核工作，我局委托各教办对其辖下学校的学校章程进行审核。为了保证学校章程审核工作的质量，依法治教领导小组办事机构要组织力量，做好学校章程的初审工作，并提出初审意见供领导小组召开会议审核。对在初审中发现的不符合要求的学校章程，要及时对有关学校给予指导，帮助其修改完善。 三、审核的主要内容 审核工作机构主要就学校章程文本的以下内容进行审核: (一)学校章程文本是否符合广东省教育厅?中小学章程的根本要求?，内容是否健全、完备; (二)学校章程条文是否符合有关法律、法规、规章和标准性文件的规定; (

7、三)学校章程文本有否表达现代教育思想，有无准确反映学校的办学目标和办学特色等。 四、我区学校章程审核时间安排 (一)2004年2月至2004年3月为学校向主管教育行政部门报送学校章程文本时间; (二)2004年4月至5月为主管教育行政部门审核通过并送还学校章程文本的时间。 各单位请按照全区的总体安排，结合实际，及时做好学校章程审议呈批工作。 花 都 区 教 育 局二四年二月三日附件2关于在我区中小学校开展学校章程制定工作的意见各中小学、职业中学: 依法治校、依章程办学，既是?教育法?及其他相关法律、法规、规章的根本要求，也是现代教育开展的必然趋势。根据省、市有关文件精神，为了进一步将依法治教、

8、依法治校的要求落到实处，在全区中小学建立起学校自主开展、自主约束的运行机制，经研究，现决定在我区中小学校全面开展学校章程的制定和实施工作。现就有关问题提出意见如下:一、 指导思想与根本要求 制定和实施学校章程必须以邓小平教育理论、民主法制理论和“三个代表重要思想为指导，以?教育法?义务教育法?教师法?职业教育法?等一系列教育法律、法规、规章以及国家教育方针政策为依据，紧密结合学校的实际，通过认真研究制定和实施具有本校特色的学校章程，努力建立现代化、标准化、法制化的学校教育管理制度，形成学校自主开展、自我约束的运行机制，进一步促进全区的依法治教、依法治校工作。 学校章程作为保证学校正常运行的、主

9、要就学校重大的和根本的问题作出全面标准而形成的自律性根本文件，既是学校实施依法治校的总纲，也是学校实行自主管理、政府进行监督管理的根本依据。因此，任何学校都必须有自己的章程，这是学校设立和具备法人资格的根本条件之一。 根据有关规定，制定学校章程，应当载明学校的名称、校址、举办者、办学宗旨、办学规模、学校特性(如校训、校徽、校歌、纪念日等)、教育教学的主要任务、学校内部管理体制(包括决策机构、执行机构、监督机构等)、教职工、学生参与民主管理与监督制度、经费来源、财产和财务管理制度、人事管理制度、章程的修改程序等内容。各中小学、职业中学必须按照构成学校章程的根本要素，结合本校的实际，认真研究和制定

10、、实施具有自身特色的学校章程，指导和标准学校的自主管理工作。 二、工作步骤与操作要点 (一)学习宣传。 各中小学、职业中学首先要做好制定学校章程的学习宣传和思想发开工作。要组织干部、教职工认真学习?教育法?及其他相关法律、法规、规章，学习省教育厅印发的?中小学校章程的根本要求?。并在教职工中宣传研究制定学校章程的重要意义和根本要求，发动广阔教职工积极参与学校章程的研究制定工作。要把学校章程的研究制定变成干部、教职工学习教育法律、法规、规章以及国家教育方针政策的过程，变成发挥广阔干部、教职工主人翁精神、提高民主管理意识、增强学校凝聚力的过程，增强广阔干部、教职工对学校章程研究制定的认同感、责任感

11、。 (二)起草论证。 各中小学、职业中学要成立由学校领导任组长的学校章程研制小组，统筹开展学校章程所制的各项工作。学校章程研制小组要在调查研究和反复酝酿的根底上，拟出学校章程的纲目，交学校行政会议讨论通过后，按纲目分类分工起草，形成学校章程初稿。初稿拟出后，要组织学校各部门、年级、科组进行讨论，广泛听取意见。经过反复讨论和修改完善后，形成具有本校特色的学校章程草案。 (三)审议呈批。 由学校章程研制小组把经过研究论证形成的学校章程草案提交学校行政会议讨论通过，然后提交学校教职工(代表)大会审议。经学校教职工(代表)大会审议通过后，由学校呈报主管教育行政部门审定。 区、镇两级教育行政部门要以?教

12、育法?等教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策为依据，结合各个学校的实际情况，认真把好学校章程的质量关。 经区教育行政部门审定批准后，学校章程正式生效。 (四)公布实施 各中小学、职业中学要按照校务公开的要求，把经审定生效的学校章程张榜公布实施。同时，要把学校章程的研究制定和实施同修改、完善学校的各项规章制度有机地结合起来，以学校章程为依据，着手对学校的现行规章制度进行全面的清理和修改，使之与学校章程的要求相一致，成为与学校章程相配套、更有针对性和可操作性的规章制度体系，从而使学校真正做到有章可循，依章办事。 (五)时间安排 各中小学、职业中学要自2004年2月起，全面启动学校章程的研究制定

13、和实施工作，全区总体的时间安排如下: 2004年2月2004年3月：学习宣传;起草论证。 2004年4月2004年5月：审议呈批。 2004年6月：公布施行。 三、组织领导与保障措施 (一)提高认识，高度重视。 各中小学、职业中学的领导，都要清醒地认识到，制定和实施学校章程，是贯彻?教育法?等法律、法规、规章和国家教育方针、政策，把依法治国的总体要求落实到学校实际工作中去的重要措施，学校按照章程自主办学， 是现代教育开展的必然趋势，也是现代教育开展的客观规律。制定和实施学校章程，对建立现代学校教育制度，形成学校自主开展、自我约束的运行机制，促进教育事业的健康开展，具有十分重要的意义。原国家教委

14、?关于实施中华人民共和国教育法假设干问题的意见?明确要求，各级各类学校和其他教育机构原那么上应实行“一校一章程。因此，必须充分认识制定和实施学校章程的必要性和紧迫性，克服“学校章程可有可无的错误思想，牢固树立依法治教、依法治校、依章程办学的观念，认真做好学校章程的研究制定和实施工作。 (二)加强领导，精心组织。 各中小学、职业中学的领导要亲自抓学校章程的研究制定和实施工作。要成立学校章程研制小组，组织写作班子，制定工作方案，开展调查研究，认真做好宣传发动、论证审议和公布实施工作。在组织制定学校章程的过程中，思路要开阔。要处理好学校章程与国家有关法律、法规、规章、政策和学校已有规章制度的关系;要

15、防止“先入为主的思想;既戒急于求成，又戒悲观失望、坐等他人的经验。要积极引导干部、教职工参与学校章程的研究制定和实施工作，增强干部教师依法治校，依章程办学的 观念，使学校章程的研究制定和实施有利于提高学校的工作效率;有利于形成学校自主开展、自我约束的机制，不断提高学校的科学化、现代化管理水平;有利于学校素质教育的全面实施，提高教育教学质量。 (三)加强调研，确保质量。 制定学校章程必须加强调查研究工作。要注意将学校管理的现状与今后办学所追求的目标相结合;本校的优良传统与其他学校的先进管理经验相结合;稳定性、连续性与适时变动性相结合。要深入研究我国的教育法律、法规、规章和教育方针政策以及学校现有

16、的规章制度，使学校章程具有“五性:一是具有合法性，不得违背国家现行的教育法律、法规、规章和教育行政部门制定的重要政策;二是具有标准性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约束力 ;三是具有先进性，表达现代教育观念;四是具有可操作性，既是制定学校其他各种制度的根本依据，也是学校管理、教育教学工作的整体框架;五是具有特色个性，反映学校在教育思想、观念、体制、内容、方法等多方面的探索和创新成果。 (四)加强监督，推动落实。 区、镇教育行政部门要把监督检查作为促进学校章程研究制定和实施工作的重要措施，加强对本地区中小学、职业中学学校章程研究制定和实施工作的催促检查，及时发现和解决存在的问题。同时，认真总

17、结经验，采取多种形式进行指导，促进本地区学校章程的研究制定和实施工作。我局也将对各学校组织开展学校章程研究制定和实施工作的情况进行检查。 各中小学、职业中学在研究制定和实施学校章程的过程中，要主动加强与区、镇教育行政部门负责该项工作的机构和人员的联系与沟通，积极参加其组织的学习、培训与交流活动，同时，自觉接受监督和检查，及时汇报情况和问题。通过区、镇教育行政部门和各中小学、职业中学的共同努力，早日在我区各中小学、职业中学实现“校校有章程，一校一章程，并在此根底上，继续探索建立健全教育行政部门依法进行宏观管理，学校依章程自主办学的教育开展新格局。 花 都 区 教 育 局二四年二月三日附件3中小学

18、校章程根本要求 一、学校章程的界定 学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、学校内部管理体制等重大的根本的问题作出全面标准而形成的自律性文件。它是学校自主管理的根本依据。 二、学校章程制订的主要依据 学校章程制订的主要依据是?教育法?、?小学管理规程?和其他重要法律、规章。 三、学校章程制订的几个原那么 以?小学管理规程?为根本构架，以学校管理工作内容为主要线索，拟定学校章程遵循以下几个原那么：1、全面贯彻教育方针、全面提高教育质量为指导思想的原那么;2、目标为本的原那么;3、教育教学为主的原那么;4、以人为中心的管理原那么;5、教育不得以营利为目的的原那么。 四、学校章程制订的根本框架 第一章 总那么1、宗旨和依据；2、教育方针;3、培养目标；4、学制;5、教学语言文字；6、学校内部管理体制;7、上级主管部门;8、校风或校训。第二章 学籍管理 1、人学;2、休学、复学、转学;3、留级与升级;4、辍学;5、表彰与处分。